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湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好若干政策措施的通知
湘政辦發(fā)〔2016〕58號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
為積極應(yīng)對當前外貿(mào)復(fù)雜嚴峻形勢，促進外貿(mào)回穩(wěn)向好，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》（國發(fā)〔2016〕27號）精神，經(jīng)省人民政府同意，特制訂若干政策措施，現(xiàn)通知如下：
一、發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)。加強園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心建設(shè)，將服務(wù)功能向園區(qū)外延伸，促進外貿(mào)"破零倍增"。建設(shè)省級外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，整合通關(guān)、國際結(jié)算、退稅、物流、融資、保險、市場開拓等資源和功能，為園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心提供服務(wù)保障。（省商務(wù)廳牽頭負責）對經(jīng)認定的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，海關(guān)、檢驗檢疫給予一般認證企業(yè)通關(guān)便利。（長沙海關(guān)、湖南出入境檢驗檢疫局分別負責）
二、拓寬金融服務(wù)渠道。建立商務(wù)、財政、稅務(wù)及金融機構(gòu)聯(lián)動機制，合理運用政府信用和政策工具，在防范風險的前提下，實行無抵押式擔保+銀行優(yōu)惠貸款，鼓勵金融機構(gòu)進一步擴大出口信用保險融資和出口退稅質(zhì)押融資規(guī)模，低成本、有效率地引導(dǎo)銀行流動性資金持續(xù)注入外貿(mào)實體經(jīng)濟。（省商務(wù)廳、省財政廳、省政府金融辦、省國稅局、人民銀行長沙中心支行負責）
三、加快出口退稅進度。進一步簡化出口企業(yè)報送資料，加快退（免）稅審批手續(xù)辦理，確保準確、及時、足額退稅。完善出口退稅分類管理辦法，逐步提高出口退稅一類企業(yè)比例，力爭對符合退稅條件的一類企業(yè)在2個工作日、二類企業(yè)在20個工作日內(nèi)退稅到位，對經(jīng)認定的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，在符合稅收政策的前提下，全力加快退稅進度。（省國稅局負責）
四、加大進口力度。制定《湖南省鼓勵進口產(chǎn)品目錄》，加大對日用消費品、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品進口支持力度。（省商務(wù)廳、省財政廳負責）促進全省跨境電子商務(wù)零售進口,拓寬貿(mào)易途徑。扶持肉類、汽車、糧食、固廢等指定口岸業(yè)務(wù)做大做強，積極申報水果、藥品進口指定口岸，打造若干一般消費品進口集散中心，優(yōu)化進口商品結(jié)構(gòu)，促進進出口平衡發(fā)展。（省商務(wù)廳、長沙海關(guān)、湖南出入境檢驗檢疫局負責）
五、促進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。加快推進內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場建設(shè)，增強大宗商品集散地、特色專業(yè)市場進出口功能；積極申請市場采購貿(mào)易試點資質(zhì)，支持省內(nèi)符合條件的大型商貿(mào)市場開展市場采購貿(mào)易。（省商務(wù)廳牽頭負責）研究制定開展 "旅游購物商品"貿(mào)易方式出口的管理辦法，制定旅游購物商品模式下的招商、備案、通關(guān)、檢驗檢疫、退稅、結(jié)匯等優(yōu)惠政策，推動"旅游購物商品"貿(mào)易方式在我省施行。（省商務(wù)廳、省旅游局、長沙海關(guān)、湖南出入境檢驗檢疫局、人民銀行長沙中心支行負責）
六、支持加工貿(mào)易發(fā)展。支持加工貿(mào)易"破零倍增"，鼓勵做大做強；重點支持新引進的附加值高且當年有進出口業(yè)績的加工貿(mào)貿(mào)企業(yè)和省級加工貿(mào)貿(mào)平臺企業(yè)，鼓勵產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，支持加工貿(mào)易企業(yè)技改研發(fā)和貸款貼息，鼓勵機電高新類高附加值產(chǎn)品進出口。（省商務(wù)廳、省財政廳負責）支持加工貿(mào)易從制造代加工向研發(fā)、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，從單向引進向高水平引進來、大規(guī)模走出去雙向并重轉(zhuǎn)移，從傳統(tǒng)管理方式向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變。（省商務(wù)廳牽頭負責）
七、大力引進外向型企業(yè)。以各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等為載體，加大外向型大項目招商力度，推動集群式、產(chǎn)業(yè)鏈式項目承接。吸引跨國公司總部、營銷中心、采購中心、物流中心等功能性機構(gòu)入駐我省，加快培育新的外貿(mào)增長點。（省商務(wù)廳牽頭負責）對各市縣省級以上園區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)引進具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的高成長性大型骨干企業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)值、進出口額、就業(yè)人口大幅增長的,由省級財政予以適當獎勵。（省商務(wù)廳、省財政廳負責）
八、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。加快國家級、省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地及出口產(chǎn)品質(zhì)量示范區(qū)建設(shè)，加大生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護，形成一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、產(chǎn)品競爭力強的外貿(mào)生產(chǎn)基地，推動湖南外貿(mào)向"優(yōu)進優(yōu)出"轉(zhuǎn)變。（省商務(wù)廳、湖南出入境檢驗檢疫局分別牽頭負責）支持企業(yè)建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)一批境外展示中心、分撥中心、批發(fā)市場和零售網(wǎng)絡(luò)。鼓勵外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)立自主品牌，提升出口質(zhì)量。加強自主品牌對外宣傳。（省商務(wù)廳負責）
九、推進大通關(guān)建設(shè)。落實"信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助"建設(shè)，進一步深化關(guān)檢合作"三個一"改革，2016年底前實質(zhì)性啟動我省國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)。推進全國通關(guān)一體化合作，深化通關(guān)作業(yè)無紙化、跨境快速通關(guān)等改革，不斷促進進出口通關(guān)便利化。（省政府口岸辦、長沙海關(guān)、湖南出入境檢驗檢疫局負責）加強分類指導(dǎo)和企業(yè)信用管理，進一步降低海關(guān)出口平均查驗率。簡化進出口企業(yè)注冊登記手續(xù)，完善企業(yè)協(xié)調(diào)員機制，落實AEO、C-TPAT制度支持企業(yè)走出去。（長沙海關(guān)負責）發(fā)揮綜保區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）保稅功能，支持企業(yè)依法開展保稅加工、物流倉儲、展示交易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、長沙海關(guān)、湖南出入境檢驗檢疫局負責）
十、強化措施保障。對超額完成年度進出口目標任務(wù)的市州和單位在下年度財政支持中給予重點傾斜，對沒完成年度目標的單位，省政府績效考核開放型經(jīng)濟項下總分按年度外貿(mào)未完成的比例予以扣分。（省商務(wù)廳、省財政廳負責）建立約談機制。對每季度進出口完成進度位居倒數(shù)三位的市州，約談分管副市州長；對連續(xù)兩個季度進出口完成進度位居倒數(shù)三位的市州約談市州長（省發(fā)展開放型經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組負責）。
十一、本政策措施自印發(fā)之日起實施，湖南省人民政府辦公廳湘政辦發(fā)〔2015〕24號和湘政辦發(fā)〔2012〕98號文件廢止。
湖南省人民政府辦公廳
2016年8月8日
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