魯財社〔2018〕69號《山東省財政廳山東省衛(wèi)生健康委員會關(guān)于修訂省級醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育項目轉(zhuǎn)移支付補助資金管理辦法的通知》

山東省財政廳山東省衛(wèi)生健康委員會關(guān)于修訂省級醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育項目轉(zhuǎn)移支付補助資金管理辦法的通知





魯財社〔2018〕69號

各市財政局、衛(wèi)生計生委：

為規(guī)范和加強省級醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育項目補助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和財政專項資金管理規(guī)定，我們對《省級醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育項目轉(zhuǎn)移支付補助資金管理辦法》進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。


 

山東省財政廳

山東省衛(wèi)生健康委員會

2018年12月7日


 

省級醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育項目轉(zhuǎn)移支付補助資金管理辦法

第一條　為加強和規(guī)范省級醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育項目轉(zhuǎn)移支付補助資金管理（以下簡稱補助資金），提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和財政專項資金管理規(guī)定，結(jié)合我省衛(wèi)生和計劃生育工作要求，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱補助資金，是指中央和省級財政安排，用于支持各地實施基本和重大公共衛(wèi)生服務項目，促進公立醫(yī)院改革發(fā)展，落實計劃生育基本國策等方面的轉(zhuǎn)移支付補助資金，主要包括公共衛(wèi)生服務補助資金、公立醫(yī)院補助資金、計劃生育服務補助資金。

第三條　補助資金按照以下原則分配和管理：

（一）科學論證，合理規(guī)劃?？茖W論證項目可行性和必要性，合理確定補助資金使用方向。

（二）分類保障，分級負擔。區(qū)分不同人群和項目內(nèi)容，分類制定補助政策，各級財政部門分級落實補助資金預算安排、撥付及管理責任。

（三）優(yōu)化整合，保障重點。統(tǒng)籌考慮衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展需要，逐步整合項目內(nèi)容，形成資金合力，切實保障醫(yī)改和計劃生育重點項目落實。

（四）講求績效，量效掛鉤。加強項目績效評價管理，建立績效評價結(jié)果與資金分配掛鉤機制。

第四條　省財政廳牽頭負責補助資金的預算管理、監(jiān)督檢查。省衛(wèi)生健康委會同省財政廳提出補助資金支持重點和工作任務，對項目安排和實施、任務完成情況進行監(jiān)督檢查和績效評價。各地衛(wèi)生計生、財政部門根據(jù)省里確定的支持重點和工作任務，負責具體落實和項目實施，并做好資金使用管理、監(jiān)督檢查和跟蹤問效等工作。

第五條　公共衛(wèi)生服務補助資金重點用于開展面向全體城鄉(xiāng)居民免費提供基本公共衛(wèi)生服務項目、面向特定人群或針對特殊公共衛(wèi)生問題提供重大公共衛(wèi)生服務項目所需的需方補助、工作經(jīng)費和能力建設(shè)等支出。

公共衛(wèi)生服務補助資金按照因素法分配。其中，基本公共衛(wèi)生服務項目補助資金根據(jù)各地實施基本公共衛(wèi)生服務常住人口數(shù)量、國家規(guī)定的人均經(jīng)費標準等，統(tǒng)籌考慮區(qū)域財力狀況和績效評價情況，對東、中、西部地區(qū)按不同比例給予補助，不足部分由市縣財政補足；重大公共衛(wèi)生服務項目補助資金根據(jù)任務量和補助標準確定對各地的補助金額，或根據(jù)項目分類特點進行分配。

市級衛(wèi)生計生部門要會同同級財政部門，根據(jù)國家和省里確定的公共衛(wèi)生服務項目、任務和標準，結(jié)合本地區(qū)疾病譜、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力，合理確定本地區(qū)公共衛(wèi)生服務項目內(nèi)容及各項服務標準。在核定服務任務、補助標準、績效評價補助的基礎(chǔ)上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)獲得的基本公共衛(wèi)生服務補助資金，可統(tǒng)籌用于經(jīng)常性支出。

第六條　公立醫(yī)院補助資金根據(jù)國家醫(yī)改工作部署和公立醫(yī)院改革要求安排使用?，F(xiàn)階段重點用于支持公立醫(yī)院綜合改革、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、國家臨床重點?？平ㄔO(shè)等工作。

（一）公立醫(yī)院綜合改革補助資金。主要支持推進城市和縣級公立醫(yī)院綜合改革相關(guān)工作，彌補公立醫(yī)院因取消藥品加成減少的收入，落實政府對公立醫(yī)院的投入政策。補助資金按照因素法分配，主要根據(jù)綜合改革實施情況、評價結(jié)果等因素分配，采取“全額預撥、考核結(jié)算”的方式下達。

（二）住院醫(yī)師規(guī)范化培訓補助資金。主要支持按規(guī)劃開展的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作，包括培訓基地能力建設(shè)中央補助資金和人員培訓補助資金。其中，能力建設(shè)項目中央補助資金主要用于按規(guī)劃建設(shè)設(shè)置的培訓基地設(shè)備購置，人員培訓補助資金主要用于面向社會招收和單位委派培訓對象的生活學習補助以及培訓基地教學實踐活動等支出的補助。補助資金按照因素法分配，主要根據(jù)培訓基地和培訓對象數(shù)量、補助標準以及評價結(jié)果等因素分配，采取“全額預撥、考核結(jié)算”的方式下達。

（三）國家臨床重點專科建設(shè)補助資金。主要指由中央補助支持的國家臨床重點專科建設(shè)，包括對完成臨床重點專科建設(shè)項目所需的設(shè)備購置、人才隊伍建設(shè)、適宜技術(shù)推廣等支出的補助。補助資金實行項目法分配，對經(jīng)過國家評審產(chǎn)生的國家臨床重點專科建設(shè)項目采取“先期按比例預撥、項目結(jié)束后考核結(jié)算”的方式下達。國家臨床重點?？平ㄔO(shè)補助資金項目申報指南由國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局和財政部另行發(fā)布。

（四）其他方面補助資金。主要支持根據(jù)醫(yī)改工作安排，除上述支出以外，與公立醫(yī)院改革發(fā)展相關(guān)的其他工作。具體補助內(nèi)容和方式由省里根據(jù)中央補助資金、國家醫(yī)改相關(guān)規(guī)劃，以及年度醫(yī)改重點工作安排研究確定。

第七條　計劃生育服務補助資金重點用于實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度等。實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度要嚴格按規(guī)定對象和標準落實，直接支付到補助對象個人銀行賬戶。

計劃生育服務補助資金采取“提前通知，據(jù)實結(jié)算”的方式，采取因素法分配下達。其中，對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度補助資金，省財政按照目標人群數(shù)量和人（戶）均標準，統(tǒng)籌考慮區(qū)域財力狀況和績效評價情況，對東、中、西部地區(qū)按不同比例給予補助，不足部分由市縣財政補足；對其他計劃生育服務補助資金，結(jié)合中央對我省補助方式、分配因素等情況下達。

第八條　市縣級財政、衛(wèi)生計生部門要結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌使用上級和本級財政安排的相關(guān)資金，確保年度醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育重點項目任務按國家和省里要求按期完成。

第九條　省級財政按《中華人民共和國預算法》規(guī)定的時間和要求下達補助資金。市級接到省級下達的轉(zhuǎn)移支付后，應于30日內(nèi)正式下達到縣級。

第十條　補助資金應按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付績效目標管理暫行辦法〉的通知》（財預〔2015〕163號）要求，做好績效目標的設(shè)立、審核、下達工作。

第十一條　市級衛(wèi)生計生部門負責項目業(yè)務指導和管理，會同同級財政部門建立健全績效評價機制，并對項目執(zhí)行情況開展績效評價?？冃гu價內(nèi)容主要包括：項目組織管理、資金使用情況、任務完成數(shù)量、質(zhì)量和時效，以及經(jīng)濟和社會效益、可持續(xù)影響、社會滿意度等?？冃гu價原則上每年一次，也可根據(jù)需要，以一定的項目實施期為限，開展中期績效評價。省級根據(jù)需要開展對各市補助資金績效評價抽查工作。

第十二條　補助資金要專款專用，各級財政、衛(wèi)生計生等部門要按照項目有關(guān)規(guī)定安排使用補助資金，不得擅自擴大支出范圍，改變支出用途，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留。具體使用單位收到補助資金后，要按預算和國庫管理有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理機制，制定資金管理辦法，加快預算執(zhí)行。年度未支出的補助資金，按省財政廳對結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定進行管理。

第十三條　補助資金依法接受財政、審計、監(jiān)察等部門監(jiān)督。必要時，可以委托專業(yè)機構(gòu)或具有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)開展補助資金監(jiān)督檢查工作。

第十四條　補助資金分配與項目執(zhí)行進度、績效評價結(jié)果、預算監(jiān)管結(jié)果、監(jiān)督檢查、審計結(jié)果掛鉤。

第十五條　補助資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　資金使用過程中，涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定執(zhí)行；涉及資產(chǎn)的，按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定執(zhí)行。

第十七條　補助資金實行信用負面清單制度，對弄虛作假、冒領(lǐng)騙取財政專項資金等失信、失范行為進行記錄和懲戒。

第十八條　對補助資金管理使用中的違法行為，依照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究法律責任。

第十九條　本辦法由省財政廳會同省衛(wèi)生健康委負責解釋。

第二十條　本辦法自2019年2月1日起施行，有效期至2022年1月31日。2018年7月1日至2019年1月31日之間的資金管理按照本辦法執(zhí)行。

本文鏈接：http://m.fl1002.com/policy/59847.html

本文關(guān)鍵詞： 魯財社, 山東省財政廳, 山東省衛(wèi)生健康委員會, 修訂, 省級, 醫(yī)療, 衛(wèi)生, 計劃, 生育, 項目, 轉(zhuǎn)移, 支付, 補助, 資金, 管理辦法, 通知