黑辦發(fā)〔2018〕65號(hào)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見〉的通知》（全文）

《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見〉的通知》

黑辦發(fā)〔2018〕65號(hào)

各市(地)委和人民政府(行署)，省委各部委，省直各單位：

《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

中共黑龍江省委辦公廳

黑龍江省人民政府辦公廳

2018年11月19日

關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見〉的通知》(以下簡稱意見)精神，圍繞做好“三篇大文章”、抓好“五頭五尾”，加快培養(yǎng)造就一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型技術(shù)工人隊(duì)伍，營造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會(huì)氛圍，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、提高技術(shù)工人經(jīng)濟(jì)待遇

(一)提高技術(shù)工人收入水平。指導(dǎo)企業(yè)建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻(xiàn)的工資分配機(jī)制，設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價(jià)值的工資單元。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)于關(guān)鍵技術(shù)崗位、關(guān)鍵工序和緊缺急需的技術(shù)工人，實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、年薪制等分配形式，設(shè)立特聘崗位津貼、帶徒津貼等特殊津貼。提高技術(shù)工人代表參與工資集體協(xié)商機(jī)制中的比例，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)確定技術(shù)工人工資水平并實(shí)現(xiàn)合理增長。理順國有企業(yè)內(nèi)部分配關(guān)系，原則上一線技術(shù)工人人均收入增幅不低于本企業(yè)職工人均收入增幅，高技能人才人均收入增幅不低于本企業(yè)中層管理人員人均收入增幅。

(二)完善技術(shù)工人收入激勵(lì)機(jī)制。完善企業(yè)技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年資(年功)工資制度，科學(xué)評(píng)價(jià)技能水平和業(yè)績貢獻(xiàn)，合理確定年資起加點(diǎn)和工資級(jí)差。制定企業(yè)技術(shù)工人技能要素和創(chuàng)新成果按貢獻(xiàn)參與分配的辦法，落實(shí)技術(shù)工人享受促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)政策。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)高技能人才實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新成果入股、崗位分紅等激勵(lì)方式，促進(jìn)長期穩(wěn)定提高技術(shù)工人收入水平。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)對(duì)技術(shù)工人給予傾斜。

二、提高技術(shù)工人社會(huì)待遇

(三)幫助解決技術(shù)工人住房教育等需求。各地要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)掌握高超技能、作出重大貢獻(xiàn)的技術(shù)工人在購(租)住房、安家補(bǔ)貼、子女接受義務(wù)教育等方面給予政策支持，通過提供人才公寓和發(fā)放購(租)房補(bǔ)貼等方式，解決引進(jìn)技術(shù)工人的住房問題。技術(shù)工人本人、配偶、雙方父母及未成年子女可在技術(shù)工人工作地落戶。高技能領(lǐng)軍人才子女接受義務(wù)教育的，由學(xué)校所在市(地)、縣(市、區(qū))教育行政部門就近就便妥善安置。

(四)加大對(duì)技術(shù)工人就業(yè)幫扶。各地對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)困難的企業(yè)，要保障高技能人才穩(wěn)定就業(yè)，對(duì)他們的配偶、子女有就業(yè)愿望但未就業(yè)的，采取“一人一策”方式提供就業(yè)幫扶，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

(五)落實(shí)好技術(shù)工人休假療養(yǎng)制度。

嚴(yán)格執(zhí)行國家?guī)侥晷菁儆嘘P(guān)規(guī)定，確保技術(shù)工人休息休假權(quán)利。各地要建立優(yōu)秀技術(shù)工人休療養(yǎng)制度，定期組織、分級(jí)實(shí)施休療養(yǎng)活動(dòng)，高技能領(lǐng)軍人才可攜帶家屬參加休療養(yǎng)。

三、提高技術(shù)工人政治待遇

(六)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)工人政治吸納。注重在生產(chǎn)服務(wù)一線、重要技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域、非公企業(yè)、中小微企業(yè)技術(shù)工人中發(fā)展黨員，增加技術(shù)工人在黨的代表大會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員、群團(tuán)組織代表大會(huì)代表和委員會(huì)委員，以及各級(jí)勞動(dòng)模范、享受政府特殊津貼、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;等評(píng)選中的名額比例。實(shí)行優(yōu)秀技術(shù)工人到工會(huì)等群團(tuán)組織中掛職和兼職制度。將高技能領(lǐng)軍人才納入各級(jí)黨委(黨組)聯(lián)系服務(wù)專家范圍。

(七)發(fā)揮技術(shù)工人在工會(huì)組織中重要作用。鼓勵(lì)企業(yè)吸納技術(shù)工人參與經(jīng)營管理決策，技術(shù)工人在本企業(yè)職工代表大會(huì)代表中的比例要高于其在本企業(yè)職工中的占比。將全省工會(huì)代表大會(huì)代表中技術(shù)工人比例提高1個(gè)百分點(diǎn)。各級(jí)工會(huì)要定期組織開展高技能領(lǐng)軍人才研修考察、面向社會(huì)提供咨詢服務(wù)等活動(dòng)。

四、促進(jìn)技術(shù)工人提升職業(yè)技能水平

(八)激發(fā)技術(shù)工人提升崗位技能積極性。明確企業(yè)培訓(xùn)主體地位，支持企業(yè)結(jié)合崗位需求和技術(shù)工人意愿，開展技術(shù)工人崗位技能提升培訓(xùn)。按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金中給予失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼，對(duì)取得初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工職業(yè)資格證書(或技能等級(jí)證書)的技術(shù)工人，分別按照1000元/人、1500元/人、2000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予個(gè)人補(bǔ)貼；對(duì)急需緊缺職業(yè)(工種)的符合條件人員，可將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到1200元/人、1800元/人、2500元/人。

(九)推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制，由企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂委托培訓(xùn)協(xié)議，組織企業(yè)新招用和轉(zhuǎn)崗技術(shù)工人開展1—2年的系統(tǒng)職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)開展學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。

(十)實(shí)施龍江技能振興計(jì)劃。提高龍江技能人才培養(yǎng)能力水平，到2020年，建成100個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地和100個(gè)技能大師工作室。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品和食品加工、高端裝備、新一代信息技術(shù)、旅游等龍江主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織開展高技能人才培訓(xùn)，對(duì)晉升技師、高級(jí)技師以及參加高級(jí)技師崗位技能提升培訓(xùn)的職工，分別給予最高不超過3000元/人、2000元/人、1500元/人的培訓(xùn)補(bǔ)貼，所需資金在就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。

(十一)建立非公、中小微企業(yè)技術(shù)工人技能培訓(xùn)和鑒定公共服務(wù)平臺(tái)。各地要依托具備條件的企業(yè)培訓(xùn)中心、技工院校、職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類培訓(xùn)資源，建立企業(yè)技術(shù)工人職業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)，為缺乏培訓(xùn)能力的非公、中小微企業(yè)技術(shù)工人提供技能培訓(xùn)和鑒定服務(wù)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

五、支持技術(shù)工人技術(shù)創(chuàng)新

(十二)激發(fā)技術(shù)工人創(chuàng)新動(dòng)力。技術(shù)工人參與科技科研計(jì)劃項(xiàng)目的，根據(jù)其實(shí)際貢獻(xiàn)給予績效獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)技術(shù)工人取得的技術(shù)創(chuàng)新成果，可以其姓名形式冠名推廣，保護(hù)技術(shù)工人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。增加技術(shù)工人參與全國創(chuàng)新爭先獎(jiǎng)以及龍江科技類獎(jiǎng)項(xiàng)的推薦名額。

(十三)搭建技術(shù)工人創(chuàng)新交流展示平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作室、青創(chuàng)先鋒工作室等創(chuàng)新交流展示平臺(tái)，組織開展帶徒傳技、技術(shù)創(chuàng)新、技能交流等活動(dòng)。舉辦龍江技術(shù)工人創(chuàng)新成果評(píng)選、展示等交流活動(dòng)，多渠道組織龍江技術(shù)工人參與國際國內(nèi)技術(shù)交流，海外交流活動(dòng)可按程序報(bào)批列入政府出國團(tuán)組計(jì)劃。

六、健全技術(shù)工人評(píng)價(jià)使用激勵(lì)機(jī)制

(十四)改革技術(shù)工人評(píng)價(jià)機(jī)制。取消技師、高級(jí)技師評(píng)審中論文、獎(jiǎng)勵(lì)證書等要求，打破年齡、學(xué)歷、資歷、身份和比例等限制，重點(diǎn)考核技術(shù)工人實(shí)際操作技能水平和解決生產(chǎn)技術(shù)難題等方面的能力。實(shí)施職業(yè)資格鑒定、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元化評(píng)價(jià)，引導(dǎo)和支持企業(yè)自主開展技能評(píng)價(jià)并落實(shí)待遇。對(duì)在企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)一線具有絕技絕活、掌握高超技能、作出重大貢獻(xiàn)的技術(shù)工人，職業(yè)資格可越級(jí)申報(bào)，技能等級(jí)可直接認(rèn)定。鼓勵(lì)企業(yè)增加技術(shù)工人的技能等級(jí)層次，設(shè)立技能專家、首席技師、特級(jí)技師等崗位。

(十五)貫通技術(shù)工人與專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展通道。實(shí)施職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱比照認(rèn)定制度，落實(shí)高技能人才參加工程技術(shù)人才職稱評(píng)審或認(rèn)定政策。鼓勵(lì)符合條件的工程技術(shù)人才直接參加高級(jí)以上職業(yè)資格鑒定或技能等級(jí)認(rèn)定。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)在聘的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師在學(xué)習(xí)進(jìn)修、住房補(bǔ)貼、取暖費(fèi)報(bào)銷、醫(yī)療體檢、崗位聘任、職務(wù)職級(jí)晉升等方面，分別比照助理工程師、工程師、高級(jí)工程師享受同等待遇。對(duì)全日制技工院校預(yù)備技師(技師)班、高級(jí)工班、中級(jí)工班畢業(yè)生，在企業(yè)招聘、職稱評(píng)定等方面，分別按本科、大專、中專學(xué)歷落實(shí)工資福利等相關(guān)待遇。

(十六)發(fā)揮技能競賽選拔技術(shù)工人特殊作用。對(duì)代表龍江獲得世界技能大賽金、銀、銅牌選手，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元、2萬元；對(duì)代表龍江獲得國家級(jí)一類競賽前三名選手，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、3萬元、1萬元。上述獎(jiǎng)勵(lì)資金由省財(cái)政核撥。按照有關(guān)規(guī)定對(duì)獲獎(jiǎng)選手晉升相應(yīng)技能等級(jí)，并可優(yōu)先推薦申報(bào)“龍江技術(shù)能手”“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;“勞動(dòng)模范”等評(píng)選。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)在職業(yè)技能競賽工作中積極發(fā)揮作用。

(十七)加大技術(shù)工人表彰激勵(lì)力度。

每兩年評(píng)選表彰20名“龍江大工匠”、100名“龍江技術(shù)能手”，省政府分別給予每人一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、1萬元，其中，非公企業(yè)技術(shù)工人獲獎(jiǎng)人數(shù)不低于獲獎(jiǎng)總?cè)藬?shù)的43%，青年技術(shù)工人獲獎(jiǎng)人數(shù)不低于獲獎(jiǎng)總?cè)藬?shù)的45%。對(duì)龍江推薦獲得“中華技能大獎(jiǎng)”和“全國技術(shù)能手”的技術(shù)工人，省政府分別給予每人一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元和10萬元。每兩年選拔50名“黑龍江首席技師”，管理期為4年，對(duì)每名首席技師給予一次性2萬元補(bǔ)貼。上述獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。

(十八)廣泛宣傳技術(shù)工人勞動(dòng)成果和創(chuàng)造價(jià)值。大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神和大慶精神、鐵人精神，組織形式多樣的宣傳活動(dòng)，展示優(yōu)秀技術(shù)工人風(fēng)采。做好五一國際勞動(dòng)節(jié)、世界青年技能日、職業(yè)教育活動(dòng)周、“龍江大工匠”、“龍江技術(shù)能手”評(píng)選表彰等集中宣傳工作和“龍江技能達(dá)人”系列主題宣傳。組織開展優(yōu)秀高技能人才進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營活動(dòng)，擴(kuò)大高技能人才優(yōu)秀典型的社會(huì)影響力。引導(dǎo)社會(huì)各界創(chuàng)作更多反映龍江技術(shù)工人時(shí)代風(fēng)貌的優(yōu)秀文藝作品，使技術(shù)工人獲得更多職業(yè)榮譽(yù)感，不斷提高技術(shù)工人社會(huì)地位。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(十九)建立工作機(jī)制。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)提高技術(shù)工人待遇的重大意義，列入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際抓好中央意見和我省實(shí)施意見的貫徹落實(shí)。要建立健全由人社部門牽頭，各相關(guān)部門積極參與的多方協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任單位和工作分工，各牽頭單位和參與單位要各盡其職、緊密配合，形成整體推進(jìn)落實(shí)的工作合力。

(二十)落實(shí)工作責(zé)任。人社部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、工商聯(lián)和工信部門要指導(dǎo)國有企業(yè)、非公企業(yè)和中小企業(yè)落實(shí)相關(guān)政策。各有關(guān)部門要深入調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和對(duì)技術(shù)工人的教育管理，廣泛聽取各類企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)工人、社會(huì)公眾的意見，密切跟蹤技術(shù)工人待遇政策措施落實(shí)情況。

(二十一)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各地各部門要建立提高技術(shù)工人待遇的督導(dǎo)檢查和信息反饋制度，形成由人社、國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、工會(huì)、工商聯(lián)等部門聯(lián)合督導(dǎo)檢查機(jī)制，定期開展督導(dǎo)檢查，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、工作推動(dòng)不力的，予以通報(bào)問責(zé)，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

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