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河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局關于在全省農(nóng)村推廣建立消費者投訴站和12315聯(lián)絡站意見的通知
辦字〔2004〕170號
各設區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
省工商局《關于在全省農(nóng)村推廣建立消費者投訴站和12315聯(lián)絡站的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○四年八月三日
關于在全省農(nóng)村推廣建立消費者投訴站和12315聯(lián)絡站的意見
（河北省工商行政管理局 二○○四年七月二十二日）
為切實保護農(nóng)村消費者權益，改善農(nóng)村市場和消費環(huán)境，推進全省農(nóng)村小康社會建設，省工商行政管理局、省消費者協(xié)會決定在全省廣大農(nóng)村推廣建立農(nóng)村消費者投訴站和12315聯(lián)絡站（以下簡稱兩站建設）?，F(xiàn)提出以下意見。
一、充分認識做好兩站建設工作的重要意義
在農(nóng)村推進兩站建設符合我省省情和消費者權益保護工作的實際。把農(nóng)村消費者投訴站和12315聯(lián)絡站建在農(nóng)民家門口，既能維護農(nóng)民的切身利益，又能有效防范假冒偽劣商品和偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進入農(nóng)村市場，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。同時，把兩站建在村上，通過發(fā)揮村委會和村干部保護消費者合法權益的作用，在一定程度上密切了干群關系，有利于農(nóng)村基層政權的穩(wěn)定。
二、組織體系和基本職責
（一）依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工商所建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域消協(xié)分會。依照《中華人民共和國消費者權益保護法》（以下簡稱《消費者權益保護法》）的有關規(guī)定，在不具備設立消費者協(xié)會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立縣級消費者協(xié)會分會，由工商所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的相關部門組成，有行政執(zhí)法機關的派出機構參加。分會實行理事會制，理事會一般由7-11人組成，設分會長一名，副會長若干名，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工商所負責同志擔任。分會設秘書長一人負責日常工作。分會工作的職責是：
１、制定實施分會工作制度，定期召開分會理事會，研究部署各時期消費者權益保護重點工作；
２、組織指導村級消費者投訴站開展工作并進行監(jiān)督檢查和目標考核；
３、組織本轄區(qū)消費者投訴站站長和維權骨干的業(yè)務培訓，提高基層維權工作人員業(yè)務素質(zhì)；
４、受理、調(diào)解消費者投訴；
５、組織開展《消費者權益保護法》知識、商品知識、安全健康消費知識等宣傳教育活動；
６、協(xié)調(diào)相關行政執(zhí)法和司法部門為受害消費者提供法律援助，支持消費者運用法律武器維護自身的合法權益；
７、承辦上級消費者協(xié)會交辦的任務。
（二）建立農(nóng)村消費者投訴站。以行政村為單位建立消費者投訴站，由村委會主任或黨支部書記兼任站長，村委會成員及各村民小組組長為投訴站組成人員，負責受理、調(diào)解本村發(fā)生的一般性侵害消費者權益案件。根據(jù)《消費者權益保護法》第三十二條規(guī)定，農(nóng)村消費者投訴站具有下列職責：
１、宣傳《消費者權益保護法》，增強村民的法制觀念和依法維權意識；
２、調(diào)解處理本村發(fā)生的一般性消費投訴；
３、對受理的數(shù)額較大、情節(jié)較為復雜的投訴案件，及時上報消協(xié)分會，由消協(xié)分會立案調(diào)查處理或移交相關行政執(zhí)法部門查處；
４、培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村義務維權志愿者，壯大維權志愿者隊伍；
５、按照消協(xié)分會的部署，做好維權相關工作。（三）建立12315聯(lián)絡站。12315是全省工商行政管理機關依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術，處理工商監(jiān)管領域申訴舉報的指揮調(diào)度和信息機構。目前，12315系統(tǒng)已延伸到全省各工商所。為調(diào)動社會各方面的力量，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村制假售假苗頭，通過快速反應，制止打擊各種侵權行為，各工商所12315申訴舉報工作站要加強與農(nóng)村基層組織的聯(lián)系，積極創(chuàng)建12315聯(lián)絡站，與農(nóng)村消費者投訴站合署辦公。12315聯(lián)絡站工作職責是：
１、收集、整理各類假冒偽劣商品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息，及時向當?shù)毓ど趟保玻常保瞪暝V舉報工作站反饋；
２、舉報各類消費侵權行為；
３、開展工商行政管理法律法規(guī)宣傳，為消費者提供咨詢；
４、承辦當?shù)毓ど趟?2315申訴舉報工作站交辦的非行政執(zhí)法任務。
三、推廣目標和實施步驟
（一）推廣目標。通過各級政府、工商行政管理局、消費者協(xié)會的共同努力，力爭在明年上半年，全省80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立消協(xié)分會，兩委（支委、村委）組織健全的行政村普遍建立消費者投訴站和12315聯(lián)絡站。要求人員到位、機構健全、辦公設施良好、履行職責規(guī)范、發(fā)揮作用明顯。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)消協(xié)分會和行政村兩站至少要達到“六個一”（一人、一牌、一證、一室、一簿、一欄）的標準。“一人”，即至少有一人做兼職維權工作；“一牌”，即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消協(xié)分會和兩站標識牌；“一證”，即為工作人員頒發(fā)的社會監(jiān)督員證；“一室”，即調(diào)解室，可單獨設立，也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會其它工作室合用；“一簿”，即投訴、舉報登記簿；“一欄”，即固定宣傳欄，刊登法律法規(guī)、消費警示等內(nèi)容。有條件的消協(xié)分會和兩站可以配備一部投訴舉報電話。
（二）實施步驟。
第一步，制定方案。由省工商行政管理局及時總結各地兩站建設的經(jīng)驗，在廣泛征求意見的基礎上，提出推廣意見。
第二步，培養(yǎng)典型。今年下半年，各市集中精力，選擇轄區(qū)內(nèi)消費維權基層組織建設條件較好的一個或兩個縣（市）進行試點，同時，每縣（市）要在條件較好的村進行試點，發(fā)揮典型示范作用，帶動當?shù)氐慕ㄕ揪S權工作。
第三步，全省推廣。明年上半年，各市根據(jù)實際情況，采取相應措施有步驟有計劃地予以推廣，進一步擴大建站范圍，力爭實現(xiàn)80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立消協(xié)分會，兩委組織健全的行政村建立消費者投訴站和12315聯(lián)絡站的目標。
第四步，檢查驗收。明年下半年，各市成立檢查驗收小組，制訂周密可行的檢查驗收方案和考核計劃，完善相關管理制度，促進該項工作的落實。
四、工作要求
（一）運用行政手段推動。各級政府要重視農(nóng)村維權工作，定期研究有關農(nóng)村維權方面的工作，要建立農(nóng)村基層維權組織體系建設目標責任制?？h（市、區(qū)）政府應把農(nóng)村維權工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度工作目標和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子政績考核，形成各級政府強力推動，全社會共同負責的維權合力。
（二）運用獎懲機制調(diào)動。要立足現(xiàn)實，著眼長遠，不斷健全農(nóng)村消費維權基層組織工作機制。對做出突出貢獻的消協(xié)分會、消費者投訴站、12315聯(lián)絡站，給予精神鼓勵和一定的物質(zhì)獎勵。對工作落后的，給予批評。對任期內(nèi)不發(fā)揮作用的分會秘書長或兩站站長及時予以調(diào)換。
（三）利用先進典型帶動。各級政府應注重培養(yǎng)和樹立典型，通過大眾傳播宣傳典型人物和事跡，擴大典型在群眾中的影響力，增強村級投訴站團結群眾的凝聚力，開創(chuàng)性地做好農(nóng)村維權工作。
各級工商行政管理部門、消費者協(xié)會要在各級政府的領導下，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為消協(xié)分會和消費者投訴站、12315聯(lián)絡站提供業(yè)務指導、法律支持、人員培訓，為政府當好維權工作的參謀和助手，推進農(nóng)村維權體系建設。
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