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河北省人民政府辦公廳關于進一步深入開展農資市場專項整治活動的通知
辦字〔2004〕175號
各設區(qū)市人民政府，省直有關部門：
為推動農資市場專項整治活動的深入開展，規(guī)范農資市場秩序，確保農資市場供應和價格穩(wěn)定，確保農業(yè)增產、農民增收，經省委、省政府主要領導同意，現(xiàn)就進一步做好農資市場專項整治工作通知如下：一、充分認識進一步深入開展農資市場專項整治活動的重要意義
農業(yè)是國民經濟的基礎，事關全省經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的大局。今年以來，圍繞貫徹中央一號文件和省委六屆五次全會精神，確保農業(yè)增產、農民增收，省政府繼續(xù)把農資市場專項整治作為全省整頓和規(guī)范市場經濟秩序的重要內容強力推進。各級各有關部門按照《全省農資市場整頓規(guī)范實施方案》的要求，突出重點，標本兼治，加大了農資市場整治力度，加強了對農資市場價格的監(jiān)管，查處了一批違法違規(guī)案件，嚴厲打擊了制售假冒偽劣農資的不法行為，規(guī)范了農資市場秩序，遏制了農資價格的過快上漲，保護了農民利益。但從目前情況看，農資市場秩序仍然存在不少問題，制售假冒偽劣農資的案件時有發(fā)生，農資經營主體散、亂現(xiàn)象仍然存在，有些農資品種質量合格率偏低，重要農資價格仍呈上漲趨勢，特別是尿素價格上漲幅度較大。對此，各級各有關部門務必引起高度重視，要從貫徹落實“三個代表”重要思想，立黨為公，執(zhí)政為民的高度，從維護廣大農民群眾切身利益和農村穩(wěn)定的高度，按照省委、省政府把各項工作“往深里做、往實里做”和“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的要求，進一步增強責任感和緊迫感，深入開展農資市場專項整治活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資不法行為，強化農資市場監(jiān)管，確保農資市場供應和價格穩(wěn)定。
二、突出重點，標本兼治，把農資市場專項整治工作不斷引向深入
（一）繼續(xù)深入開展以打擊制售假冒偽劣農資為主的農資市場整治活動。圍繞重點季節(jié)、重點地區(qū)、重點市場、重點品種，由省農業(yè)廳牽頭，在全省集中開展專項整治行動。在８－１０月農藥使用高峰期，集中組織開展農藥市場專項整治行動。在秋收種麥期間，以種子、化肥為重點，集中開展種子、化肥市場專項整治行動。各市、縣也要結合本地農資市場存在的突出問題，組織開展專項整治活動。要狠抓一批大案要案，按照“案情沒有搞清的不放過、源頭和流向沒有查明的不放過、責任者沒有依法處理的不放過、該移送司法機關沒有移送的不放過、支持或參與制假售假的機關工作人員沒有受到追究的不放過”的原則，保持高壓態(tài)勢，重拳出擊，加大案件查處力度，特別是對制售假冒偽劣農資、嚴重坑農害農的大案要案，要嚴查深追，堅決打擊。
（二）改進創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強農資市場監(jiān)管。省工商行政管理局要會同省農業(yè)廳、省質量技術監(jiān)督局等部門，在全省范圍內對農資經營主體進行一次全面審查清理，對符合經營條件的登記造冊，建立檔案；對不符合法律法規(guī)規(guī)定、不具備經營條件的，一律進行變更登記或注銷登記。要在加強農資市場巡查和質量檢測的同時，改進農資市場監(jiān)管方式，推廣深州市“兩賬兩票一卡”的做法，即完善和規(guī)范農資商品進銷貨臺賬制度、購貨索證索票制度及信用卡制度，實行農資生產經營企業(yè)黑名單制度，建立農資經營企業(yè)信用體系。要按照省政府辦公廳有關通知要求，在全省農村加快建立消費者投訴站和１２３１５聯(lián)絡站，健全防范體系和網絡。同時，農業(yè)、供銷等部門要從方便農民出發(fā)，加強農資商品的貨源組織與供應，充分利用遍布全省各地的村級服務站、農資專業(yè)合作社等服務組織，開展預約訂貨、送貨上門、技術培訓咨詢等服務。
（三）加強農資市場價格管理，確保農資市場價格基本穩(wěn)定。暫停出臺影響農資價格的政府提價項目。物價部門要加強化肥價格監(jiān)管，對化肥出廠價格實行政府指導價，對化肥等農資銷售價格實行進銷差率、批零差率管理。同時，要加大農資市場價格的監(jiān)督檢查力度，對不執(zhí)行政府指導價和價格干預措施，以及囤積居奇、哄抬價格、牟取暴利、不按規(guī)定明碼標價的，進行嚴厲查處。要加強農資價格的監(jiān)測，對農資價格及時進行預警預報。
（四）建立新型農資流通組織，推動農資流通現(xiàn)代化。為從根本上解決農資市場經營主體散亂、經營規(guī)模小以及制售假冒偽劣農資商品等問題，省商務廳、省農業(yè)廳、省供銷社要在全省大力推廣豐南農資超市經驗，大力發(fā)展農資連鎖經營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型農資營銷體系。鼓勵有條件的農資企業(yè)采取特許經營方式，吸收小型農資經營企業(yè)加盟，擴大經營規(guī)模。加快推進國有及供銷合作社農資流通企業(yè)改革，更好地發(fā)揮農資流通主渠道作用。鼓勵各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合等方式參與農資經營。允許農資生產企業(yè)建立銷售網絡。積極引進外資、技術、管理經驗，改造提升現(xiàn)有農資企業(yè)和經營網絡，加快農資流通現(xiàn)代化步伐。
三、加強領導，落實責任，確保農資市場專項整治工作取得實效
各級各有關部門要把農資市場專項整治工作列入重要議事日程，及時研究解決整治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步建立健全工作責任制和責任追究制。嚴格按照農資市場專項整治方案要求，各負其責，密切配合，協(xié)調聯(lián)動，形成整治合力。要充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用，加大對農資市場專項整治活動的宣傳力度。通過專題報道、新聞發(fā)布會等多種形式，大力宣傳各級政府為保護農民利益所采取的一系列政策措施以及取得的成效，對維農、護農好的典型和守法經營的農資企業(yè)進行宣傳表揚，對不法經營、坑農害農的典型案件要公開曝光。省政府將適時組織督導組對各地農資市場專項整治情況進行督導檢查，確保農資市場專項整治工作取得實效。
二○○四年八月十一日
公開程序：本單位審核后公開
責任部門：省政府辦公廳秘書一處
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