川水函〔2018〕991號《四川省水利廳關(guān)于進一步做好水利建設(shè)與管護就業(yè)崗位向貧困勞動力傾斜工作的實施意見》

四川省水利廳關(guān)于進一步做好水利建設(shè)與管護就業(yè)崗位向貧困勞動力傾斜工作的實施意見





川水函〔2018〕991號
 

各市（州）水務(wù)局，廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位：

就業(yè)是最大的民生。為深入貫徹省委十一屆三次全會、省綜合幫扶涼山州打贏脫貧攻堅戰(zhàn)動員大會和全省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組第23次會議精神，結(jié)合《四川省水利廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于水利工程建設(shè)與管護就業(yè)崗位向建檔立卡貧困勞動力傾斜的意見》（川水函〔2017〕1983號），進一步抓好水利就業(yè)扶貧工作，助力精準扶貧精準脫貧?，F(xiàn)就水利工程建設(shè)與管護就業(yè)崗位向建檔立卡貧困勞動力傾斜工作提出如下意見。

一、全面落實貧困村內(nèi)公益性水利工程巡管員政策

在貧困村設(shè)置村內(nèi)公益性水利工程巡管員，是加強貧困村小型水利工程管理、增加貧困群眾收入的重要舉措。各貧困縣要按照水利廳、財政廳印發(fā)的《貧困地區(qū)設(shè)置村內(nèi)公益性水利工程巡管員工作崗位的指導(dǎo)意見》（川水函〔2018〕231號）要求，堅持自愿公正的原則，靶向施策，精準組織實施。要全面落實省級水利發(fā)展資金支持村內(nèi)公益性水利工程巡管員政策，用夠省級水利發(fā)展資金份額。要處理好對就業(yè)貧困勞動力嚴格考核管理與脫貧攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策、不脫幫扶的關(guān)系，注重政策的延續(xù)性，做到扶真貧、真扶貧。各貧困縣（市、區(qū)）要加大本級投入，根據(jù)各貧困村的巡管任務(wù)量，在崗位設(shè)置上做到“一村一人、一村多人”，在助力“一人就業(yè)、全家脫貧”的就業(yè)扶貧目標的同時，不斷加強村內(nèi)公益性水利工程管理。

二、拓展水利工程管理及河湖管理就業(yè)扶貧渠道

在深化水利工程管理體制改革和全面落實河湖長制工作要求中，新增的就業(yè)崗位，適合由農(nóng)村勞動力承擔(dān)的，如國管工程管理單位臨時和季節(jié)性用工、河湖巡管與保潔、?。ǘ┬退畮旃茏o與巡庫、農(nóng)田水利與安全飲水設(shè)施管理、防汛抗旱設(shè)施管護等，要重點向當(dāng)?shù)鼐哂邢鄳?yīng)能力的貧困勞動力傾斜。其中，國管工程（河湖管理）在采取政府購買服務(wù)方式采購管護服務(wù)時，可將聘用具有相應(yīng)能力的貧困勞動力就業(yè)作為前置條件。貧困地區(qū)水利部門要積極多渠道籌集資金，足額落實水利工程（河湖）管護經(jīng)費，科學(xué)設(shè)置管護崗位，為拓展管護就業(yè)渠道奠定基礎(chǔ)。

三、充分發(fā)揮民辦公助和村民自建水利項目的就業(yè)促進作用

對貧困地區(qū)依法不需要招標，且技術(shù)要求不高，可由村組自行組織施工的小型水利建設(shè)項目，應(yīng)優(yōu)先組織村內(nèi)貧困勞動力參與工程建設(shè)，并按規(guī)定獲取勞動報酬。對貧困地區(qū)依法不需要招標，但有一定技術(shù)要求的小型水利項目，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在選擇承建施工隊伍時，要將就近就地吸納一定比例的貧困勞動力參與工程建設(shè)作為準入條件之一，促進解決貧困勞動力的就業(yè)增收問題。

四、鼓勵貧困勞動力進入水利工程建設(shè)施工企業(yè)務(wù)工

嚴格執(zhí)行國家關(guān)于工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準的規(guī)定，對達不到必須招標標準的水利建設(shè)工程，不得強制要求招標。貧困地區(qū)依法必須招標的水利建設(shè)工程，對于適合由農(nóng)村勞動力承擔(dān)的勞務(wù)崗位，應(yīng)鼓勵中標施工企業(yè)或其勞務(wù)分包企業(yè)盡量就地就近吸納安排建檔立卡貧困勞動力就業(yè)。對不涉及公共安全、技術(shù)要求不高的勞務(wù)崗位，招標人可以在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，采取要求投標人書面承諾、降低履約保證金或農(nóng)民工工資保證金收取比例、適當(dāng)提高工程進度付款比例等方式，提高中標單位吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)積極性。

五、積極協(xié)調(diào)其他水利參建參管單位提供就業(yè)扶貧崗位

社會資本在貧困地區(qū)投資建設(shè)水利工程的，要積極鼓勵和引導(dǎo)項目法人、運行管理單位及承建企業(yè)優(yōu)先吸納建檔立卡貧困勞動力參與工程建設(shè)和運營，并將安排貧困勞動力就業(yè)在相關(guān)合同和協(xié)議中進行約定。積極鼓勵灌溉合作社、農(nóng)民用水者協(xié)會等社會組織吸納就地就近貧困勞動力就業(yè)，并可將就業(yè)情況納入相關(guān)績效考評，與申報有關(guān)補助資金掛鉤。各地水利部門要積極主動，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厮こ痰慕ㄔO(shè)單位、運行管護單位、施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)等企業(yè)和其他社會組織，在后勤服務(wù)、安保、治安巡邏、綠化、保潔等崗位人員使用上，優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)亟n立卡貧困勞動力。

六、強化水利就業(yè)扶貧的服務(wù)與監(jiān)督工作

貧困地區(qū)水利部門要根據(jù)年度水利建設(shè)與管護工作任務(wù)量，落實用工需求，制定用工計劃，加強信息公開和發(fā)布，并加強與有關(guān)部門、貧困村的對接，搞好水利就業(yè)扶貧的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。要督促用工單位（組織）與貧困群眾依法簽訂和履行勞動合同，嚴格執(zhí)行保障農(nóng)民工工資的有關(guān)規(guī)定，嚴格實名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶管理，按時足額發(fā)放工資或勞務(wù)報酬，積極推行由銀行代發(fā)貧困勞動力工資和勞務(wù)報酬制度。督促各用工單位努力改善勞動條件，加強職業(yè)健康保護，維護合法權(quán)益。

七、做好貧困勞動力技能培訓(xùn)

各級水行政主管部門要主動與當(dāng)?shù)胤鲐?、人力資源社會保障等部門溝通協(xié)調(diào)，采取農(nóng)民夜校和“現(xiàn)場練兵”相結(jié)合的方式，做好水利勞動技能培訓(xùn)。對涉及公共安全的小型水庫、安全飲水等工程管護崗位，要加強專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升貧困勞動力水利工程建設(shè)和管護業(yè)務(wù)技能。

八、建好水利就業(yè)扶貧工作臺賬

各地水利部門要督促參與水利工程建設(shè)、管理、運營的企業(yè)和社會組織，按時報備就業(yè)崗位吸納貧困勞動力情況，建立貧困勞動力就業(yè)臺賬，及時做好貧困勞動力就業(yè)人員、用工工種、工作期限、工資報酬等數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。各市（州）水利部門在每月25日前將吸納建檔立卡貧困勞動力情況報廳脫貧辦，報送表格見附件。




 

四川省水利廳

2018年7月4日

本文鏈接：http://m.fl1002.com/policy/60138.html

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