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西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)人民網網友留言辦理工作實施辦法（試行）的通知
藏政辦發(fā)〔2017〕105號
各地（市）行署（人民政府），自治區(qū)各委、辦、廳、局：
《人民網網友留言辦理工作實施辦法（試行）》已經自治區(qū)人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
西藏自治區(qū)人民政府辦公廳 2017年7月27日
人民網網友留言辦理工作實施辦法（試行）
人民網“地方領導留言板”主席留言專欄（以下稱人民網網友留言）是新時期反映社情民意、回應群眾關切、推動問題解決的群眾工作平臺，及時、準確回復人民網網友留言，與網友保持良好的輿論互動，是領導干部踐行網上群眾路線的一種新方式，對加強和改進政府工作、提升政府形象、促進社會和諧穩(wěn)定有著極為重要的意義。為了更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政，積極回應網友關切、解疑釋惑，建立政府與人民群眾的長效溝通機制，結合我區(qū)實際，特制定本實施辦法。
第一條 工作目標
通過開展人民網網友留言辦理工作，進一步規(guī)范和完善政府與網友互動交流制度，深入了解民意、體察民情、匯聚民智，促進解決民生問題，維護社會和諧穩(wěn)定，促進科學民主決策，提高政府公信力和治理能力。
第二條 辦理原則
政府督查室負責網友給主席留言的收集、交辦、督辦、回復、反饋、宣傳工作，各地（市）、各部門負責網友給主席留言提供答復材料的調查、核實、處置與上報。
承辦單位對網友留言表達的訴求和反映的問題，對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要依法依政策積極應對和解決；對要求合理但法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定的，要吸收合理成分，主動說明情況，爭取理解支持；對要求不合理的，要平等交流，做好宣傳疏導，鼓勵建言獻策。針對網友留言反映的帶有苗頭性、傾向性的問題，要緊緊把握問題導向，采取有效措施，及時采集、及時研判、及時報審、及時督辦和及時答復。
第三條 辦理機構
人民網網友留言辦理工作由自治區(qū)人民政府副秘書長負責，政府督查室具體負責辦理和答復工作。
第四條 受理范圍
（一）網友對自治區(qū)政府重大決策部署、重要政策措施以及自治區(qū)政府規(guī)章、規(guī)范性文件的意見和建議。
（二）網友針對全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展各方面提出的意見、建議、咨詢和訴求。
（三）網友對政府及其部門工作效率、工作質量、工作作風的監(jiān)督意見、建議和投訴。
（四）需要通過網友留言反映的其他有關重要情況和問題。
非受理內容：各種惡意攻擊性留言；內容重復、空泛或不具備答復條件的留言；反映人未提供真實身份或無法與反映人聯系，進一步核實問題情況的留言；已進入司法程序的案件等。
第五條 辦理流程
網友留言的辦理流程包括受理、辦理、反饋、辦結、退件、歸檔和通報等環(huán)節(jié)。
（一）受理。政府督查室負責收集人民網網友留言，對留言內容按照咨詢、投訴、求助、建議、其它五大類進行分類梳理和登記建冊，根據職責分工，確定承辦單位。
（二）辦理。政府督查室負責下載人民網網友留言，根據留言內容、性質和急緩程度，分別交對口承辦單位限時辦理。承辦單位在調查核實網友留言的基礎上提供正式答復材料，經政府督查室整理，報自治區(qū)人民政府秘書長審定后，及時上傳人民網公開答復。承辦單位對留有聯系信息的網友要在辦前主動聯系、辦后回訪聯系。
（三）反饋。承辦單位接到政府督查室督辦文函后，第一時間認領。政府督查室對承辦單位提供的答復材料進行審核，適宜公開的在網上公開，不宜公開的直接回復留言人并歸檔備查。政府督查室將對網友反映強烈、在全區(qū)有較大影響的留言，要會同承辦單位，深入開展調查研究，及時督促解決，公開回復網友。自治區(qū)政府主要領導有批示的人民網網友留言，要列為政府督辦事項，加強辦理過程監(jiān)督，辦理結果同時向自治區(qū)政府主要領導進行反饋。
（四）辦結。人民網網友留言辦理工作實行限時辦結和逾期督辦制度。對一般性留言，承辦單位應在10個工作日內提供答復材料；對情況復雜的，可適當延長辦理期限，但延長期限不得超過20個工作日，并及時向政府督查室報告工作進度。政府督查室對承辦單位在辦理時限到期前一天仍未報送答復材料的進行催辦提醒；逾期不能提供答復材料的，要向政府督查室提出延期辦理書面申請，并由政府督查室進行跟蹤督辦，同時向網友做好解釋工作。網友留言辦理時限從領辦之日起計算。
（五）退件。承辦單位若收到督辦文函后，所涉及內容不屬于本單位的職能范圍，應在當日將交辦件書面退回政府督查室，并說明退件原因。承辦單位答復材料答非所問、敷衍塞責的，政府督查室可退回承辦單位并責其重新辦理。
（六）歸檔。政府督查室對留言建冊信息、領導批示、督辦文函、辦理結果等臺賬資料進行歸檔保存。承辦單位對領辦的答復辦理記錄、領導批示件和承辦的原始材料，要及時立卷歸檔。
（七）通報。以政府《督查通報》為載體，定期總結通報人民網網友留言辦理情況，并適時納入到全區(qū)績效考核體系中。
第六條 安全保密
人民網網友留言辦理的承辦單位在辦理過程中，應嚴格遵守保密紀律和《中華人民共和國信訪條例》《中華人民共和國政府信息公開條例》，不得泄露國家秘密和網友反映的不宜公開的內容；不得向無關人員談論不宜公開的處理情況；不得將控告、檢舉材料及有關情況透露或者轉交給被控告、被檢舉的對象；不得公開和向利害相對人提供來信人的姓名、聯系方式、單位、家庭住址及IP地址等信息。
第七條 工作要求
（一）各承辦單位要高度重視人民網網友留言的辦理工作，采取有效措施，確保工作運轉協調，及時高效。
（二）各承辦單位答復材料應政策法律依據準確、條理清晰、措辭得當、言簡意賅、樸實親切，避免因政策法律運用失當造成不良影響。
（三）各承辦單位要誠心誠意接受網友合理的意見和建議，并及時改進和推動工作。做好網友接待工作，認真解答有關政策，對網友反映的問題要及時調查處理，并通過適當方式告知調查處理結果。
（四）各承辦單位在調查處理中，弄虛作假、行政不作為、違法行政造成較大負面影響或后果的，按照有關規(guī)定予以處理。
各地各部門可參照本實施辦法制定相應的實施辦法。
西藏自治區(qū)人民政府辦公廳秘書處 2017年8月3日印發(fā)
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