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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省迎奧運空氣質(zhì)量保障實施方案〉的通知
辦字〔2007〕123號
石家莊、承德、張家口、秦皇島、唐山、廊坊、保定市人民政府，省政府有關(guān)部門：
《河北省迎奧運空氣質(zhì)量保障實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○七年十一月八日
河北省迎奧運空氣質(zhì)量保障實施方案
為做好北京2008年奧運會空氣質(zhì)量保障工作，確保奧運會期間良好的空氣質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)實施的《第29屆奧運會北京空氣質(zhì)量保障措施》，制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)和要求
奧運會前，落實揚塵污染、機動車污染、工業(yè)污染、燃煤污染等綜合治理措施。奧運會期間，依據(jù)氣象條件、污染特征、轉(zhuǎn)移規(guī)律和監(jiān)測預(yù)報結(jié)果，針對影響奧運會空氣質(zhì)量的重點排污源采取強制性的特殊減排措施，同時實施空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報和預(yù)警機制，及時監(jiān)控和發(fā)布重點控制區(qū)域大氣質(zhì)量狀況。建立部門聯(lián)合治理長效監(jiān)管機制，改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，確保實現(xiàn)《第29屆奧運會北京空氣質(zhì)量保障措施》提出的任務(wù)目標(biāo)。
二、控制重點和時段劃分
（一）控制重點。
1?敝氐憧刂瞥鞘校菏?家莊、承德、張家口、秦皇島、唐山、廊坊、保定市。
2?敝氐憧刂莆廴糾嘈停貉锍疚廴盡⒒?動車污染、工業(yè)污染、燃煤污染、揮發(fā)性有機物污染。
3?敝氐憧刂莆廴駒?
揚塵源：建筑施工、道路施工、各種料堆、散體物料運輸?shù)龋?/p>
尾氣和揮發(fā)性有機物污染產(chǎn)生源：機動車及加油站、儲油庫、油罐車等；
工業(yè)源：火電廠、冶金、焦化、建材、化工、礦石開采等；
燃煤源：燃煤電廠、燃煤鍋爐等。
4?敝氐憧刂莆廴疚錚嚎晌?入顆粒物（PM10）、揮發(fā)性有機物（VOC）、二氧化硫（SO2）。
（二）時段劃分。
1?卑略嘶崆翱刂剖倍危捍酉衷諂鷸?2008年7月24日。
2?卑略嘶崞詡淇刂剖倍危?2008年7月25日(奧運村開村)至2008年9月20日(奧運村閉村)。
三、職責(zé)和分工
省迎奧運空氣質(zhì)量保障工作在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，有關(guān)部門緊密配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)。
石家莊、承德、張家口、秦皇島、唐山、廊坊、保定市等涉奧市政府是實施奧運空氣質(zhì)量保障措施的責(zé)任主體（秦皇島市按照奧組委要求，達(dá)到承辦城市環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)），負(fù)責(zé)組織制定和實施各市保障方案，將工作任務(wù)層層分解，逐級細(xì)化，使各項工作有人具體抓、具體管，確保各項保障措施按期完成。
省環(huán)保局負(fù)責(zé)重點大氣污染治理項目的調(diào)度和環(huán)保驗收。重點大氣監(jiān)控企業(yè)2008年6月底前必須安裝在線監(jiān)控儀器并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。加強重點企業(yè)在線監(jiān)測儀器的監(jiān)督管理，奧運會期間派駐廠巡查員，實現(xiàn)重點企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對不安裝脫硫設(shè)施或者脫硫設(shè)施運行不正常的燃煤發(fā)電機組及時通報省電力公司，降低生產(chǎn)負(fù)荷。對加油站、儲油庫油氣排放進行檢測，對未安裝油氣回收裝置超標(biāo)排污者下達(dá)限期治理通知書，對到期完不成治理任務(wù)的依法進行處罰。2008年6月底前完成石家莊、唐山、廊坊、保定市及其所轄縣級市建成區(qū)內(nèi)加油站、儲油庫油氣回收環(huán)保驗收。負(fù)責(zé)組織重點控制區(qū)域內(nèi)的日常環(huán)境監(jiān)測和加密監(jiān)測，并與北京市聯(lián)合開展環(huán)境監(jiān)測預(yù)警工作，在原SO2、PM10、NO2基礎(chǔ)上增加O3、CO和揮發(fā)性有機物（VOC）的監(jiān)測指標(biāo)并配備相應(yīng)的監(jiān)測儀器設(shè)備。組織做好在用機動車及進京車輛的尾氣檢測工作，對排放合格的車輛發(fā)放機動車尾氣合格證，經(jīng)檢測不合格要限期治理。
省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)按期關(guān)停列入國家關(guān)停目錄的小火電機組以及冶金、焦化、建材、化工、礦石開采等重污染行業(yè)落后生產(chǎn)工藝的關(guān)停淘汰工作。
省財政廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實空氣質(zhì)量保障工作經(jīng)費，積極調(diào)整污染治理專項資金支出結(jié)構(gòu)，重點支持迎奧運會重點治理項目和奧運會期間環(huán)境監(jiān)測、空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警等項目。
省公安廳負(fù)責(zé)對無機動車尾氣合格證的車輛依法禁止上路行駛。奧運會期間，禁止不能達(dá)到國家機動車尾氣第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛進京。協(xié)助北京市做好車輛疏導(dǎo)工作。禁止未配裝密閉運輸裝置運輸散體物料的車輛或者密閉裝置破損的車輛上路行駛。
省建設(shè)廳負(fù)責(zé)重點控制城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，包括主要道路清掃、水洗；規(guī)范環(huán)衛(wèi)職工作業(yè)，確保所轄區(qū)域內(nèi)道路及施工現(xiàn)場出入口周邊區(qū)域干凈整潔，無浮土、無揚塵。奧運會期間，加強對廊坊和保定市北部地區(qū)停止建筑、拆遷、市政建設(shè)等施工工程，提高道路噴灑水頻次，運輸散體物料的車輛實行遮蓋或密閉等措施，煤場、礦場、料堆、灰堆設(shè)置防塵措施，并全面停止使用等有關(guān)工作落實情況的監(jiān)督檢查。
省商務(wù)廳負(fù)責(zé)加強對加油站、儲油庫、油罐車的監(jiān)督管理。在奧運會期間會同省環(huán)保局等部門對石家莊、唐山、廊坊、保定市及其所轄縣級市建成區(qū)未完成油氣回收治理任務(wù)的儲油庫、油罐車、加油站，一律實行停止?fàn)I業(yè)和使用。
省氣象局負(fù)責(zé)在奧運會期間提供有關(guān)氣象監(jiān)測資料和天氣預(yù)報信息，與省環(huán)保局聯(lián)合做好城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報工作，協(xié)助省環(huán)保局做好污染物轉(zhuǎn)移分析工作。
省電力公司負(fù)責(zé)依照省環(huán)保局的通報，對重點控制區(qū)域內(nèi)不安裝脫硫設(shè)施或者脫硫設(shè)施運行不正常的燃煤發(fā)電機組限產(chǎn)限排，并根據(jù)電網(wǎng)調(diào)度情況適度壓低負(fù)荷。盡量將重點區(qū)域的燃煤電廠檢修計劃安排在奧運會期間，減少污染物排放。
中石化河北分公司、中石油河北分公司負(fù)責(zé)制訂各集團加油站、油罐車和儲油庫的油氣回收治理計劃和方案并落實資金，同時成立專門機構(gòu)組織落實治理改造工作。保證供應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)的車用油品。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識奧運空氣質(zhì)量保障工作的重要性和緊迫性。舉辦一屆“綠色奧運”是我國申奧時作出的一項莊嚴(yán)承諾，我省環(huán)繞京津，秦皇島市承擔(dān)著奧運賽事，做好奧運會空氣質(zhì)量保障工作，確保奧運會期間良好的空氣質(zhì)量，創(chuàng)造舒適的比賽環(huán)境是義不容辭的責(zé)任。各級各有關(guān)部門要立即行動，各司其職，全力抓好各項保障措施的落實工作。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全空氣質(zhì)量保障工作機構(gòu)。成立河北省迎奧運空氣質(zhì)量保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，張和副省長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，省政府副秘書長于萬魁、省環(huán)保局局長姬振海任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由省發(fā)展改革委、省財政廳、省公安廳、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省環(huán)保局、省氣象局、省電力公司、中石化河北分公司、中石油河北分公司和石家莊、承德、張家口、秦皇島、唐山、廊坊、保定市政府的主管負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)保局，負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量保障工作的情況匯總、信息上報等日常工作。辦公室主任由省環(huán)保局副局長楊智明擔(dān)任。
石家莊、承德、張家口、秦皇島、唐山、廊坊、保定市政府要成立相應(yīng)機構(gòu)，盡快制定保障方案和工作計劃。各市迎奧運空氣質(zhì)量保障實施方案應(yīng)于2007年11月30日前報省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要認(rèn)真組織做好各項保障措施的落實工作，建立健全項目調(diào)度、情況報告、環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警機制，將保障工作落實到單位和個人。
（三）各部門要切實履行職責(zé)，共同做好奧運會空氣質(zhì)量保障工作。落實防治揚塵污染、機動車污染、工業(yè)污染、燃煤污染的各項措施。加強協(xié)調(diào)配合，形成部門長效聯(lián)合治污機制，提高大氣污染防控整體水平，改善我省環(huán)境空氣質(zhì)量。
（四）落實制度，加強對保障措施落實情況的監(jiān)督檢查。建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動治污機制，每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會議，研究解決工作中存在的問題。建立定期調(diào)度和通報制度，每月調(diào)度保障措施和重點項目進展情況，并將工作進展情況報告國家奧運會空氣質(zhì)量保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。將空氣質(zhì)量保障工作列入環(huán)保工作目標(biāo)考核內(nèi)容，對責(zé)任單位開展不定期明查暗訪和督導(dǎo)檢查，監(jiān)管不到位、措施不落實而引起環(huán)境空氣質(zhì)量惡化并造成較大社會影響的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
五、保障措施
（一）奧運會前措施。
1?毖锍疚廴究刂啤Ｊ?家莊、承德、張家口、唐山、廊坊、保定市等環(huán)京城市主要道路每日清掃，并按相關(guān)規(guī)定每日（廊坊市）或定期（其他城市）進行水洗作業(yè)；規(guī)范環(huán)衛(wèi)職工作業(yè)，確保所轄區(qū)域內(nèi)的道路及施工現(xiàn)場出入口周邊區(qū)域干凈整潔，無浮土、無揚塵污染。
減少道路交通揚塵。禁止未配裝密閉運輸裝置運輸散體物料的車輛或者密閉裝置破損的車輛上路行駛。
防治工地和料場揚塵。石家莊、承德、張家口、唐山、廊坊、保定市存放煤炭、灰渣、砂石、灰土、礦粉等散體物料堆場要采取噴淋、密閉、封閉、苫蓋、設(shè)置擋風(fēng)墻等措施防治揚塵。
加強城市防護林帶和大環(huán)境綠化建設(shè)，大力實施“黃土不露天”工程。
2?被?動車污染控制。石家莊、唐山、廊坊、保定市加快高排放老舊柴油車的更新淘汰工作；加強在用車管理，實施檢查和維修制度（I/M制度），加大路檢和在用車改造工作力度。2008年6月底前，石家莊、唐山、廊坊、保定市及其所轄縣級市建成區(qū)完成油罐車、儲油庫、加油站油氣回收治理工程或密閉管理工作，加強對油品質(zhì)量的監(jiān)督，石油銷售單位要確保供應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)的車用油品。
3?憊ひ滴廴局衛(wèi)懟Ｊ?家莊、唐山、廊坊、保定市等重點區(qū)域內(nèi)，2007年底前對機焦生產(chǎn)進行改進，淘汰不能改進或改造成本高昂的改良焦；淘汰土焦生產(chǎn)；淘汰200立方米及以下高爐、20噸及以下轉(zhuǎn)爐(不含鐵合金轉(zhuǎn)爐)、20噸及以下電爐(不含機械鑄造電爐)等30項落后生產(chǎn)工藝；淘汰列入國家發(fā)展改革委關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力企業(yè)名單的小鋼鐵廠；關(guān)停不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)。
唐山市全部淘汰200立方米及以下高爐、20噸及以下轉(zhuǎn)爐，淘汰關(guān)閉古冶區(qū)望海寺陶管廠等5家企業(yè)；石家莊市關(guān)停淘汰鹿泉市年設(shè)計能力10萬噸以下和直徑2??5米以下機立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)；張家口市通達(dá)水泥廠實施停產(chǎn)，張家口市水泥廠永久關(guān)停；保定市關(guān)停保定熱電廠3號機組。
4?比濟何廴局衛(wèi)懟＜涌焓?家莊、承德、唐山、廊坊、保定市等重點區(qū)域的煙氣脫硫治理工程，重點大氣治理項目要按期完成。其他區(qū)域嚴(yán)格按照“十一五”期間二氧化硫總量削減目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行。
2007年底前完成華電石家莊熱電廠12號至15號機組和大唐張家口發(fā)電廠3號、4號機組的脫硫項目。2008年7月1日前，完成西柏坡發(fā)電有限責(zé)任公司1號、2號機組，華能上安電廠3號、4號機組，國華三河發(fā)電廠1號、2號機組，大唐張家口發(fā)電廠1號、2號機組，大唐陡河發(fā)電廠1號至4號機組脫硫項目和國電灤河發(fā)電廠6號、7號機組脫硫項目。石家莊、承德、張家口、唐山、廊坊、保定市列入“十一五”二氧化硫總量削減目標(biāo)責(zé)任書的2008年底前應(yīng)投運的脫硫項目要提前到2008年6月底前投入運行。
石家莊、唐山、廊坊、保定市等重點區(qū)域內(nèi)所有電廠都要安裝布袋或靜電等高效除塵器。4噸及以上燃煤鍋爐必須實施高效脫硫除塵雙重治理，4噸以下燃煤鍋爐逐步改用清潔能源。
根據(jù)國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》，石家莊、張家口、唐山、廊坊、保定市在2008年6月底前淘汰單機容量5萬千瓦及以下的常規(guī)小火電機組；淘汰5萬千瓦及以下以發(fā)電為主的燃油鍋爐及發(fā)電機組。
（二）奧運會及殘奧會期間措施。
1?毖锍疚廴究刂?。来_緩?fù)保定市陛吙祬?要停止建筑、拆遷、市政建設(shè)等施工工程。
廊坊、保定市提高道路噴灑水頻次，運輸散體物料的車輛實行遮蓋或密閉等措施，減少道路交通揚塵；煤場、礦場、料堆、灰堆設(shè)置防塵措施，并全面停止使用。禁止未配裝密閉運輸裝置運輸散體物料的車輛或者密閉裝置破損的車輛上路行駛。
2?被?動車污染控制。嚴(yán)格車輛污染排放管理。加強對迎奧運重點區(qū)域運行車輛的尾氣排放抽檢力度，禁止不達(dá)標(biāo)的車輛上路行駛，不得加入公交和出租運營。
石家莊、唐山、廊坊、保定市及其所轄縣級市建成區(qū)油罐車、儲油庫、加油站未完成油氣回收治理的一律停止?fàn)I業(yè)和使用。
進京車輛需符合國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保部門對本省進京車輛實行標(biāo)志管理，進京車輛需通過環(huán)保部門授權(quán)機構(gòu)的尾氣排放監(jiān)測。對達(dá)到北京市規(guī)定的奧運會期間機動車排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛提供證明或發(fā)放相關(guān)標(biāo)志。公安交通管理部門對未取得相關(guān)證明的車輛不辦理相關(guān)進京手續(xù)，協(xié)助北京市做好車輛疏導(dǎo)工作。
3?憊ひ滴廴究刂啤＠確蝗?河市水泥立窯生產(chǎn)企業(yè)全部停產(chǎn)或保證正常使用除塵設(shè)備，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；張家口市蔚縣發(fā)電廠實施停產(chǎn)；保定市亞新鋼鐵有限公司等20家企業(yè)實施臨時停產(chǎn)措施；唐山市鋼絲廠等3家排污企業(yè)實施限產(chǎn)限排措施。
電力、鋼鐵、化工、水泥等重污染企業(yè)在2008年6月底前仍不能達(dá)標(biāo)排放的，在奧運會期間一律責(zé)令限產(chǎn)限排或停產(chǎn)整頓。
4?比濟何廴究刂啤？刂頻緋?SO2、氮氧化物排放總量。加強對已安裝脫硫設(shè)施和低氮燃燒裝置以及脫硝設(shè)施運行的監(jiān)督管理，確保污染治理設(shè)施正常運行。電網(wǎng)調(diào)度部門盡量將燃煤電廠的檢修計劃安排在奧運會期間，優(yōu)化電力調(diào)度方式，采取優(yōu)化運行措施減少污染排放。
對重點控制區(qū)域內(nèi)脫硫設(shè)施運行不正常和未安裝脫硫裝置的燃煤發(fā)電機組實行限產(chǎn)限排，并根據(jù)電網(wǎng)調(diào)度情況適度壓低負(fù)荷。
凡未安裝脫硫除塵設(shè)施，或脫硫除塵設(shè)施運行不穩(wěn)定、脫硫除塵效率達(dá)不到規(guī)定要求的燃煤機組，根據(jù)奧運會期間空氣質(zhì)量保障狀況，重點區(qū)域內(nèi)及時采取壓低負(fù)荷或停止運行措施。所有運行機組配備燃燒低硫份、低灰份的優(yōu)質(zhì)煤。
重點區(qū)域內(nèi)鍋爐設(shè)備未達(dá)標(biāo)的，必須停止運行。
（三）奧運會空氣質(zhì)量監(jiān)測措施。
1?庇氡本┦薪?立區(qū)域污染監(jiān)測和預(yù)警體系，實行區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)通報、預(yù)警和信息共享機制。
2?筆』繁＞鐘朧∑?象局建立城市空氣質(zhì)量預(yù)報會商機制，及時提供奧運會期間北京周邊重點城市的空氣質(zhì)量實況信息，并聯(lián)合發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)及時查找突發(fā)污染源并采取強制措施改善環(huán)境質(zhì)量。
3?卑略嘶崞詡洌?重點城市要在原SO2、PM10、NO2基礎(chǔ)上增加O3、CO和揮發(fā)性有機物（VOC）監(jiān)測指標(biāo)，重點城市要加強空氣質(zhì)量日報工作，保證儀器正常運行；加強與氣象部門的溝通合作，做好實時空氣質(zhì)量監(jiān)測資料的交換，保障城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報的準(zhǔn)確性和及時性，并按時上報數(shù)據(jù)。
4?卑略嘶崞詡洌?重點城市若發(fā)現(xiàn)日均值有接近或超過控制目標(biāo)要及時上報當(dāng)?shù)卣?，同時報省環(huán)保局。建立環(huán)境污染應(yīng)急響應(yīng)機制，應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事故。
5?敝氐慍鞘幸?對重點排污企業(yè)和燃煤電廠派駐巡查員，保證污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)正常運行，現(xiàn)場監(jiān)督污染源的排放情況。對超標(biāo)準(zhǔn)向大氣排放污染物的，要立即責(zé)令停產(chǎn)或限產(chǎn)限排。
6?敝氐慍鞘鋅掌?應(yīng)急監(jiān)測車要在主要風(fēng)向控制區(qū)域開展流動監(jiān)測。
（四）加強宣傳和廣泛動員公眾參與。加大宣傳力度，廣泛宣傳我省實施奧運空氣質(zhì)量保障措施，動員全社會力量支持、參與保障措施的實施并監(jiān)督各項措施的落實，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，切實履行我國申奧承諾。
附：涉奧城市重點大氣治理項目及奧運會期間采取控制措施的企業(yè)列表
石家莊市奧運會前完成重點大氣治理項目
公開程序：本單位審核后公開
責(zé)任部門：省政府辦公廳秘書一處
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