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西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好政府公報(bào)工作的意見
藏政辦發(fā)〔2018〕58號(hào)
各地（市）行署（人民政府），自治區(qū)各委、辦、廳、局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報(bào)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕22號(hào)）精神，深刻把握新時(shí)代政府公報(bào)工作的新形勢(shì)新方向新要求，進(jìn)一步開創(chuàng)西藏政府公報(bào)工作新局面，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出以下意見。
一、構(gòu)建分級(jí)政府公報(bào)體系
（一）構(gòu)建自治區(qū)、地（市）兩級(jí)為主的政府公報(bào)體系。堅(jiān)持“傳達(dá)政令、宣傳政策、指導(dǎo)工作、服務(wù)社會(huì)”的辦刊宗旨，逐步形成行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的分級(jí)權(quán)威發(fā)布平臺(tái)。自治區(qū)、各地（市）要切實(shí)辦好本級(jí)政府公報(bào)，統(tǒng)一、全面、集中地刊登本級(jí)政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及所屬部門規(guī)范性文件，并逐步做到施行前刊登。各縣（區(qū)）可結(jié)合自身實(shí)際，積極創(chuàng)造條件，探索創(chuàng)辦政府公報(bào)。政府公報(bào)原則上不刊登上級(jí)政府及其所屬部門文件，不得刊登商業(yè)性廣告。按照“忠于文件、優(yōu)于文件”的原則，加強(qiáng)對(duì)公報(bào)刊登內(nèi)容的審核校對(duì)，努力做到零差錯(cuò)，確保公報(bào)的準(zhǔn)確性；參照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一編排格式，強(qiáng)化公報(bào)規(guī)范性；可根據(jù)實(shí)際情況，出半月刊或月刊，優(yōu)化出刊方式，提高公報(bào)時(shí)效性。
二、健全完善工作機(jī)制
（二）各地（市）、各部門要建立健全規(guī)范性文件公開審查機(jī)制和督促約束機(jī)制，建立完善政府部門文件報(bào)送制度、聯(lián)絡(luò)員制度和報(bào)送刊登情況通報(bào)制度，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作體系，切實(shí)提高工作實(shí)效。
（三）發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)做好文件公開屬性審查，將主動(dòng)公開的規(guī)范性文件及時(shí)轉(zhuǎn)送政府公報(bào)編輯部門在政府公報(bào)上刊登。政府所屬部門制發(fā)的規(guī)范性文件應(yīng)及時(shí)送本級(jí)人民政府辦公廳（室），供本級(jí)政府公報(bào)刊登。政府公報(bào)編輯部門根據(jù)公開文件的重要性、關(guān)聯(lián)性等實(shí)際情況按照應(yīng)登盡登的原則作審核遴選，后進(jìn)入編校印發(fā)流程。
（四）制定完善政府公報(bào)《出版管理辦法》。細(xì)化措施，規(guī)范公報(bào)出版工作，加強(qiáng)出版管理，優(yōu)化流程，健全機(jī)制，嚴(yán)格管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，形成編校審發(fā)等工作規(guī)范和制度體系，實(shí)現(xiàn)公報(bào)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
（五）加強(qiáng)藏文版公報(bào)出版工作。應(yīng)面向基層、面向廣大農(nóng)牧區(qū)群眾，加強(qiáng)藏文版政府公報(bào)出版工作，更好地滿足廣大農(nóng)牧民群眾的政府信息需求，幫助其及時(shí)了解掌握各級(jí)人民政府的有關(guān)政策法規(guī)，保障農(nóng)牧民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷密切黨和政府同農(nóng)牧民群眾的聯(lián)系。
三、大力推進(jìn)新媒體發(fā)布
（六）創(chuàng)新思維，與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮其覆蓋面廣、傳播迅速、便于查詢的優(yōu)勢(shì)，著力辦好政府公報(bào)電子版。積極推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站微信小程序、微信公眾號(hào)與政府公報(bào)電子版同步建設(shè)。
（七）自治區(qū)政府公報(bào)要加強(qiáng)政府網(wǎng)站首頁(yè)電子版專欄功能服務(wù)建設(shè)，逐步提供目錄導(dǎo)航、文件下載和內(nèi)容檢索等功能設(shè)置，提高閱讀便捷性，提升用戶體驗(yàn)。在建立微信公眾號(hào)的基礎(chǔ)上，積極探索利用微博、移動(dòng)客戶端等多種新媒體傳播渠道，更好滿足讀者需求。
（八）各地（市）、有條件的縣（區(qū)）在政府公報(bào)創(chuàng)刊后，要及時(shí)在政府網(wǎng)站首頁(yè)設(shè)立電子版專欄，重點(diǎn)展示政府公報(bào)電子版，優(yōu)化電子版閱讀界面，逐步實(shí)現(xiàn)與紙質(zhì)版內(nèi)容格式一致，并積極學(xué)習(xí)利用新媒體技術(shù)逐步加強(qiáng)界面功能服務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行，并盡可能做到在政府公報(bào)清樣定稿后優(yōu)先發(fā)布電子版。積極學(xué)習(xí)新媒體技術(shù)，探索利用微信、微博、移動(dòng)客戶端等新媒體傳播渠道，逐步拓展公報(bào)影響力和傳播力。
四、提升公報(bào)信息服務(wù)效能
（九）按照“以人民為中心”的辦刊理念，堅(jiān)持以便民惠民為導(dǎo)向，著力增強(qiáng)政府公報(bào)服務(wù)公眾效能，提升群眾獲取政府信息的便捷性。
（十）優(yōu)化贈(zèng)閱結(jié)構(gòu)。壓縮對(duì)各黨政機(jī)關(guān)贈(zèng)閱數(shù)量，公報(bào)贈(zèng)閱適當(dāng)向基層農(nóng)牧區(qū)、各行政服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、便民警務(wù)站、檔案館、圖書館以及農(nóng)家書屋、寺廟書屋、文化活動(dòng)中心等公共服務(wù)場(chǎng)所傾斜，提高公報(bào)知曉度、使用率和服務(wù)效能，保證各類人群都能夠平等地獲取政務(wù)信息。
（十一）做好公報(bào)信息獲取調(diào)查。及時(shí)了解掌握各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)各界對(duì)政府公報(bào)獲取、學(xué)習(xí)、使用的情況以及相關(guān)意見建議。加強(qiáng)與郵政公司的溝通銜接，全程跟進(jìn)發(fā)行過程，確保公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲取公報(bào)信息。實(shí)地走訪各級(jí)黨政機(jī)關(guān)單位，認(rèn)真吸取意見建議，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。深入群眾，關(guān)注民生，與群眾面對(duì)面交流，了解掌握群眾需求，優(yōu)化公報(bào)信息結(jié)構(gòu)，提高出版實(shí)效。
（十二）實(shí)現(xiàn)傳播模式轉(zhuǎn)變。要真正實(shí)現(xiàn)政府公報(bào)從“告知型”向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。在確保行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)登盡登的基礎(chǔ)上，可刊登發(fā)文機(jī)關(guān)配套解讀材料等，幫助公眾對(duì)公報(bào)信息的理解把握。積極開展公報(bào)信息服務(wù)進(jìn)農(nóng)牧區(qū)、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，結(jié)合群眾普遍關(guān)心的政策熱點(diǎn)問題，與公眾互動(dòng)交流，提高公眾參與積極性和閱讀公報(bào)的自覺性、主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)從“給你看”到“我要看”的轉(zhuǎn)變。以公報(bào)為基礎(chǔ)編印贈(zèng)閱政策讀本、文件匯編等，進(jìn)一步提升政府公報(bào)工作服務(wù)水平。充分利用政府網(wǎng)站、報(bào)刊、電視、廣播電臺(tái)以及微博微信、移動(dòng)客戶端等媒體，加大宣傳力度，擴(kuò)大政府公報(bào)的知曉度和影響力。
五、積極建設(shè)公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)
（十三）積極推進(jìn)政府公報(bào)數(shù)字化建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟地建設(shè)涵蓋本單位歷史公報(bào)文件的數(shù)據(jù)庫(kù)，并向公眾開放，提供文件檢索功能，實(shí)現(xiàn)政府公報(bào)文件集中高效管理。做好數(shù)據(jù)采集和維護(hù)工作，加強(qiáng)政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)安全管理，確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確。逐步推動(dòng)數(shù)據(jù)交換整合，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府公報(bào)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和資源共享。鼓勵(lì)依托公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)創(chuàng)新數(shù)字化產(chǎn)品，逐步向社會(huì)提供多樣化服務(wù)。政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)要與政府網(wǎng)站資源統(tǒng)籌開發(fā)使用，避免重復(fù)建設(shè)。
六、加強(qiáng)組織保障
（十四）各地（市）、有條件的縣（區(qū)）要從推進(jìn)政務(wù)公開和建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府的高度，重視和關(guān)心公報(bào)工作，圍繞中心、服務(wù)大局，找準(zhǔn)定位、明確任務(wù)，把政府公報(bào)作為政務(wù)公開的基礎(chǔ)性工作抓緊抓實(shí)抓好。
（十五）政府辦公廳（室）作為本級(jí)政府公報(bào)工作的主管部門，要明確責(zé)任分工，加強(qiáng)各單位各部門協(xié)同配合，把政府公報(bào)工作納入政務(wù)公開工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一督導(dǎo)，統(tǒng)一納入政府績(jī)效考核內(nèi)容。要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障、人員配置、機(jī)制運(yùn)行等方面加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，加大支持和保障力度。要將政府公報(bào)工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，不得自籌或向企業(yè)、社會(huì)攤派。要按照“把政府公報(bào)工作納入政務(wù)公開工作”的要求，參照全國(guó)政府公報(bào)機(jī)構(gòu)設(shè)置經(jīng)驗(yàn)，將政府公報(bào)根據(jù)其職能屬性設(shè)在辦公廳（室）政務(wù)信息公開部門，實(shí)現(xiàn)與政務(wù)公開的真正融合。
（十六）上級(jí)政府公報(bào)主管部門要加強(qiáng)督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)全區(qū)政府公報(bào)工作規(guī)范有序開展。要加強(qiáng)與其他?。▍^(qū)、市）的溝通、聯(lián)系、交流，學(xué)習(xí)借鑒其他省（區(qū)、市）的好做法，不斷創(chuàng)新政府公報(bào)各項(xiàng)工作。
（十七）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。公報(bào)工作政策性、專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，需指定專門人員負(fù)責(zé)政府公報(bào)工作。在積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才的同時(shí)，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流研討和調(diào)查研究，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化能力建設(shè)，努力打造一支政策水平高、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、文字編輯能力過硬、勇于開拓創(chuàng)新的政府公報(bào)工作隊(duì)伍。
西藏自治區(qū)人民政府辦公廳
2018年7月11日
西藏自治區(qū)人民政府辦公廳秘書處 2018年7月16日印發(fā)
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