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《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于提高技術工人待遇的實施意見〉的通知》
黑辦發(fā)〔2018〕65號
各市(地)委和人民政府(行署)，省委各部委，省直各單位：
《關于提高技術工人待遇的實施意見》已經省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
中共黑龍江省委辦公廳
黑龍江省人民政府辦公廳
2018年11月19日
關于提高技術工人待遇的實施意見
為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于提高技術工人待遇的意見〉的通知》(以下簡稱意見)精神，圍繞做好“三篇大文章”、抓好“五頭五尾”，加快培養(yǎng)造就一支知識型、技能型、創(chuàng)新型技術工人隊伍，營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會氛圍，結合我省實際，現提出如下實施意見。
一、提高技術工人經濟待遇
(一)提高技術工人收入水平。指導企業(yè)建立基于崗位價值、能力素質、業(yè)績貢獻的工資分配機制，設置體現技術技能價值的工資單元。鼓勵企業(yè)對于關鍵技術崗位、關鍵工序和緊缺急需的技術工人，實行協(xié)議工資、項目工資、年薪制等分配形式，設立特聘崗位津貼、帶徒津貼等特殊津貼。提高技術工人代表參與工資集體協(xié)商機制中的比例，引導企業(yè)科學確定技術工人工資水平并實現合理增長。理順國有企業(yè)內部分配關系，原則上一線技術工人人均收入增幅不低于本企業(yè)職工人均收入增幅，高技能人才人均收入增幅不低于本企業(yè)中層管理人員人均收入增幅。
(二)完善技術工人收入激勵機制。完善企業(yè)技術工人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年資(年功)工資制度，科學評價技能水平和業(yè)績貢獻，合理確定年資起加點和工資級差。制定企業(yè)技術工人技能要素和創(chuàng)新成果按貢獻參與分配的辦法，落實技術工人享受促進科技成果轉化的有關政策。鼓勵企業(yè)對高技能人才實行技術創(chuàng)新成果入股、崗位分紅等激勵方式，促進長期穩(wěn)定提高技術工人收入水平。鼓勵有條件的企業(yè)在建立補充養(yǎng)老保險和補充醫(yī)療保險時對技術工人給予傾斜。
二、提高技術工人社會待遇
(三)幫助解決技術工人住房教育等需求。各地要根據實際情況，對掌握高超技能、作出重大貢獻的技術工人在購(租)住房、安家補貼、子女接受義務教育等方面給予政策支持，通過提供人才公寓和發(fā)放購(租)房補貼等方式，解決引進技術工人的住房問題。技術工人本人、配偶、雙方父母及未成年子女可在技術工人工作地落戶。高技能領軍人才子女接受義務教育的，由學校所在市(地)、縣(市、區(qū))教育行政部門就近就便妥善安置。
(四)加大對技術工人就業(yè)幫扶。各地對經濟結構調整中出現困難的企業(yè)，要保障高技能人才穩(wěn)定就業(yè)，對他們的配偶、子女有就業(yè)愿望但未就業(yè)的，采取“一人一策”方式提供就業(yè)幫扶，促進其實現就業(yè)。
(五)落實好技術工人休假療養(yǎng)制度。
嚴格執(zhí)行國家?guī)侥晷菁儆嘘P規(guī)定，確保技術工人休息休假權利。各地要建立優(yōu)秀技術工人休療養(yǎng)制度，定期組織、分級實施休療養(yǎng)活動，高技能領軍人才可攜帶家屬參加休療養(yǎng)。
三、提高技術工人政治待遇
(六)加強對技術工人政治吸納。注重在生產服務一線、重要技術創(chuàng)新領域、非公企業(yè)、中小微企業(yè)技術工人中發(fā)展黨員，增加技術工人在黨的代表大會代表、人大代表、政協(xié)委員、群團組織代表大會代表和委員會委員，以及各級勞動模范、享受政府特殊津貼、“五一勞動獎章”等評選中的名額比例。實行優(yōu)秀技術工人到工會等群團組織中掛職和兼職制度。將高技能領軍人才納入各級黨委(黨組)聯系服務專家范圍。
(七)發(fā)揮技術工人在工會組織中重要作用。鼓勵企業(yè)吸納技術工人參與經營管理決策，技術工人在本企業(yè)職工代表大會代表中的比例要高于其在本企業(yè)職工中的占比。將全省工會代表大會代表中技術工人比例提高1個百分點。各級工會要定期組織開展高技能領軍人才研修考察、面向社會提供咨詢服務等活動。
四、促進技術工人提升職業(yè)技能水平
(八)激發(fā)技術工人提升崗位技能積極性。明確企業(yè)培訓主體地位，支持企業(yè)結合崗位需求和技術工人意愿，開展技術工人崗位技能提升培訓。按規(guī)定從失業(yè)保險基金中給予失業(yè)保險技能提升補貼，對取得初級工、中級工、高級工職業(yè)資格證書(或技能等級證書)的技術工人，分別按照1000元/人、1500元/人、2000元/人的標準給予個人補貼；對急需緊缺職業(yè)(工種)的符合條件人員，可將補貼標準提高到1200元/人、1800元/人、2500元/人。
(九)推行企業(yè)新型學徒制培訓。推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養(yǎng)”為主要內容的企業(yè)新型學徒制，由企業(yè)與培訓機構簽訂委托培訓協(xié)議，組織企業(yè)新招用和轉崗技術工人開展1—2年的系統(tǒng)職業(yè)技能培訓，對開展學徒制培訓的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，補貼資金從就業(yè)補助資金中列支。
(十)實施龍江技能振興計劃。提高龍江技能人才培養(yǎng)能力水平，到2020年，建成100個高技能人才培訓基地和100個技能大師工作室。圍繞農副產品和食品加工、高端裝備、新一代信息技術、旅游等龍江主導產業(yè)，組織開展高技能人才培訓，對晉升技師、高級技師以及參加高級技師崗位技能提升培訓的職工，分別給予最高不超過3000元/人、2000元/人、1500元/人的培訓補貼，所需資金在就業(yè)補助資金中列支。
(十一)建立非公、中小微企業(yè)技術工人技能培訓和鑒定公共服務平臺。各地要依托具備條件的企業(yè)培訓中心、技工院校、職業(yè)院校、社會培訓機構等各類培訓資源，建立企業(yè)技術工人職業(yè)培訓公共服務平臺，為缺乏培訓能力的非公、中小微企業(yè)技術工人提供技能培訓和鑒定服務，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。
五、支持技術工人技術創(chuàng)新
(十二)激發(fā)技術工人創(chuàng)新動力。技術工人參與科技科研計劃項目的，根據其實際貢獻給予績效獎勵。對技術工人取得的技術創(chuàng)新成果，可以其姓名形式冠名推廣，保護技術工人知識產權。增加技術工人參與全國創(chuàng)新爭先獎以及龍江科技類獎項的推薦名額。
(十三)搭建技術工人創(chuàng)新交流展示平臺。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作室、青創(chuàng)先鋒工作室等創(chuàng)新交流展示平臺，組織開展帶徒傳技、技術創(chuàng)新、技能交流等活動。舉辦龍江技術工人創(chuàng)新成果評選、展示等交流活動，多渠道組織龍江技術工人參與國際國內技術交流，海外交流活動可按程序報批列入政府出國團組計劃。
六、健全技術工人評價使用激勵機制
(十四)改革技術工人評價機制。取消技師、高級技師評審中論文、獎勵證書等要求，打破年齡、學歷、資歷、身份和比例等限制，重點考核技術工人實際操作技能水平和解決生產技術難題等方面的能力。實施職業(yè)資格鑒定、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價，引導和支持企業(yè)自主開展技能評價并落實待遇。對在企業(yè)生產服務一線具有絕技絕活、掌握高超技能、作出重大貢獻的技術工人，職業(yè)資格可越級申報，技能等級可直接認定。鼓勵企業(yè)增加技術工人的技能等級層次，設立技能專家、首席技師、特級技師等崗位。
(十五)貫通技術工人與專業(yè)技術人員職業(yè)發(fā)展通道。實施職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應專業(yè)技術職稱比照認定制度，落實高技能人才參加工程技術人才職稱評審或認定政策。鼓勵符合條件的工程技術人才直接參加高級以上職業(yè)資格鑒定或技能等級認定。鼓勵企業(yè)對在聘的高級工、技師、高級技師在學習進修、住房補貼、取暖費報銷、醫(yī)療體檢、崗位聘任、職務職級晉升等方面，分別比照助理工程師、工程師、高級工程師享受同等待遇。對全日制技工院校預備技師(技師)班、高級工班、中級工班畢業(yè)生，在企業(yè)招聘、職稱評定等方面，分別按本科、大專、中專學歷落實工資福利等相關待遇。
(十六)發(fā)揮技能競賽選拔技術工人特殊作用。對代表龍江獲得世界技能大賽金、銀、銅牌選手，分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元、2萬元；對代表龍江獲得國家級一類競賽前三名選手，分別給予一次性獎勵5萬元、3萬元、1萬元。上述獎勵資金由省財政核撥。按照有關規(guī)定對獲獎選手晉升相應技能等級，并可優(yōu)先推薦申報“龍江技術能手”“五一勞動獎章”“勞動模范”等評選。支持工會、共青團、婦聯等群團組織、行業(yè)協(xié)會在職業(yè)技能競賽工作中積極發(fā)揮作用。
(十七)加大技術工人表彰激勵力度。
每兩年評選表彰20名“龍江大工匠”、100名“龍江技術能手”，省政府分別給予每人一次性獎勵3萬元、1萬元，其中，非公企業(yè)技術工人獲獎人數不低于獲獎總人數的43%，青年技術工人獲獎人數不低于獲獎總人數的45%。對龍江推薦獲得“中華技能大獎”和“全國技術能手”的技術工人，省政府分別給予每人一次性獎勵20萬元和10萬元。每兩年選拔50名“黑龍江首席技師”，管理期為4年，對每名首席技師給予一次性2萬元補貼。上述獎勵補貼資金列入省級財政預算。
(十八)廣泛宣傳技術工人勞動成果和創(chuàng)造價值。大力弘揚勞模精神、工匠精神和大慶精神、鐵人精神，組織形式多樣的宣傳活動，展示優(yōu)秀技術工人風采。做好五一國際勞動節(jié)、世界青年技能日、職業(yè)教育活動周、“龍江大工匠”、“龍江技術能手”評選表彰等集中宣傳工作和“龍江技能達人”系列主題宣傳。組織開展優(yōu)秀高技能人才進校園、進社區(qū)、進軍營活動，擴大高技能人才優(yōu)秀典型的社會影響力。引導社會各界創(chuàng)作更多反映龍江技術工人時代風貌的優(yōu)秀文藝作品，使技術工人獲得更多職業(yè)榮譽感，不斷提高技術工人社會地位。
七、加強組織領導
(十九)建立工作機制。各地各部門要充分認識提高技術工人待遇的重大意義，列入重要議事日程，結合實際抓好中央意見和我省實施意見的貫徹落實。要建立健全由人社部門牽頭，各相關部門積極參與的多方協(xié)調機制，明確責任單位和工作分工，各牽頭單位和參與單位要各盡其職、緊密配合，形成整體推進落實的工作合力。
(二十)落實工作責任。人社部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調，國資監(jiān)管機構、工商聯和工信部門要指導國有企業(yè)、非公企業(yè)和中小企業(yè)落實相關政策。各有關部門要深入調查研究，加強工作指導和對技術工人的教育管理，廣泛聽取各類企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、技術工人、社會公眾的意見，密切跟蹤技術工人待遇政策措施落實情況。
(二十一)加強督導檢查。各地各部門要建立提高技術工人待遇的督導檢查和信息反饋制度，形成由人社、國資監(jiān)管機構、工會、工商聯等部門聯合督導檢查機制，定期開展督導檢查，對責任落實不到位、工作推動不力的，予以通報問責，切實推動各項政策措施落到實處。
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