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西藏自治區(qū)人民政府令第135號
《西藏自治區(qū)實施〈地方志工作條例〉辦法》已經(jīng)2016年10月11日自治區(qū)人民政府第12次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年11月20日起施行。
自治區(qū)主席 洛桑江村
2016年10月16日
《西藏自治區(qū)實施〈地方志工作條例〉辦法》
第一章 總 則
第一條 為了全面、客觀、系統(tǒng)編纂地方志，科學、合理開發(fā)利用地方志資源，根據(jù)國務院《地方志工作條例》及相關法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)地方志的組織編纂、管理和開發(fā)利用等工作，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱地方志，包括地方志書、地方綜合年鑒。
地方志書，是全面系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻，包括自治區(qū)志、地（市）志、縣（市、區(qū)）志。
地方綜合年鑒，是系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會等情況的年度資料性文獻，包括自治區(qū)年鑒、地（市）年鑒、縣（市、區(qū)）年鑒。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域地方志工作的領導，將地方志工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算，保障地方志工作條件。
第五條 縣級以上人民政府負責地方志工作的機構(gòu)主管本行政區(qū)域的地方志工作，履行下列職責：
（一）擬定地方志工作規(guī)劃和編纂方案，建立和完善地方志工作制度；
（二）組織、指導、督促和檢查地方志工作；
（三）組織編纂地方志書、地方綜合年鑒；
（四）指導其他志書和年鑒的編纂；
（五）組織地方志書的審查驗收；
（六）開展地方志編纂人員培訓；
（七）收集、整理、保存地方志文獻和資料，組織開展地情調(diào)查研究、地方志理論研究和學術(shù)交流；
（八）開發(fā)利用地方志資源；
（九）完成本級人民政府、地方志編纂委員會和上級負責地方志工作的機構(gòu)交辦的其他工作。
第六條 縣級以上人民政府應當成立地方志編纂委員會，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和督促落實地方志工作，研究解決地方志工作事項。
第七條 自治區(qū)人民政府應當建立地方志工作考核機制，定期對負責地方志工作的機構(gòu)和承擔地方志編纂任務的單位（以下簡稱承編單位）進行督查、考核，并將督查、考核情況予以通報。
考核辦法由自治區(qū)負責地方志工作的機構(gòu)制定，報自治區(qū)人民政府批準后實施。
第八條 對在地方志工作中做出突出成績和貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府或者負責地方志工作的機構(gòu)按照規(guī)定給予表彰和獎勵?！?br />
第二章 地方志編纂
第九條 自治區(qū)負責地方志工作的機構(gòu)根據(jù)全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織擬定自治區(qū)地方志工作規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準后實施，并報國家地方志工作指導機構(gòu)備案。
地（市）、縣（市、區(qū)）負責地方志工作的機構(gòu)應當根據(jù)上一級地方志工作規(guī)劃，組織擬定本行政區(qū)域地方志工作規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并報上一級負責地方志工作的機構(gòu)備案。
第十條 以縣級以上行政區(qū)域名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒，分別由本級人民政府負責地方志工作的機構(gòu)按照規(guī)劃組織編纂，其他組織和個人不得編纂。
第十一條 地方志書每20年左右編修一次。每輪編修完成后，負責地方志工作的機構(gòu)應當做好相關準備，及時啟動新一輪地方志書編纂工作。地方綜合年鑒每年組織編纂，一年一鑒，公開出版。
第十二條 承編單位應當根據(jù)地方志工作規(guī)劃和編纂方案，明確機構(gòu)和人員，保障編纂條件，按時保質(zhì)完成編纂任務。
第十三條 行政區(qū)劃發(fā)生變更時，現(xiàn)屬地政府應當及時組織編纂已變更的行政區(qū)域地方志書。承編單位撤銷、合并或者隸屬關系發(fā)生變更的，由現(xiàn)職能所在單位繼續(xù)承擔地方志編纂任務。
第十四條 加強地方志隊伍建設，地方志編纂人員以專職為主，專兼結(jié)合。專職編纂人員應當具備相應的專業(yè)知識和學識水平。
編纂地方志應當吸收有關專家、學者和熟悉當?shù)厍闆r的社會各界人士參加。
地方志編纂人員應當恪盡職守、客觀公正、忠于史實，不得在地方志中作虛假記述。
第十五條 地方志編纂應當做到存真求實，確保質(zhì)量，并符合下列要求：
（一）全面、客觀地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀；
（二）憲法和保密、檔案等法律、法規(guī)的規(guī)定；
（三）維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)；
（四）民族、宗教政策；
（五）地方志書質(zhì)量規(guī)定；
（六）國家和自治區(qū)關于地方志編纂的其他規(guī)定。
第十六條 負責地方志工作的機構(gòu)應當聽取公民、法人或者其他組織對地方志編纂工作的意見、建議。
地方志編纂工作涉及有爭議的重要事項，負責地方志工作的機構(gòu)應當征求、聽取有關專家、學者或者有關組織、人士的意見、建議，并向本級人民政府和上級負責地方志工作的機構(gòu)報告。
第十七條 以縣級以上行政區(qū)域名稱冠名的地方志書實行初審、復審、終審、驗收制度。
自治區(qū)志由承編單位組織初審，自治區(qū)負責地方志工作的機構(gòu)組織復審，自治區(qū)地方志編纂委員會組織終審驗收。
地（市）志由地（市）負責地方志工作的機構(gòu)組織初審，自治區(qū)負責地方志工作的機構(gòu)組織復審，地（市）地方志編纂委員會組織終審，自治區(qū)地方志編纂委員會組織驗收。
縣（市、區(qū)）志由縣（市、區(qū)）地方志編纂委員會組織初審，地（市）負責地方志工作的機構(gòu)組織復審，縣（市、區(qū)）地方志編纂委員會組織終審，自治區(qū)負責地方志工作的機構(gòu)組織驗收。
地方志書經(jīng)自治區(qū)地方志編纂委員會批準后出版發(fā)行。
第十八條 地方志書審查時，審查機構(gòu)應當認真審查，及時出具審查意見；審查未通過或者在審查過程中發(fā)現(xiàn)存在重大問題的，應當提出意見并退回修改。
地方志書的審查驗收，應當組織有關保密、檔案、歷史、法律、經(jīng)濟、文化、軍事、民族、宗教等方面的專家參加，重點審查是否符合本辦法第十五條的規(guī)定。
第十九條 以縣級以上行政區(qū)域名稱冠名的地方綜合年鑒實行審定出版制度。
（一）自治區(qū)綜合年鑒，由自治區(qū)地方志編纂委員會審定；
（二）地（市）綜合年鑒，由地（市）地方志編纂委員會審定；
（三）縣（市、區(qū)）綜合年鑒，由縣（市、區(qū)）地方志編纂委員會初審，地（市）負責地方志工作的機構(gòu)審定。
地方綜合年鑒經(jīng)審定后，由本級人民政府批準公開出版。
第二十條 以縣級以上行政區(qū)域名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒，其著作權(quán)屬于組織編纂的負責地方志工作的機構(gòu)，參與編纂人員享有署名權(quán)。
地方志書、地方綜合年鑒公開出版后，負責地方志工作的機構(gòu)可以按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，向參與編纂、評審等工作的有關人員支付報酬。
第二十一條 地方志書、地方綜合年鑒以漢文和藏文兩種版本出版。
第三章 資料征集和管理
第二十二條 縣級以上人民政府應當建立本行政區(qū)域地方志資料年報制度。負責地方志工作的機構(gòu)負責確定本行政區(qū)域地方志資料年報承報單位。
第二十三條 地方志資料年報承報單位應當按照規(guī)定組織開展地方志資料年報編寫工作，于每年6月底前完成上年度地方志資料年報編寫任務，并報負責地方志工作的機構(gòu)驗收。
承報單位應當按照規(guī)定報送地方志資料，并對所提供資料的真實性和準確性負責。
第二十四條 縣級以上人民政府負責地方志工作的機構(gòu)、承編單位和地方志資料年報承報單位可以向國家機關、社會團體、企事業(yè)單位、其他組織以及個人征集有關地方志資料，有關單位和個人應當予以支持。
縣級以上人民政府負責地方志工作的機構(gòu)、承編單位和地方志資料年報承報單位可以對有關資料進行查閱、摘抄、復制，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及不符合檔案開放條件的除外。
地方志資料所有人或者持有人提供有關資料，可以獲得適當報酬。地方志資料所有人或者持有人不得故意提供虛假資料。
第二十五條 地方志書、地方綜合年鑒應當在出版后3個月內(nèi)報送上一級負責地方志工作的機構(gòu)備案，同時向本級和上級方志室（館）、檔案館、公共圖書館無償提供相應數(shù)量藏書，并做好相關宣傳工作。
在地方志編纂過程中收集的文字資料、圖表、照片、音像資料、電子文本、實物等地方志資料以及形成的文稿，由本級人民政府負責地方志工作的機構(gòu)指定專職人員集中統(tǒng)一管理，妥善保存，不得損毀；編纂工作完成后，應當及時依法移交本級國家檔案館或者方志室（館）保存、管理，任何單位和個人不得據(jù)為己有或者出租、出讓、轉(zhuǎn)借。
第四章 開發(fā)利用
第二十六條 縣級以上人民政府及其負責地方志工作的機構(gòu)應當加強地方志資源的開發(fā)利用，積極開拓社會讀志、用志、傳志途徑，可以通過地方志資料庫、地方志信息網(wǎng)站等形式向社會公開地方志資料及文獻，為經(jīng)濟社會的全面發(fā)展服務。
公民、法人或者其他組織可以免費查閱、摘抄、復制地方志資料及文獻。
第二十七條 縣級以上人民政府應當加強地方志工作的基礎設施建設和信息化建設，將地方志工作信息化建設納入本級人民政府信息化建設規(guī)劃，逐步建立地方志信息網(wǎng)站。
地方志工作信息化建設應當充分利用各級政府電子政務公共信息平臺。
第二十八條 縣級以上人民政府應當建立方志室，有條件的應當建立方志館，用于地方志的保存和地情知識的普及、教育、展示，并免費向公眾開放。
鼓勵單位和個人向負責地方志工作的機構(gòu)或者方志室（館）捐贈地方志文獻資料和紀念性實物，負責地方志工作的機構(gòu)或者方志室（館）應當向捐贈者頒發(fā)收藏紀念證書，對具有一定收藏價值的給予獎勵。
第五章 法律責任
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，由負責地方志工作的機構(gòu)提請本級人民政府責令限期改正；逾期不改的，由有關機關按照管理權(quán)限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
（一）拒絕承擔、無故拖延或者未能在規(guī)定的時限內(nèi)完成地方志編纂任務、地方志資料年報任務的；
（二）拒絕向負責地方志工作的機構(gòu)移交（提供）地方志資料或者故意提供虛假地方志資料的；
（三）拒不接受審查機構(gòu)提出的重大原則性問題和意見或者經(jīng)審查驗收、批準后擅自增刪和修改內(nèi)容，致使地方志出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題的；
（四）不配合負責地方志工作的機構(gòu)督促檢查或者拒不執(zhí)行縣級以上人民政府及其負責地方志工作的機構(gòu)督促檢查意見的；
（五）地方志存在損害國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、泄露國家秘密等違法內(nèi)容的。
第三十條 負責地方志工作的機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
（一）故意在地方志編纂中作虛假記述的；
（二）擅自將編纂所需的地方志資料據(jù)為己有或者私下出租、出讓、轉(zhuǎn)借的；
（三）遺失、故意損毀地方志資料，造成重大損失的；
（四）地方志書、地方綜合年鑒出版后拒絕向上一級負責地方志工作的機構(gòu)備案的；
（五）擅自將地方志文稿作為個人著作發(fā)表的。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第三十二條 專業(yè)志書、專業(yè)年鑒、地情文獻、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）志和特色行業(yè)志等的編纂，參照本辦法相關規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 本辦法自2016年11月20日起施行。
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