榕政辦〔2018〕56號《福州市人民政府辦公廳關于印發(fā)福州市屬企業(yè)公司制改制工作總體方案的通知》

福州市人民政府辦公廳關于印發(fā)福州市屬企業(yè)公司制改制工作總體方案的通知





榕政辦〔2018〕56號

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿區(qū)福州片區(qū)管委會：

《福州市屬企業(yè)公司制改制工作總體方案》已經市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請你們結合實際，認真貫徹落實。

福州市人民政府辦公廳

2018年3月6日

福州市屬企業(yè)公司制改制工作總體方案

根據(jù)《福建省人民政府辦公廳貫徹落實國務院辦公廳關于中央企業(yè)公司制改制工作實施方案的通知》（閩政辦〔2017〕106號）的要求，參照國務院辦公廳《關于印發(fā)中央企業(yè)公司制改制工作實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕69號，以下簡稱《通知》），結合福州市屬企業(yè)實際，制定本總體方案。

一、目標任務

2018年6月前，將按照《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》登記，由福州市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會（下稱“市國資委”）監(jiān)管的市屬企業(yè)（不含企業(yè)化管理的事業(yè)單位、非正常經營企業(yè)），全部改制為按照《中華人民共和國公司法》登記的有限責任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制。

二、責任分工

市國資委負責所監(jiān)管的市屬一級企業(yè)（市國資委履行出資人職責企業(yè)）公司制改制；一級企業(yè)負責其權屬企業(yè)公司制改制。

三、改制方案及審批

各企業(yè)要根據(jù)實際情況制定切實可行的改制方案，分類履行審批程序：

一級企業(yè)改制為國有獨資公司，改制方案由市國資委審核后報市政府批準。

一級企業(yè)權屬企業(yè)改制為國有法人獨資公司，改制方案（其中由于歷史原因，出資人尚未按照要求變更，仍為市直部門或市直部門管理的企事業(yè)單位的改制企業(yè)，應附上相關劃撥文件）由一級企業(yè)審批。

改制為股權多元化企業(yè)，改制方案由一級企業(yè)審核后報市國資委批準。

改制公司治理結構中的人員任命，按照干管權限及企業(yè)干部人事管理相關規(guī)定執(zhí)行。

四、注意事項

1.關于注冊資本。改制為國有獨資公司、國有法人獨資公司以及市本級國有股東共同持股的多元化企業(yè)，可以改制基準日的專項審計報告確認的列入改制范圍的凈資產值作為企業(yè)改制變更登記時確定注冊資本的依據(jù)，待公司章程規(guī)定的出資認繳期限屆滿前進行資產評估。改制為股權多元化企業(yè)（至少一個股東方為非市本級國有股東），按照有關規(guī)定履行清產核資、財務審計、資產評估、進場交易等各項程序，并以資產評估值作為企業(yè)改制變更登記時確定注冊資本的依據(jù)。

2.關于法人治理結構。根據(jù)改制企業(yè)的實際，合理配備黨組織、董事會、監(jiān)事會和經理層，明確權責邊界，制定議事規(guī)程，形成各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。按照“四同步”“四對接”和“雙向進入，交叉任職”等要求，同步推進改制企業(yè)黨的建設。

3.關于在冊職工。原則上，改制企業(yè)全員接收在冊職工，與在冊職工續(xù)簽勞動合同。具有事業(yè)身份的職工，按“老人老辦法”管理。

4.關于政策支持。市國土資源、稅務、市場監(jiān)管、不動產登記和交易中心等有關部門要參照《通知》要求，落實好市屬國有企業(yè)公司制改制中涉及的劃撥土地處置、稅收優(yōu)惠支持、工商變更登記、資質資格承繼等政策支持。

5.關于國資監(jiān)管。公司制改制過程中，要按照法律法規(guī)和國有企業(yè)改制、國有產權管理等有關規(guī)定規(guī)范操作，嚴格履行決策程序。加強對改制全流程的監(jiān)管，堅持公開透明，嚴禁暗箱操作和利益輸送。做好信息公開，加強事中事后監(jiān)管，自覺接受社會監(jiān)督。已納入市國資委統(tǒng)一監(jiān)管，出資人仍為市直部門或市直部門管理的企事業(yè)單位的改制企業(yè)，原出資人要積極配合做好公司制改制相關工作，完成出資人變更等事項。

（1）關于未房改的職工宿舍。公司制改制企業(yè)未房改的職工宿舍，按照《福州市國有房產管理辦法》（福州市人民政府令第56號）等相關規(guī)定，由市國有房產管理中心按相關規(guī)定負責接收。

（2）關于歷史遺留問題。涉及債權、債務、人員等歷史遺留問題，由改制企業(yè)繼續(xù)負責解決。

未納入市國資委統(tǒng)一監(jiān)管的市直黨政機關所辦企業(yè)可以參照本方案推進公司制改制。

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本文關鍵詞： 福州市, 榕政辦