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福州市人民政府辦公廳關于貫徹落實〈福建省農副產品平價商店建設管理辦法〉的通知
榕政辦〔2018〕100號
各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿區(qū)福州片區(qū)管委會：
為推進我市農副產品平價商店（以下簡稱“平價商店”）建設，充分發(fā)揮平價商店穩(wěn)價惠民的作用，根據《中華人民共和國價格法》、《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈福建省農副產品平價商店管理辦法〉的通知》（閩政辦〔2017〕142號）（以下簡稱《辦法》）和《福州市人民政府辦公廳關于印發(fā)福州市“菜籃子”市長負責制考核辦法對接落實方案的通知》（榕政辦〔2017〕338號）的有關規(guī)定，結合我市實際，現(xiàn)就貫徹實施《辦法》有關事項通知如下：
一、明確責任。各縣（市）區(qū)政府要切實加強領導，根據《辦法》和本通知精神，結合各自實際制定具體配套措施，落實平價商店建設管理工作。福州市價格主管部門負責全市平價商店的建設指導和日常監(jiān)管工作，各縣（市）區(qū)價格主管部門負責本行政區(qū)域內平價商店的建設和運營管理等具體工作，市級和各縣（市）區(qū)財政部門要把平價商店建設扶持資金納入財政預算。各相關部門要協(xié)同配合，切實做好平價商店的資金保障和貨源調運。平價商店要按照價格主管部門的要求，懸掛統(tǒng)一標識牌，按照規(guī)定的品種、質量、價格、數量銷售平價商品，履行穩(wěn)價控價義務。
二、合理布局。根據《辦法》要求，城鎮(zhèn)居民大中型社區(qū)周圍6平方公里內、每5萬人口應有1個以上的固定平價商店。在考慮我市實施的《福州市人民政府關于印發(fā)福州市應對主要副食品價格異動協(xié)商機制實施辦法（暫行）的通知》（榕政綜〔2010〕263號）確定參與價格協(xié)商機制的副食品批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)的基礎上，平價商店可向小型社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，適度擴大數量，逐步形成合理覆蓋的平價商店網絡。
三、健全機制。福州市行政區(qū)域內平價商店實行目錄管理，平價商店經營者可以結合實際情況在價格主管部門公布的平價商品目錄內選擇具體經營品種；同時，可隨不同季節(jié)和群眾購買意向適時調整平價商品經營品種，進行常態(tài)化平價銷售。
根據《辦法》第十一條第二款的啟動條件，當居民生活必需品價格出現(xiàn)較大幅度上漲時，以及遇重大節(jié)日、重大活動、重要時段、極端天氣、自然災害或者根據市場形勢判斷可能發(fā)生價格異常波動時，價格主管部門應及時提出并啟動平價商品銷售方案，經同級人民政府批準后實施；當市場價格回落到啟動條件以下漲幅并平穩(wěn)運行一周時，價格主管部門可以決定停止執(zhí)行平價商品銷售方案，同時將情況報告同級政府，并抄送同級財政部門。
各縣（市）區(qū)政府可根據本地區(qū)實際情況制定平價商店運行機制，也可制定門檻更低的啟動條件；有條件的，還可以開展常態(tài)化的平價銷售。
四、加強監(jiān)管。價格主管部門要牽頭對平價商店履行協(xié)議情況實行階段性考核，對不符合要求的，按《辦法》第二十三條第二款的相關規(guī)定執(zhí)行；對穩(wěn)價惠民貢獻突出的平價商店，應給予表揚或者獎勵。市級和各縣（市）區(qū)政府可結合實際，根據平價商店的不同情況，采取價差補貼、開辦費補貼、租金補貼、貸款貼息等方式，給予一種或多種的資金扶持，引導市場主體積極、平等地參與平價商店建設；同時，要采取現(xiàn)代化管理手段，不斷提高監(jiān)管工作水平，平價銷售價差測算可聘請第三方機構進行核算。
各縣（市）區(qū)價格主管部門于每年4月前應當對上年度平價商店工作進行總結，并及時上報平價商店建立、啟動運營、財政撥付和資金使用等方面的情況，之后，由市級價格主管部門匯總并通報。
福州市人民政府辦公廳
2018年5月16日
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