石家莊、承德、張家口、秦皇島、保定、邢臺、邯鄲市人民政府，省政府有關部門：

《關于實施全省“村通電話工程”的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織各有關縣、鄉(xiāng)、村貫徹執(zhí)行。

二○○五年七月二十五日

關于實施全省“村通電話工程”的意見

為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，改善農(nóng)村通信條件，加快農(nóng)村全面建設小康社會步伐，信息產(chǎn)業(yè)部從２００４年年初起，對未通電話的行政村開展了村通工程試點，成效明顯。今年，我省被信息產(chǎn)業(yè)部列入第二批村通工程試點省份。為確保我省“村通電話工程”的順利實施，特制定如下實施意見：

一、實施“村通電話工程”的指導思想和主要目標

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前我省仍有１５９７個行政村未通電話，約占全省行政村數(shù)的３．２％，主要分布在張家口、承德、保定、石家莊、秦皇島、邯鄲、邢臺等市的太行山及燕山山區(qū)。這些地區(qū)交通不便、經(jīng)濟相對落后、住戶較為分散，通信建設十分困難。實施“村通電話工程”，解決我省邊遠農(nóng)村的通信問題，是促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要途徑，也是落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，是扶貧工程、民心工程。

我省實施“村通電話工程”的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面執(zhí)行中央“三農(nóng)”政策，認真落實省委、省政府和信息產(chǎn)業(yè)部的部署，建立條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、行業(yè)共舉、兼顧長遠的發(fā)展機制，積極實施“村通電話工程”，加快農(nóng)村通信基礎設施建設，促進地方經(jīng)濟和通信行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

“村通電話工程”的主要目標是：

（一）到２００５年底，我省所有行政村實現(xiàn)村村通電話，村通電話率達到１００％。

（二）行政村至少開通２部以上的電話，其中至少一部電話為有人值守公用電話。

（三）“村通電話工程”開通的電路可以是有線或無線，終端設備可以是固定或移動。

二、實施“村通電話工程”的有關政策措施

各級各有關部門要加大對農(nóng)村通信建設的扶持力度，在辦理相關手續(xù)時提供便利，在減免有關稅費方面給予最大限度的優(yōu)惠和支持。

（一）在“村通電話工程”建設中，涉及通信線路穿越公路、鐵路、橋梁以及經(jīng)過河堤、樹林、農(nóng)田等特殊地段時，各市、縣和有關部門要盡量簡化相關手續(xù)，占用林地的可整體辦理使用林地手續(xù)，建設行政主管部門免收路由規(guī)劃費、房屋產(chǎn)權(quán)登記費。

（二）通信機房和基站鐵塔使用土地，由項目所在市、縣級土地行政主管部門分別組織報批材料，根據(jù)建設項目的總體設計，以市為單位一次性按規(guī)定報批；分期建設的項目，根據(jù)可行性研究報告確定的方案，以市為單位分期報批。市、縣級土地行政主管部門對實施“村通電話工程”的項目優(yōu)先辦理。

（三）電力部門負責“村通電話工程”中通信電源的引入，通信用電單獨掛表計費，并與物價部門協(xié)商，在電價核定時給予最大優(yōu)惠。

（四）“村通電話工程”通信線路工程的計稅營業(yè)額不包括所使用的光、電纜，申報納稅時其價值在工程收入中扣除。

（五）對“村通電話工程”建設中的移動通信基站，由省質(zhì)量技術監(jiān)督局會同省通信管理局研究，減免基站檢測費用。

（六）各電信運營企業(yè)在“村通電話工程”實施中，可采用各種符合國家政策和技術標準、經(jīng)濟適用的技術實現(xiàn)方式，如采用許可范圍以外的技術手段，須報省通信管理局審批。

（七）各電信運營企業(yè)對“村通電話工程”的資費標準，可靈活制定各種形式的優(yōu)惠方案，并報省通信管理局審批或備案。農(nóng)村通信資費標準不得高于目前現(xiàn)行資費標準，無論采用何種技術，有人值守的公用電話均不得高于固定電話資費標準。

三、加強“村通電話工程”的組織領導和責任落實

（一）省政府成立河北省村通電話工程領導小組，宋恩華、付雙建副省長任組長，省政府副秘書長于萬魁、省通信管理局局長張峰任副組長，省發(fā)展改革委、省財政廳、省地稅局、省建設廳、省國土資源廳、省林業(yè)局、省環(huán)保局、省質(zhì)量技術監(jiān)督局、省電力公司和中國網(wǎng)通（集團）有限公司河北省分公司及有關設區(qū)市政府的主管負責同志為成員。領導小組的主要職責是協(xié)調(diào)解決“村通電話工程”建設中遇到的政策性問題。領導小組辦公室設在省通信管理局，辦公室主任由張峰同志兼任，負責具體實施“村通電話工程”的相關政策和計劃，組織工程的建設和監(jiān)督。

（二）有關市、縣政府也要成立領導小組和辦事機構(gòu)，制定具體的實施意見，確保相關政策、任務和責任落實到位。要積極協(xié)調(diào)“村通電話工程”建設中遇到的困難和問題，動員村民一事一議、籌資籌勞，支持工程建設。要加強對已通電話通信設施、線路的保護，強化安全防范措施，嚴厲打擊破壞、盜竊通信設施等違法犯罪行為，防止破壞盜竊通信設施事件的發(fā)生。

（三）省村通電話工程領導小組辦公室要定期派出工作組到有關市、縣監(jiān)督檢查，會同有關市、縣加強對“村通電話工程”完成情況的統(tǒng)計、確認，并具體研究農(nóng)村通信的具體管理和運行機制。

（四）省內(nèi)各電信運營企業(yè)要保證村通項目的正常運營，保持通信暢通。要進一步發(fā)揮主動性，克服困難，加大對農(nóng)村通信建設的投入。任何企業(yè)不得以任何借口對已建成的農(nóng)村通信設施進行撤除、關閉。本意見實施后，已通電話村的通信保障仍由原運營企業(yè)負責。省內(nèi)其他電信運營企業(yè)無論是否承擔“村通電話工程”，均應采取有力措施，保證當?shù)亍按逋娫捁こ獭表椖颗c現(xiàn)有電信網(wǎng)的接入和互通。

（五）各新聞媒體要加大對農(nóng)村通信建設的宣傳力度，總結(jié)推廣各地推進“村通電話工程”的經(jīng)驗，營造全社會關心、支持、參與通信建設的良好氛圍。