您當前的位置：《山東省海洋環(huán)境保護條例》2018年修訂版（全文）
【2004年9月23日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過；根據(jù)2012年1月13日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈山東省環(huán)境噪聲污染防治條例〉等二十五件地方性法規(guī)的決定》第一次修正；根據(jù)2016年3月30日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改〈山東省海洋環(huán)境保護條例〉等九件地方性法規(guī)的決定》第二次修正；根據(jù)2018年11月30日山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議《關(guān)于修改〈山東省大氣污染防治條例〉等四件地方性法規(guī)的決定》第三次修正】
第一條 為了保護和改善海洋環(huán)境，保護海洋資源，防治污染損害，維護生態(tài)平衡，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省管轄的海域以及沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動的單位和個人，應(yīng)當遵守本條例。
在本省管轄海域以外，造成本省管轄海域污染的，依照國家有關(guān)法律和本條例執(zhí)行。
第三條 海洋環(huán)境保護應(yīng)當遵循海河統(tǒng)籌、海陸兼顧、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標本兼治的原則。
第四條 沿海各級人民政府應(yīng)當按照依法劃定的生態(tài)保護紅線，對重點海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等海域?qū)嵭袊栏癖Ｗo。
第五條 沿海縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全灣長制，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)重要海域全覆蓋。
各級灣長應(yīng)當分級分區(qū)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督海洋空間資源管控、污染綜合防治、生態(tài)保護修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險防范等工作，改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護海洋生態(tài)安全。
第六條 沿?？h級以上生態(tài)環(huán)境主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)海洋環(huán)境監(jiān)督管理工作，發(fā)展改革、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸?shù)炔块T按照各自職責做好海洋環(huán)境保護工作。
海事行政主管部門（以下簡稱海事部門）負責所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負責污染事故的調(diào)查處理。
第七條 生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、海事等部門應(yīng)當相互配合，密切協(xié)作，共同做好海洋環(huán)境保護工作。對海洋污染事故或者污染損害海洋環(huán)境的違法行為，可以進行聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法。
因陸源污染物造成海洋環(huán)境污染損害或者船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的，生態(tài)環(huán)境主管部門或者海事部門調(diào)查處理時，應(yīng)當吸收農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參加。
前款規(guī)定的海洋污染事故以外的漁業(yè)污染事故，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門調(diào)查處理時，涉及其他監(jiān)督管理部門的，應(yīng)當吸收其他監(jiān)督管理部門參加。
第八條 沿海縣級以上人民政府應(yīng)當將海洋生態(tài)建設(shè)、海洋環(huán)境監(jiān)測等海洋環(huán)境保護所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展狀況逐步加大資金投入。
沿?？h級以上人民政府應(yīng)當加強海洋環(huán)境保護法律、法規(guī)的宣傳教育，鼓勵海洋環(huán)境保護科技創(chuàng)新，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
第九條 省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門擬定全省海洋環(huán)境保護規(guī)劃和重點海域環(huán)境保護專項規(guī)劃，并按程序報批后實施。
沿海設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)上一級海洋環(huán)境保護規(guī)劃和重點海域環(huán)境保護專項規(guī)劃，擬定本行政區(qū)域海洋環(huán)境保護規(guī)劃，并按程序報批。
重點海域名錄由省自然資源部門商有關(guān)部門擬定，報省人民政府批準公布。
第十條 沿海設(shè)區(qū)的市以上生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當定期發(fā)布海洋環(huán)境質(zhì)量公報或者專項通報。
自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當向生態(tài)環(huán)境主管部門提供編制環(huán)境質(zhì)量公報所必需的海洋環(huán)境資料；生態(tài)環(huán)境主管等部門應(yīng)當向自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門提供與海洋環(huán)境有關(guān)的資料。
第十一條 沿海縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定、實施防治赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，做好防治工作。
沿?？h級以上生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當加強赤潮監(jiān)測、監(jiān)視、預(yù)警、預(yù)報和信息發(fā)布；發(fā)生赤潮時，應(yīng)當及時向本級人民政府報告，并逐級上報省生態(tài)環(huán)境主管部門。
單位和個人發(fā)現(xiàn)赤潮時，應(yīng)當及時向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報告。
第十二條 沿海縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門和單位制定海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故時，有關(guān)部門和單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案，采取措施，消除或者減輕污染危害。
海洋環(huán)境污染事故危及人體健康和海洋生物資源的，縣級以上人民政府應(yīng)當及時將有關(guān)情況向可能受到污染損害的單位和公眾通報或者公告。
第十三條 具有特殊地理條件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域，可以劃定為海洋特別保護區(qū)。
海洋特別保護區(qū)的選劃、建設(shè)和管理，由省自然資源部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定，報省人民政府批準。
第十四條 開發(fā)利用海洋資源，應(yīng)當嚴格遵守生態(tài)保護紅線，符合海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃、重點海域環(huán)境保護專項規(guī)劃和有關(guān)環(huán)境保護標準，不得造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞。
任何單位和個人不得在半封閉海灣、河口興建影響潮汐通道、行洪安全、降低水體交換能力以及增加通道淤積速度的工程建設(shè)項目。
采挖海砂、礫石或者開發(fā)海島及周圍海域資源的，應(yīng)當采取嚴格的生態(tài)保護措施，不得擅自改變海島地形、岸灘及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境。
第十五條 海水養(yǎng)殖應(yīng)當按照海洋功能區(qū)劃劃定的養(yǎng)殖區(qū)域，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、施肥，養(yǎng)殖用藥應(yīng)當符合國家和省有關(guān)農(nóng)藥、獸藥安全使用的規(guī)定和標準，養(yǎng)殖尾水排放應(yīng)當符合相關(guān)污染物排放標準，防止對海洋環(huán)境造成污染。
在生態(tài)敏感脆弱區(qū)、赤潮高發(fā)區(qū)、污染嚴重海域等區(qū)域內(nèi)禁止投餌式海水養(yǎng)殖。
第十六條 沿海設(shè)區(qū)的市以上生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當定期對黃河口、膠州灣、萊州灣等海洋生態(tài)敏感海域進行海洋生態(tài)調(diào)查和評價。
第十七條 省人民政府應(yīng)當根據(jù)本省海洋環(huán)境容量、海洋功能區(qū)劃和國家確定的主要污染物排?？偭靠刂浦笜耍贫ū臼≈攸c海域污染物排?？偭靠刂浦笜撕椭饕廴驹磁欧趴刂朴媱?。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)上一級人民政府確定的重點海域污染物排?？偭靠刂浦笜撕椭饕廴驹磁欧趴刂朴媱潱贫ó?shù)刂攸c海域污染物排?？偭靠刂茖嵤┓桨福笊弦患壢嗣裾畟浒?。
對超過主要污染物排海總量控制指標的重點海域和未完成海域環(huán)境保護目標、任務(wù)的海域，暫停審批其新增相應(yīng)種類污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）。
排污單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家、省水污染排放標準和分解落實到本單位的主要污染物排海總量控制指標。
第十八條 沿?？h級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃、重點海域環(huán)境保護專項規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃，建設(shè)和完善排水管網(wǎng)，建設(shè)污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施。
濱海酒店、賓館、醫(yī)院等單位應(yīng)當將產(chǎn)生的污水經(jīng)處理達到規(guī)定的標準后，納入城市污水集中處理設(shè)施；未納入城市污水集中處理設(shè)施的，應(yīng)當自備污水處理設(shè)施。
污水未經(jīng)處理或者經(jīng)處理未達到標準的，不得排放。
第十九條 港口、碼頭、石油開發(fā)以及船舶制造、維修、拆卸企業(yè)等用海單位應(yīng)當防止污染物、廢棄物進入海域，并清除本單位用海范圍內(nèi)的生活垃圾和廢棄物。
第二十條 入海排污口位置的選擇，應(yīng)當根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海水動力條件和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)科學(xué)論證后，報設(shè)區(qū)的市以上生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當在完成備案后十五個工作日內(nèi)將入海排污口設(shè)置情況通報自然資源、海事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和軍隊環(huán)境保護部門。
在海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、海水浴場、鹽場保護區(qū)、重要漁業(yè)水域和其他需要特別保護的區(qū)域，不得新建排污口。
在有條件的地區(qū)，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將排污口深海設(shè)置，實行離岸排放。
第二十一條 從事海上生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人，不得將未經(jīng)無害化處理的生產(chǎn)、生活廢棄物棄置海域。
濱海從事生產(chǎn)、加工的單位和個人，應(yīng)當對產(chǎn)生的污染物、廢棄物進行處理，防止對海洋環(huán)境造成污染。
第二十二條 任何船舶及相關(guān)作業(yè)不得違反規(guī)定向海洋排放污染物、廢棄物和壓載水、船舶垃圾以及其他有害物質(zhì)。
從事船舶污染物、廢棄物、船舶垃圾接收、船舶清艙、洗艙作業(yè)活動的，必須具備相應(yīng)的接收處理能力。
在港口、碼頭和利用海上裝卸設(shè)施從事散裝油類、有毒有害液體貨物裝卸作業(yè)活動的，必須依法編制污染應(yīng)急計劃，并配備相應(yīng)的污染應(yīng)急設(shè)備和器材。
港內(nèi)作業(yè)的船舶和在港內(nèi)停泊三十日以上的船舶，應(yīng)當對其污水排放設(shè)備實施鉛封措施。
第二十三條 船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，由海事部門依法采取強制清除、打撈或者拖航等應(yīng)急處置措施，避免或者減少污染損害。屬于漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶的，由承擔漁業(yè)船舶管理職責的部門依法進行處理。
處理海難事故的費用，依法應(yīng)當由船舶所有者或者經(jīng)營者承擔的，船舶所有者或者經(jīng)營者應(yīng)當及時繳清；未繳清或者未提供相應(yīng)擔保的，不得開航。
第二十四條 新建、改建、擴建海岸、海洋工程建設(shè)項目的，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定并依法進行環(huán)境影響評價。生態(tài)環(huán)境部門在批準環(huán)境影響評價文件之前，應(yīng)當征求自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見。
任何單位和個人不得在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的化學(xué)制漿造紙、化工、印染、制革、電鍍、釀造、煉油、岸邊沖灘拆船以及其他嚴重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項目。
第二十五條 省人民政府授權(quán)的部門批準立項的海岸、海洋工程建設(shè)項目，以及跨設(shè)區(qū)的市的海岸、海洋工程建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件，由省生態(tài)環(huán)境主管部門批準；其他海岸、海洋工程建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件，由沿海設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門批準。
第二十六條 海岸、海洋工程建設(shè)項目可能對海洋環(huán)境造成重大影響的，生態(tài)環(huán)境主管部門在環(huán)境影響評價文件批準前，應(yīng)當舉行論證會、聽證會或者采取其他形式征求有關(guān)專家、公眾的意見。
第二十七條 新建、改建、擴建海岸、海洋工程建設(shè)項目，應(yīng)當根據(jù)環(huán)境影響評價文件以及生態(tài)環(huán)境主管部門審批決定的要求建設(shè)環(huán)境保護設(shè)施、落實環(huán)境保護措施。
環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
第二十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)海岸、海洋工程建設(shè)項目在建設(shè)、運行過程中有不符合環(huán)境影響評價文件情形的，應(yīng)當責成建設(shè)單位進行環(huán)境影響后評價，采取改進、改正等補救措施；建設(shè)單位自己發(fā)現(xiàn)有不符合環(huán)境影響評價文件情形的，也應(yīng)當組織開展環(huán)境影響后評價，根據(jù)后評價結(jié)論采取補救措施，并報原環(huán)境影響評價文件批準部門備案。
第二十九條 經(jīng)依法批準從事填海活動的單位和個人，應(yīng)當采取防止海洋污染的有效措施，不得使用未經(jīng)無害化處理的生活垃圾、醫(yī)療垃圾或者其他有毒有害物質(zhì)填海。
第三十條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，由行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。
第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門予以警告，責令停止建設(shè)、限期整治和恢復(fù)或者采取其他補救措施；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上二十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得：
（一）違反生態(tài)保護紅線要求，或者違反海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃、重點海域環(huán)境保護專項規(guī)劃以及有關(guān)環(huán)境保護標準，開發(fā)利用海洋資源的；
（二）采挖海砂、礫石或者開發(fā)海島及周圍海域資源，未采取嚴格的生態(tài)保護措施造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞的；
（三）在半封閉海灣、河口興建影響潮汐通道、降低水體交換能力或者增加通道淤積速度的工程項目的；
（四）使用未經(jīng)無害化處理的生活垃圾、醫(yī)療垃圾或者其他有毒有害物質(zhì)填海的。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，在生態(tài)敏感脆弱區(qū)、赤潮高發(fā)區(qū)、污染嚴重海域等區(qū)域內(nèi)進行投餌式海水養(yǎng)殖的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令停止違法行為，處一千元以上一萬元以下罰款。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，拒不清除本單位用海范圍內(nèi)的生活垃圾、廢棄物或者將生產(chǎn)、生活廢棄物棄置海域的，由生態(tài)環(huán)境主管部門指定有關(guān)單位代為清除，所需費用由用海單位承擔，并處三萬元以下罰款。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，在海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、海水浴場、鹽場保護區(qū)、重要漁業(yè)水域和其他需要特別保護的區(qū)域設(shè)置入海排污口的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令關(guān)閉，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。
自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事部門和軍隊環(huán)境保護部門發(fā)現(xiàn)違法設(shè)置入海排污口的，應(yīng)當通報生態(tài)環(huán)境主管部門依照前款規(guī)定予以處罰。
第三十五條 造成海洋環(huán)境污染損害的責任者，應(yīng)當排除危害，并賠償損失。
對造成重大海洋環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴重后果的，依法追究刑事責任。
第三十六條 行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和其他部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；給當事人造成損害的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本條例規(guī)定的違法行為時，未依法予以制止或者未采取有效防止措施的；
（二）海岸、海洋工程環(huán)境影響評價文件批準前未依法征求有關(guān)部門意見的；
（三）違反規(guī)定或者越權(quán)審核、批準環(huán)境影響評價文件的；
（四）未按照規(guī)定執(zhí)行環(huán)境影響評價暫停審批制度的；
（五）其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。
第三十七條 本條例下列用語的含義是：
（一）海岸工程，是指工程主體位于海岸線以上，為控制海水或者利用海洋完成部分功能，并對海洋環(huán)境有影響的工程建設(shè)項目。
（二）海洋工程，是指工程主體和工程主要作業(yè)活動位于海岸線以下，并對海洋環(huán)境有影響的工程建設(shè)項目。
第三十八條 本條例自2004年12月1日起施行。
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