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河北省人民政府辦公廳關于做好2012年秸稈禁燒和綜合利用工作的通知
辦字〔2012〕67號
河北省人民政府辦公廳
關于做好2012年秸稈禁燒和綜合利用工作的
通 知
各設區(qū)市人民政府，省政府有關部門：
為進一步抓好秸稈禁燒和綜合利用工作，改善全省大氣環(huán)境質量，特作如下通知：
一、切實提高認識，進一步增強秸稈禁燒工作的緊迫感和責任感
抓好秸稈禁燒工作，是改善大氣環(huán)境質量、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，是落實國家在京、津、冀實施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控要求的重要舉措，是確保黨的十八大期間空氣質量良好的重要保障。各級各有關部門要認真貫徹落實省第八次環(huán)境保護大會精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強秸稈禁燒和綜合利用的緊迫感和責任感，采取切實有效措施，認真抓好秸稈禁燒工作，防止造成大氣環(huán)境污染，確保全省環(huán)境質量持續(xù)改善。
二、嚴格落實責任，形成齊抓共管合力
各設區(qū)市、各縣（市、區(qū)）政府是秸稈禁燒工作的責任主體，要對本地秸稈禁燒工作負總責，提出明確要求，層層抓好落實。堅持疏堵結合、以疏為主的原則，把禁燒責任落實到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，認真執(zhí)行秸稈禁燒工作目標管理責任制，嚴格獎懲措施，強化責任追究。環(huán)境保護、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、交通運輸、公安、財政等部門要嚴格履行職責，密切協(xié)同配合，共同做好秸稈禁燒和綜合利用工作。環(huán)境保護部門要切實履行執(zhí)法監(jiān)督職責，加大督查督辦力度；農(nóng)業(yè)部門要加強秸稈綜合利用技術的應用推廣，強化秸稈綜合利用工作力度；監(jiān)察部門要對督導檢查工作不力，造成嚴重危害后果的，追究相關單位責任人的責任；財政部門要統(tǒng)籌安排一定資金，支持秸稈禁燒和綜合利用工作；交通運輸、公安部門要積極參與禁燒執(zhí)法監(jiān)督檢查和宣傳教育，為禁燒期間執(zhí)法檢查提供支持。
三、搞好綜合利用，加快發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟
各級政府要把秸稈綜合利用作為實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作，因地制宜，科學引導農(nóng)民采用秸稈機械化還田、保護性耕作、秸稈栽培食用菌、秸稈青貯、氨化和新型環(huán)保秸稈塊（顆粒）煤等綜合利用技術，積極組織研究、開發(fā)、推廣秸稈綜合利用技術，努力擴大綜合利用規(guī)模，解決剩余秸稈出路問題。制定優(yōu)惠政策，建立完善獎勵機制，鼓勵和支持農(nóng)民及社會力量積極主動開發(fā)、利用秸稈資源，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉。
四、強化督導檢查，確保秸稈禁燒工作取得明顯成效
各設區(qū)市政府要制定專門工作方案，組織公安、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護等部門，爭取白天巡回檢查、夜間設點督察等方式，嚴厲查處焚燒秸稈行為。切實加強夏、秋收作業(yè)質量監(jiān)管，嚴格控制農(nóng)作物留茬高度。以我省環(huán)京津周邊地區(qū)和機場、鐵路、高速公路、國道周圍及城市周邊等環(huán)境敏感區(qū)域為檢查重點，加大檢查力度，發(fā)現(xiàn)一處、查處一處，堅決遏制焚燒秸稈現(xiàn)象。進一步強化責任追究，對工作不力，出現(xiàn)大面積焚燒現(xiàn)象并造成嚴重后果的單位和個人進行通報批評，依法依紀追究責任。
省環(huán)境保護廳要會同省農(nóng)業(yè)、公安等有關部門組成督導檢查組，對全省秸稈禁燒和綜合利用工作進行督導檢查。重點檢查責任落實、措施到位、綜合利用執(zhí)法處理和宣傳報道等情況。督查結果與國家有關部門的抽查結果（含衛(wèi)星遙感監(jiān)測情況）一并列入2012年度省對各設區(qū)市環(huán)保工作目標考核內容。
五、加大宣傳力度，努力形成良好的社會氛圍
各地要充分利用各種新聞媒體，開辟專題專欄，大力宣傳農(nóng)作物秸稈禁燒形勢的嚴峻性、露天焚燒的危害性及加強禁燒工作的重要性，不斷提高廣大干部群眾禁燒秸稈的法律意識和責任意識，使秸稈禁燒和綜合利用工作真正轉化為群眾的自覺行動。利用夏收農(nóng)忙時節(jié)，采取廣播、標語宣傳等形式，深入田間地頭，宣傳秸稈禁燒的相關法律法規(guī)及綜合利用的好經(jīng)驗、好典型。加強輿論監(jiān)督，對禁燒工作不力、焚燒秸稈嚴重的，要通報批評、追究責任并予以曝光。
二○一二年六月四日
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