廳文〔2018〕13號《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關于深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的實施意見》

中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關于深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的實施意見





廳文〔2018〕13號            2018年5月14日

為充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化中的示范帶動作用，推進我省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革工作深入開展，根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的指導意見〉的通知》（廳字〔2016〕49號）精神，結合我省實際，提出以下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以加強基層政權建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎為核心，以擴大經(jīng)濟社會管理權限、完善基層政府功能為重點，探索建立簡約精干的組織架構、務實高效的用編用人制度和適應經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)實際的財政管理模式，構建符合基層政權定位、適應城鎮(zhèn)化發(fā)展需求的新型行政管理體制，進一步激發(fā)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)發(fā)展內生動力，充分發(fā)揮其對周邊輻射帶動作用。經(jīng)過3至5年，有重點地打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，使經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)成為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的新增長點，推動經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)逐步發(fā)展成為人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)宜居的新型城鎮(zhèn)。

根據(jù)中央提出的經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)認定標準，結合我省實際，在100個省級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)中，認定新鄭市龍湖鎮(zhèn)、尉氏縣洧川鎮(zhèn)、嵩縣車村鎮(zhèn)、衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)、禹州市神垕鎮(zhèn)、靈寶市豫靈鎮(zhèn)、鎮(zhèn)平縣石佛寺鎮(zhèn)、淮陽縣四通鎮(zhèn)、濟源市承留鎮(zhèn)、鞏義市回郭鎮(zhèn)、鄧州市穰東鎮(zhèn)等11個鎮(zhèn)為國家級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)，其余89個鎮(zhèn)仍為省級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)，享受與國家級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)相同的政策。在國家級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)中，選擇2至3個綜合實力強、常住人口多、城鎮(zhèn)化率高的鎮(zhèn)進行重點培育、示范帶動。

二、改革任務

（一）擴大經(jīng)濟社會管理權限。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)工作實際，重點強化發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、提供公共服務、加強社會管理和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設等職能，不斷增強經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)所在縣（市、區(qū)）政府按照《河南省賦予經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟社會管理權限指導目錄》（以下簡稱《指導目錄》），以轉變職能、增強效能為重點，以權責一致、應放盡放為原則，充分考慮經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)的實際需求和承接能力，制定賦權目錄，明確鎮(zhèn)政府為實施主體。對一次性承接有困難的，可分批次下放。在《指導目錄》以外，經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)確有需要且能承接的，也可按程序下放。嚴格規(guī)范賦權程序，依法依規(guī)，積極穩(wěn)妥推進簡政放權，確保放而不亂、管而有序。要指導經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)根據(jù)承接的經(jīng)濟社會管理權限，調整并公布權責清單，制定權力下放后的運行流程、辦事指南等，健全權力監(jiān)督機制，確保權限及時下放、規(guī)范承接、有序運轉。加強相關立法，為經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)擴大經(jīng)濟社會管理權限提供保障。

（二）建立簡約精干的組織架構。遵循精簡、統(tǒng)一、效能原則，統(tǒng)籌行政和事業(yè)機構設置，整合職能相近、職責交叉的機構，推進內部機構綜合設置，著力構建權責清晰、功能集成、扁平高效、執(zhí)行有力的行政管理體制機制。整合直接面對公民、法人的行政審批、公共服務和行政執(zhí)法職責，組建政務服務和綜合執(zhí)法等前臺機構。整合內部決策、管理、監(jiān)督、服務職責和工作力量，為前臺工作提供支持和保障。設有開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)實行鎮(zhèn)區(qū)管理機構合一體制，促進開發(fā)區(qū)與經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)融合發(fā)展。市縣政府部門派駐在經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)的機構，原則上應下放實行屬地管理。繼續(xù)實行派駐體制的，工作考核要以經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)為主，干部任免應當聽取所在鎮(zhèn)黨委和政府意見。加快派駐機構與經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)機構和力量的融合，形成工作合力，提高行政效能。

（三）推進集中審批服務和綜合行政執(zhí)法。整合經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政審批和公共服務職責，打造綜合、便民、高效的政務服務平臺，實行“一門式受理”“一站式服務”。公開辦事依據(jù)和標準，精簡程序和環(huán)節(jié)，規(guī)范自由裁量權。推廣首問負責、辦事代理、限時辦結、服務承諾等經(jīng)驗做法，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設，積極推行政務服務網(wǎng)上辦理，加強信息化與政務服務、社會管理、行政執(zhí)法等深度融合，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式。發(fā)揮社會組織在經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)社會治理創(chuàng)新中的重要作用。推動集中執(zhí)法、集中監(jiān)管。整合現(xiàn)有的站、所、分局力量和資源，由經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)統(tǒng)一管理并實行綜合行政執(zhí)法。經(jīng)依法下放或委托由經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)政府承擔的行政處罰權以及與之相關的行政強制措施權、監(jiān)督檢查權，由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構行使。全面落實行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線制度，規(guī)范執(zhí)法程序和行為。建立健全鎮(zhèn)政府與縣直部門行政執(zhí)法協(xié)調配合機制，強化監(jiān)督問責。

（四）建立務實高效的用編用人制度?？h（市、區(qū)）根據(jù)承擔任務的需要，可在編制總額內，通過調劑的辦法為經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)適當增加編制。加強經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)領導班子建設，選配素質好、能力強的干部到經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)黨政領導崗位，對工作業(yè)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的黨政正職，可在職數(shù)規(guī)定范圍內提拔為上一級領導班子成員并繼續(xù)兼任現(xiàn)有職務。注重從優(yōu)秀村干部、大學生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在編人員中選拔經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)領導干部。推進機關公務員職務與職級并行、事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，拓寬選拔任用渠道，完善人才引進機制，落實基層干部待遇政策，確保基層需要的人才進得來、留得住、干得好。

（五）完善財政管理體制。根據(jù)中央財政事權和支出責任劃分工作總體部署，結合省以下教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等相關領域財政事權和支出責任劃分改革進程，逐步完善縣（市、區(qū)）與經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)之間的農(nóng)村義務教育、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)居民低保、優(yōu)撫支出、基本公共衛(wèi)生財政事權和支出責任劃分辦法。上級政府對下放給經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)的事權，要給予相應財力支持。應由上級政府承擔的支出責任，不得轉移給經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)政府承擔。結合財稅體制改革，綜合考慮基層財力狀況等實際情況，完善縣（市、區(qū)）與經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)的收入劃分和現(xiàn)金上解辦法。落實支持農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的若干財政政策，促進基本公共服務均等化。建立財政激勵機制，各地1至3年內要在基建投資以及相關財政專項資金等方面對經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)給予支持。

（六）創(chuàng)新基層服務管理方式。落實黨建工作責任制，強化城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織建設，加大非公有制經(jīng)濟組織、社會組織及經(jīng)營網(wǎng)點、工程項目、服務窗口黨建工作力度，加強和改進黨員隊伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。以抓好基層、打好基礎為保障，加強社區(qū)建設，推進社區(qū)居民自治、公共服務進社區(qū)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，推動社會治理創(chuàng)新。堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，解決社會問題。尊重群眾知情權、參與權、監(jiān)督權，健全權益保障和矛盾化解機制，鼓勵和支持社會各方面參與，促進政府治理和社會自我調節(jié)、居民自治良性互動。實施鎮(zhèn)區(qū)居住環(huán)境綜合整治工程，解決道路路面、集貿(mào)市場、集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生等方面的臟亂差問題。大力推行政府購買服務，凡是適宜通過政府購買服務提供的公共服務和事務性、輔助性工作等，都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式實行購買，由花錢養(yǎng)人向花錢辦事轉變。

（七）推進配套改革。以經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革為重點，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化體制機制創(chuàng)新，賦予符合條件的經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)享受國家級重點鎮(zhèn)、國家級特色小鎮(zhèn)、省級重點示范鎮(zhèn)等相同的政策，形成改革合力。加強城鎮(zhèn)化宏觀管理，探索“多規(guī)合一”，完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、人防建設規(guī)劃和城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃等各類專項規(guī)劃，提升城鎮(zhèn)規(guī)劃標準，推動各類規(guī)劃相互兼容。優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，推動經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)與周邊城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展。對人口和經(jīng)濟規(guī)模較大、城鎮(zhèn)化水平較高、條件具備的經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)進行區(qū)劃調整，擴大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模，拓展發(fā)展空間。符合法定標準、具備行政區(qū)劃調整條件，且行政管理體制改革成果顯著的經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)可穩(wěn)妥有序推進設立市轄區(qū)或縣級市工作。積極支持經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)按程序申報省級財政、發(fā)展改革、交通運輸、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設等部門面向縣級，實施到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村公路建設、水系治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等項目，省直有關部門根據(jù)實際情況予以傾斜。支持經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)創(chuàng)新投融資機制，在城市基礎設施及公共服務設施領域積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引社會資本參與基礎設施和公共服務社會建設。鼓勵金融機構和各類社會資本在經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)設立分支機構、村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構，為城鎮(zhèn)建設發(fā)展提供金融服務。

三、組織實施

（一）加強組織領導。省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作領導小組負責改革工作的組織領導和指導協(xié)調等，省編辦承擔日常工作?？h（市、區(qū)）黨委、政府要統(tǒng)一思想、提高認識，細化政策措施，抓好組織實施，建立健全考核評價體系，確保改革取得實效。上級政府要加強對下級政府的督促指導，研究解決改革中遇到的困難和問題，重要事項及時向同級黨委報告。

（二）強化協(xié)調指導。省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門要根據(jù)本實施意見，結合各自職能，制定支持政策和具體措施，建立推進機制，為經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)深化改革創(chuàng)造條件。省編辦要加強對改革工作的組織協(xié)調、督促指導，會同省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作領導小組成員單位密切跟進改革任務落實情況，重大問題及時向省委、省政府報告。

（三）堅持積極穩(wěn)妥。經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)要制定具體措施，鞏固改革成果，穩(wěn)妥有序推進改革，力爭用3年左右時間基本實現(xiàn)改革總體目標。要加強輿論引導，防止急于求成、政府包辦等傾向，擴大社會參與，營造良好改革氛圍，確保改革順利平穩(wěn)推進。加強年度考核評估，建立能進能出動態(tài)管理機制和競爭激勵機制，促進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)更好更快持續(xù)發(fā)展。



 

附件:河南省賦予經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟社會管理權限指導目錄

1●固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查○行政許可▲《中華人民共和國節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）

2●限額以下的鼓勵類、允許類外商直接投資項目核準○行政許可▲《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《外商投資項目核準和備案管理辦法》《指導外商投資方向規(guī)定》《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2017年修訂）》《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）

3●政府投資項目審批（權限內）○其他職權▲《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）

4●建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)○行政許可▲《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

5●鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā)○行政許可▲《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

6●未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《河南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》

7●建設單位或者個人未經(jīng)批準進行臨時建設的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

8●建設單位或者個人未按照批準內容進行臨時建設的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

9●建設單位或者個人對臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

10●不按有關規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

11●設計單位未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃或者規(guī)劃條件進行設計的處罰○行政處罰▲《河南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》

12●城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位超越資質等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

13●城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違反國家有關標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

14●城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位未依法取得資質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

15●城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位以欺騙手段取得資質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

16●臨時占用耕地逾期不恢復種植條件的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國土地管理法實施條例》

17●對違反土地管理法律法規(guī)行為的監(jiān)督○行政檢查▲《中華人民共和國土地管理法》

18●拒不履行或者不按照規(guī)定要求履行土地復墾義務的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《土地復墾條例》

19●違反規(guī)定占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的行為的處罰○行政處罰▲《基本農(nóng)田保護條例》《河南省基本農(nóng)田保護條例》

20●違反規(guī)定占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》

21●在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構筑物的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國土地管理法實施條例》

22●農(nóng)村村民未經(jīng)批準或采取弄虛作假等手段騙取批準，非法占用土地建住宅的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國土地管理法》《河南省農(nóng)村宅基地用地管理辦法》

23●未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《河南省實施〈土地管理法〉辦法》

24●查封依法受到限期拆除新建建筑物和其他設施處罰的單位和個人繼續(xù)施工的設備、建筑材料○行政強制▲《中華人民共和國土地管理法》《河南省土地監(jiān)察條例》

25●采礦權新立、延續(xù)、變更登記發(fā)證與注銷登記○行政許可▲《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》

26●超越批準的礦區(qū)范圍采礦的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》《河南省實施〈礦產(chǎn)資源法〉辦法》

27●污染防治設施拆除、閑置審批○行政許可▲《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國水污染防治法實施細則》《河南省放射性廢物管理辦法》

28●在林區(qū)經(jīng)營加工木材審批○其他職權▲《中華人民共和國森林法實施條例》《河南省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》

29●舉辦健身氣功活動及設立站點審批○行政許可▲《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》《國務院關于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2010〕21號）

30●臨時占用公共體育設施的審批○行政許可▲《中華人民共和國體育法》《公共文化體育設施條例》《河南省體育發(fā)展條例》

31●就業(yè)失業(yè)登記○其他職權▲《中華人民共和國就業(yè)促進法》《河南省就業(yè)促進條例》

32●違反人口和計劃生育法律法規(guī)規(guī)定的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國人口與計劃生育法》《河南省人口與計劃生育條例》

33●老年人優(yōu)待證的辦理○公共服務▲《關于為老年人實行敬老優(yōu)待服務的通知》（豫老齡〔1999〕20號）

34●民營科技企業(yè)認定、審核○其他職權▲《河南省發(fā)展民營科技企業(yè)條例》

35●技術合同認定登記○其他職權▲《河南省技術市場條例》

36●財政性科技資金使用配置○其他職權▲《中華人民共和國科學技術進步法》

37●使用國家明令淘汰的用能設備或者生產(chǎn)工藝的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國節(jié)約能源法》

38●未經(jīng)供電企業(yè)許可，擅自引入、供出電力或者將自備電源擅自并網(wǎng)的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國電力法》《供用電監(jiān)督管理辦法》

39●脅迫、指使、協(xié)助他人竊電或者向他人傳授竊電方法的處罰○行政處罰▲《河南省供用電條例》

40●職業(yè)供求信息發(fā)布○公共服務▲《中華人民共和國就業(yè)促進法》《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》《河南省勞動力市場條例》

41●取水許可○行政許可▲《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《河南省取水許可制度和水資源費征收管理辦法》

42●生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批○行政許可▲《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國水土保持法實施條例》

43●江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審核○行政許可▲《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》

44●經(jīng)營性洗浴、游泳、水上娛樂、洗車的單位和個人未按照規(guī)定安裝使用或安裝不符合規(guī)定的節(jié)水設施、器具的處罰○行政處罰▲《河南省節(jié)約用水管理條例》

45●未經(jīng)批準在地下水限制開采區(qū)內取用地下水的處罰○行政處罰▲《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》

46●在地下水禁止開采區(qū)內取用地下水的處罰○行政處罰▲《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》

47●擅自砍伐護堤護岸林木的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國河道管理條例》

48●強行清除河道、湖泊范圍內阻礙行洪的障礙物○行政強制▲《中華人民共和國防洪法》

49●強行拆除水務管理范圍內的違法建筑物、構筑物或者未經(jīng)批準擅自修建的工程設施○行政強制▲《中華人民共和國水法》《河南省水文條例》

50●組織拆除或者封閉未取得取水申請批準文件擅自建設的取水工程或者設施○行政強制▲《取水許可和水資源費征收管理條例》《河南省取水許可制度和水資源費征收管理辦法》

51●查封、扣押被檢查單位或者個人拒不停止違法行為,造成嚴重水土流失實施違法行為的工具及施工機械、設備等○行政強制▲《中華人民共和國水土保持法》

52●強制拆除在江河、湖泊未經(jīng)水行政主管部門同意新建、改建、擴建的排污口和私設的排污暗管○行政強制▲《中華人民共和國水污染防治法》

53●對入河排污口的監(jiān)督檢查○行政檢查▲《水利部關于印發(fā)〈水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法〉的通知》（水資源〔2017〕101號）、《入河排污口監(jiān)督管理辦法》

54●用水單位監(jiān)督檢查○行政檢查▲《取水許可和水資源費征收管理條例》

55●從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》

56●擅自操作、移動水文監(jiān)測設施的處罰○行政處罰▲《河南省水文條例》

57●擅自在水利工程管理范圍內進行建設或未按規(guī)定進行建設，建設阻斷或損壞水利工程，未采取臨時措施和修復或修建相應工程的處罰○行政處罰▲《河南省水利工程管理條例》

58●擅自改變灌區(qū)灌排渠系、私開口門，攔截搶占水源的處罰○行政處罰▲《河南省水利工程管理條例》

59●未經(jīng)批準或者不按照采砂許可規(guī)定的區(qū)域、期限和作業(yè)方式進行采砂活動的處罰○行政處罰▲《河南省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》

60●未經(jīng)批準占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設施，或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的處罰○行政處罰▲《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》《河南省水利工程管理條例》

61●毀壞壩體、輸泄水建筑物與設備以及擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門及其他設備或干擾河道管理單位正常工作的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國河道管理條例》《水庫大壩安全管理條例》《河南省〈水庫大壩安全管理條例〉實施細則》

62●侵占、破壞水源和抗旱設施的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國抗旱條例》

63●未經(jīng)批準擅自取水的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國水法》《河南省取水許可制度和水資源費征收管理辦法》

64●擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《淮河流域水污染防治暫行條例》

65●擅自改變河道河勢自然控制點的處罰○行政處罰▲《河南省實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》

66●擅自向下游增大排泄洪澇流量或者阻礙上游洪澇下泄的處罰○行政處罰▲《河南省實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》

67●侵占、毀壞水工程及堤防、護岸等有關設施，毀壞防汛、水文監(jiān)測、水文地質監(jiān)測設施的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》《水庫大壩安全管理條例》

68●拒不繳納水土保持補償費的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國水土保持法》

69●建設項目的節(jié)水設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國水法》

70●未經(jīng)許可或者不按批準的方式在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、庫叉、魚塘、房屋等設施以及在庫區(qū)內圍墾、棄置垃圾的處罰○行政處罰▲《水庫大壩安全管理條例》《河南省〈水庫大壩安全管理條例〉實施細則》

71●在水工程保護范圍內，從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國水法》《水庫大壩安全管理條例》《中華人民共和國河道管理條例》

72●毀壞水文、測量、通信、動力、照明、道路、橋梁、消防、房屋等設施的處罰○行政處罰▲《水庫大壩安全管理條例》《河南省〈水庫大壩安全管理條例〉實施細則》

73●權限內水庫大壩管理范圍內修建建筑物和其他設施審批○行政許可▲《水庫大壩安全管理條例》《河南省〈水庫大壩安全管理條例〉實施細則》

74●未經(jīng)批準舉辦營業(yè)性演出活動的處罰○行政處罰▲《營業(yè)性演出管理條例》《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕20號）

75●擅自從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動的處罰○行政處罰▲《營業(yè)性演出管理條例》《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕20號）

76●歌舞娛樂場所播放的曲目、屏幕畫面或者游藝娛樂場所電子游戲機內的游戲項目含有禁止內容的處罰○行政處罰▲《娛樂場所管理條例》

77●歌舞娛樂場所接納未成年人的處罰○行政處罰▲《娛樂場所管理條例》

78●城市建筑垃圾處置核準○行政許可▲《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》

79●在廣場、立交橋、臨街建筑物、構筑物、公共設施上懸掛非廣告宣傳品審批○行政許可▲《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》

80●工程建設項目附屬綠化工程設計方案審查○行政許可▲《城市綠化條例》

81●未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《建筑工程施工許可管理辦法》《河南省建筑市場管理條例》

82●未取得資質證書承攬工程的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《河南省建筑市場管理條例》

83●未取得工程造價咨詢企業(yè)資質從事工程造價咨詢活動或者超越資質等級承接工程造價咨詢業(yè)務的處罰○行政處罰▲《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》

84●建設工程勘察、設計單位未取得資質證書承攬工程的處罰○行政處罰▲《建設工程勘察設計管理條例》

85●建設單位未組織竣工驗收，擅自交付使用的處罰○行政處罰▲《建設工程質量管理條例》

86●建設單位驗收不合格，擅自交付使用的處罰○行政處罰▲《建設工程質量管理條例》

87●建設單位對不合格的建設工程按照合格工程驗收的處罰○行政處罰▲《建設工程質量管理條例》

88●建設單位在工程竣工驗收合格之日起15日內未辦理工程竣工驗收備案的處罰○行政處罰▲《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》

89●建設單位將備案機關決定重新組織竣工驗收的工程，在重新組織竣工驗收前，擅自使用的處罰○行政處罰▲《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》

90●建設單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的處罰○行政處罰▲《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》

91●建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得施工許可證的處罰○行政處罰▲《建筑工程施工許可管理辦法》

92●建設單位偽造或者涂改施工許可證的處罰○行政處罰▲《建筑工程施工許可管理辦法》

93●裝修裝飾人違反規(guī)定損壞建筑物節(jié)能設施的處罰○行政處罰▲《河南省建筑裝修裝飾管理辦法》

94●當街排放生活污水的處罰○行政處罰▲《河南省市政設施管理辦法》

95●未經(jīng)批準向城市排水管道加壓排放污廢水的處罰○行政處罰▲《河南省市政設施管理辦法》

96●違反規(guī)定從事危及城鎮(zhèn)排水設施安全活動的處罰○行政處罰▲《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》

97●排水戶不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水的處罰○行政處罰▲《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》

98●違反規(guī)定從事危及城鎮(zhèn)污水處理設施安全活動的處罰○行政處罰▲《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》

99●公共建筑裝修裝飾工程竣工備案○其他職權▲《河南省建筑裝修裝飾管理辦法》

100●市政設施建設項目竣工驗收合格備案○其他職權▲《河南省市政設施管理辦法》

101●燃氣設施建設工程竣工驗收備案○其他職權▲《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《河南省城鎮(zhèn)燃氣管理辦法》

102●建筑起重機械首次出租、首次安裝前備案○其他職權▲《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》

103●建筑起重機械使用登記○其他職權▲《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》

104●損壞城市綠化設施的處罰○行政處罰▲《城市綠化條例》《河南省城市綠化實施辦法》

105●未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地的處罰○行政處罰▲《城市綠化條例》《河南省城市綠化實施辦法》

106●不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務攤點的處罰○行政處罰▲《城市綠化條例》

107●就樹蓋房，在綠地內或樹木下搭灶生火，傾倒有害物質的處罰○行政處罰▲《河南省城市綠化實施辦法》

108●損壞城市樹木花草的處罰○行政處罰▲《城市綠化條例》《河南省城市綠化實施辦法》

109●在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準張掛、張貼宣傳品等的處罰○行政處罰▲《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》

110●不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔義務或者不按規(guī)定清運、處理垃圾和糞便的處罰○行政處罰▲《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》

111●運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的處罰○行政處罰▲《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》

112●在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外，堆放、吊掛有礙市容物品的處罰○行政處罰▲《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》

113●不按規(guī)定的時間、地點、方式，傾倒垃圾、糞便的處罰○行政處罰▲《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》

114●未經(jīng)批準擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的處罰○行政處罰▲《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》

115●未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設置大型戶外廣告，影響市容的處罰○行政處罰▲《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》

116●未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，擅自在街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施，影響市容的處罰○行政處罰▲《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》

117●未經(jīng)批準擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》《城市生活垃圾管理辦法》《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》

118●不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施的處罰○行政處罰▲《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》

119●損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施的處罰○行政處罰▲《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》

120●不按規(guī)定及時清運、處理糞便的處罰○行政處罰▲《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》

121●在城市道路或人行道上從事各類作業(yè)后，不清除雜物、渣土、污水淤泥的處罰○行政處罰▲《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》

122●在露天場所和垃圾收集容器內焚燒樹枝（葉）、垃圾或者其他物品的處罰○行政處罰▲《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》

123●牲畜或者寵物的攜帶者對牲畜或者寵物的糞便不及時清除的處罰○行政處罰▲《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》

124●攤點的經(jīng)營者隨地丟棄垃圾的處罰○行政處罰▲《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》

125●城市生活垃圾處置設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的處罰○行政處罰▲《城市生活垃圾管理辦法》《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》

126●未經(jīng)批準從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置活動的處罰○行政處罰▲《城市生活垃圾管理辦法》《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》

127●處置單位未保持處置設施、設備正常運行的處罰○行政處罰▲《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》

128●未進行城市生活垃圾申報或者申報不實的處罰○行政處罰▲《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》

129●產(chǎn)生垃圾的單位和個人未按規(guī)定繳納垃圾處置費的處罰○行政處罰▲《城市生活垃圾管理辦法》《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》

130●處置單位未按規(guī)定要求提交檢測報告的處罰○行政處罰▲《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》

131●城市生活垃圾收集、運輸、處置單位未按規(guī)定建立臺賬或者城市生活垃圾處置單位未報送處置報表的處罰○行政處罰▲《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》

132●將分類收集的城市生活垃圾混合收集、運輸、處置的處罰○行政處罰▲《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》

133●隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的處罰○行政處罰▲《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》

134●將建筑垃圾混入生活垃圾的處罰○行政處罰▲《城市建筑垃圾管理規(guī)定》

135●將危險廢物混入建筑垃圾的處罰○行政處罰▲《城市建筑垃圾管理規(guī)定》

136●擅自設立棄置場受納建筑垃圾的處罰○行政處罰▲《城市建筑垃圾管理規(guī)定》

137●建筑垃圾儲運消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的處罰○行政處罰▲《城市建筑垃圾管理規(guī)定》

138●工程施工單位不及時清運施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，造成環(huán)境污染的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

139●施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸單位處置的處罰○行政處罰▲《城市建筑垃圾管理規(guī)定》

140●工程施工單位不按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定對施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進行利用或者處置的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

141●處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的處罰○行政處罰▲《城市建筑垃圾管理規(guī)定》

142●涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件的處罰○行政處罰▲《城市建筑垃圾管理規(guī)定》

143●未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的處罰○行政處罰▲《城市建筑垃圾管理規(guī)定》

144●處置超出核準范圍的建筑垃圾的處罰○行政處罰▲《城市建筑垃圾管理規(guī)定》

145●任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的處罰○行政處罰《城市建筑垃圾管理規(guī)定》

146●將工業(yè)、醫(yī)療等行業(yè)產(chǎn)生的有害固體廢棄物混入城市生活垃圾的處罰○行政處罰▲《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》

147●臨街工地不設置護欄或者不作遮擋、停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的處罰○行政處罰▲《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》

148●不按規(guī)定的地點、方式?jīng)_洗車輛，造成污水漫流、遺棄垃圾的處罰○行政處罰▲《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》

149●從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的處罰○行政處罰▲《城市生活垃圾管理辦法》《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》

150●隨意傾倒、拋撒堆放城市生活垃圾的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》

151●城市生活垃圾處理費征收○行政征收▲《城市生活垃圾管理辦法》《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》

152●從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)清掃、收運城市生活垃圾后，未對生活垃圾收集設施及時保潔、復位，清理作業(yè)場地，未保持生活垃圾收集設施和周邊環(huán)境干凈整潔的處罰○行政處罰▲《城市生活垃圾管理辦法》

153●從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)用于收集、運輸城市生活垃圾的車輛、船舶未做到密閉、完好和整潔的處罰○行政處罰▲《城市生活垃圾管理辦法》

154●從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)不履行按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時間內及時清掃、收運城市生活垃圾等義務的處罰○行政處罰▲《城市生活垃圾管理辦法》

155●從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的處罰○行政處罰▲《城市生活垃圾管理辦法》

156●偽造、變造、轉讓、出租、出借農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥經(jīng)營許可證等許可證明文件的處罰○行政處罰▲《農(nóng)藥管理條例》

157●生產(chǎn)、銷售的肥料產(chǎn)品有效成分或含量與登記批準內容不符的處罰○行政處罰▲《肥料登記管理辦法》

158●生產(chǎn)、經(jīng)營假農(nóng)藥、劣質農(nóng)藥的處罰○行政處罰▲《農(nóng)藥管理條例》

159●農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織銷售含有的致命性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準農(nóng)產(chǎn)品的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》

160●未取得農(nóng)藥登記證，農(nóng)藥分裝登記證或擅自生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)藥的，或者生產(chǎn)、經(jīng)營已撤銷登記的農(nóng)藥的處罰○行政處罰▲《農(nóng)藥管理條例》

161●生產(chǎn)、銷售未取得登記證的肥料產(chǎn)品的處罰○行政處罰▲《肥料登記管理辦法》

162●轉讓肥料登記證或登記證號的處罰○行政處罰▲《肥料登記管理辦法》

163●假冒、偽造肥料登記證、登記證號的處罰○行政處罰▲《肥料登記管理辦法》

164●農(nóng)藥登記證有效期限屆滿未辦理續(xù)展登記，擅自繼續(xù)生產(chǎn)該農(nóng)藥的處罰○行政處罰▲《農(nóng)藥管理條例》

165●農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織銷售含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學物質農(nóng)產(chǎn)品的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》

166●不按照國家有關農(nóng)藥安全使用規(guī)定使用農(nóng)藥的處罰○行政處罰▲《農(nóng)藥管理條例》

167●登記證有效期滿未經(jīng)批準續(xù)展登記而繼續(xù)生產(chǎn)該肥料產(chǎn)品的處罰○行政處罰▲《肥料登記管理辦法》

168●生產(chǎn)、銷售包裝上未附標簽、標簽殘缺不清或者擅自修改標簽內容的處罰○行政處罰▲《肥料登記管理辦法》

169●獸藥經(jīng)營許可○行政許可▲《獸藥管理條例》

170●動物及動物產(chǎn)品檢疫監(jiān)督檢查○行政檢查▲《中華人民共和國動物防疫法》

171●用人單位違章指揮和強令勞動者進行沒有職業(yè)病防護措施作業(yè)的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》

172●擅自拆除、停止使用職業(yè)病防護設備或者應急救援設施的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》

173●用人單位使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設備或者材料的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》

174●用人單位未按照規(guī)定安排職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人進行診治的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》

175●食品經(jīng)營許可○行政許可▲《中華人民共和國食品安全法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》

176●保健食品的監(jiān)督檢查○行政檢查▲《中華人民共和國食品安全法》《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》《保健食品管理辦法》

177●化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢查○行政檢查▲《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細則》

178●乳制品流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理○行政檢查▲《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》

179●對從事市場經(jīng)營服務過程中，收取固定設施有償使用費和綜合服務費○其他職權▲《河南省發(fā)展和改革委員會關于市場發(fā)展服務中心有關收費問題的通知》（豫發(fā)改收費〔2010〕534號）

180●無導游證進行導游活動的處罰○行政處罰▲《中華人民共和國旅游法》《導游人員管理條例》

181●旅行社未與旅游者簽訂旅游合同的處罰○行政處罰▲《旅行社條例》

182●旅游區(qū)（點）未設置地域界限、服務設施和游覽導向等標志；對具有一定危險性的區(qū)域或者項目，未設立明顯的提示或者警示標志，并采取必要防護措施的處罰○行政處罰▲《河南省旅游條例》

183●旅游區(qū)（點）未根據(jù)旅游安全、環(huán)境保護、文物保護以及服務質量的要求，實行游客時段流量控制；達到或者接近游客時段流量控制標準時，旅游區(qū)（點）經(jīng)營者未及時進行疏導，采取分時進入或者限制進入等措施的處罰○行政處罰▲《河南省旅游條例》

184●受理、處理旅游服務質量投訴○其他職權▲《河南省旅游條例》《旅游投訴處理辦法》

185●商品房預售許可○行政許可▲《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市商品房預售管理辦法》

（注：●賦權事項○權限類型▲依據(jù)）

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本文關鍵詞： 廳文, 中共河南省委, 河南省, 辦公廳, 經(jīng)濟, 發(fā)達, 行政, 管理, 體制, 改革, 實施意見