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黑龍江省耕地保護條例
(2016年4月21日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過)
第一章 總 則
第一條 為保護耕地資源，提高耕地質量，改善耕地生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事耕地保護和利用等活動，應當遵守本條例。
第三條 本條例所稱耕地，是指各級人民政府依法編制的土地利用總體規(guī)劃確定的種植農(nóng)作物的土地。
本條例所稱基本農(nóng)田，是指按照一定時期人口和經(jīng)濟社會發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。
本條例所稱生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田，是指由市、縣級人民政府建設的生態(tài)良好、土地平整、集中連片、土壤肥沃、基礎設施完善、抗災能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應，并劃定為基本農(nóng)田的耕地。
第四條 耕地保護和利用，應當遵循科學規(guī)劃、量質并重、用養(yǎng)兼顧、建管結合、綜合整治的原則。
第五條 縣級以上人民政府應當將耕地保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并實行最嚴格的耕地保護制度，保持耕地數(shù)量，提高耕地質量。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責耕地保護巡查，對村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和耕地使用者的耕地保護和利用等情況進行日常監(jiān)督管理。
第六條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)耕地的保護、建設、利用以及監(jiān)督管理工作。
縣級以上國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量控制、用途管制，以及耕地的整理、復墾、開發(fā)等監(jiān)督管理工作。
縣級以上發(fā)展和改革行政主管部門負責組織實施生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田建設規(guī)劃，建立部門會商機制，編制規(guī)劃內(nèi)中央基本建設投資年度計劃，并做好項目安排銜接工作。
縣級以上水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水土流失調(diào)查、治理以及農(nóng)田水利基礎設施的建設、監(jiān)督、管理等工作。
縣級以上財政、環(huán)境保護、林業(yè)、畜牧等行政主管部門按照各自職責，負責耕地保護、建設、利用的相關工作。
第七條 耕地保護實行目標責任制度。
各級人民政府應當逐級簽訂耕地保護目標責任書。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當與村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂耕地保護目標責任書。
耕地保護目標責任書應當包括耕地數(shù)量和質量狀況、耕地地類、耕地保護措施、獎勵與懲處等內(nèi)容。
第八條 村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民小組作為耕地發(fā)包方，有權監(jiān)督承包方、耕地使用者依照承包合同約定的用途合理利用和保護耕地，督促耕地使用者采取保護性耕作措施，制止損害耕地和耕地基礎設施的行為。
第九條 耕地承包方和耕地使用者應當按照國家、省的有關規(guī)定和合同約定，科學合理使用耕地,自覺履行耕地保護義務，對他人損害耕地的行為有權予以制止并要求賠償。
第十條 縣級以上人民政府應當加強對耕地保護、基本農(nóng)田和生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田建設、農(nóng)業(yè)技術推廣的科研支持和資金投入；對采取措施提高耕地質量的，給予相應的政策和資金支持。
第十一條 各級人民政府應當加強對耕地保護的宣傳教育，增強全社會耕地保護意識。
任何單位和個人都有保護耕地的義務，對破壞耕地的行為有進行制止和舉報的權利。
第二章 規(guī)劃與建設
第十二條 省農(nóng)業(yè)行政主管部門應當根據(jù)全省土地利用總體規(guī)劃，編制耕地質量保護和建設專項規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準后公布實施。
市、縣級人民政府應當根據(jù)上一級人民政府制定的耕地質量保護和建設專項規(guī)劃，結合本地實際，制定本行政區(qū)域的相應規(guī)劃，并公布實施。
第十三條 縣級國土資源行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門，根據(jù)當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，確定基本農(nóng)田保護區(qū)，按照國家規(guī)定劃定永久基本農(nóng)田,實行最嚴格保護。
第十四條 下列耕地應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū):
（一）國家有關行政主管部門和縣級以上人民政府批準確定的糧、油生產(chǎn)基地；
（二）高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和基礎設施良好的耕地；
（三）正在實施改造和列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的中、低產(chǎn)田；
（四）蔬菜生產(chǎn)基地；
(五) 農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田。
需要退耕還林、還草和還濕的耕地，不得劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。
第十五條 基本農(nóng)田保護面積實行指標控制，全省基本農(nóng)田保護面積不得低于全部耕地的百分之八十；市（地）、縣（市、區(qū)）基本農(nóng)田面積，應當符合全省土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標。
第十六條 省發(fā)展和改革行政主管部門應當會同省質量技術監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、國土資源等行政主管部門，制定生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田的標準以及規(guī)劃實施的保障制度，并公布實施。
第十七條 建設生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田應當以平原區(qū)為重點；松嫩平原、三江平原以及中部糧食主產(chǎn)區(qū)的中、高產(chǎn)田，應當優(yōu)先建設為生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田。
第十八條 市、縣級人民政府應當按照全省生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田建設規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田建設總體方案和年度實施方案，并負責組織實施。
第十九條 縣級以上人民政府應當加強生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)和生產(chǎn)基礎設施建設，采用生物防控措施，推行綠色、有機生產(chǎn)，改善耕地生態(tài)環(huán)境。
第二十條 縣級以上人民政府應當組織開展下列耕地基礎設施建設：
（一）農(nóng)田水利以及水土保持設施；
（二）田間道路；
（三）田間用電設施；
（四）農(nóng)田監(jiān)測設施；
（五）植物保護設施；
（六）農(nóng)田機械臨時存放設施；
（七）其他有利于保護耕地和提高耕地質量的相關配套基礎設施。
第二十一條 耕地基礎設施建設項目應當符合耕地質量保護的相關要求，縣級以上人民政府應當依法組織進行可行性論證、監(jiān)督、檢查和驗收。
第三章 保護與管理
第二十二條 縣級以上人民政府應當嚴格控制耕地轉為非耕地，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。
第二十三條 非農(nóng)業(yè)建設可以利用非耕地的，不得占用耕地。經(jīng)依法批準占用耕地的，用地單位應當負責開墾與所占用耕地數(shù)量、質量相當?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當向縣以上國土資源行政主管部門繳納耕地開墾費,專款用于開墾新的耕地；耕地儲備資源不足的，依法實行易地占補。
第二十四條 縣級以上人民政府應當采取有效措施，減少易造成地力下降和耕地污染的農(nóng)業(yè)投入品使用數(shù)量，預防并治理農(nóng)業(yè)面源污染。
第二十五條 省農(nóng)業(yè)行政主管部門應當會同同級相關部門，制定并公布耕地質量建設、監(jiān)測評價、耕地地力等級提升、測土配方施肥、耕地污染源普查、耕地退化治理等技術標準和規(guī)程，指導并規(guī)范耕地使用和質量保護。
縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應當組織開展耕地質量保護技術示范與推廣。
第二十六條 縣級以上人民政府應當鼓勵和支持耕地使用者使用測土配方肥，增施有機肥、生物肥以及有機無機復混肥，降低化肥使用量。
市、縣級農(nóng)業(yè)技術推廣機構應當建立測土配方施肥數(shù)據(jù)庫，制定測土配方施肥方案并組織實施。
第二十七條 縣級以上質量技術監(jiān)督、工商、農(nóng)業(yè)等行政主管部門，應當按照各自職責，加強對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的管理。對高毒農(nóng)藥實行定點經(jīng)營制度。
縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應當對耕地使用者安全、合理使用農(nóng)藥進行監(jiān)督；縣級以上農(nóng)業(yè)技術推廣機構應當指導耕地使用者按照國家公布的禁止使用和限制使用農(nóng)藥的目錄，合理使用農(nóng)藥。
耕地使用者應當嚴格遵守國家禁止使用和限制使用農(nóng)藥的規(guī)定，并逐年降低農(nóng)藥使用量。
第二十八條 縣級以上農(nóng)業(yè)技術推廣機構應當指導耕地使用者科學、合理混配使用除草劑，降低除草劑的使用量。
禁止銷售和使用長殘留、高風險除草劑，推廣使用用量低、安全高效、劑型環(huán)保的新型除草劑。
第二十九條 農(nóng)藥廢棄包裝物實行回收制度，回收可以采取押金等方式進行。具體實施辦法由省農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。
農(nóng)藥經(jīng)營單位應當建立農(nóng)藥銷售臺賬和農(nóng)藥廢棄包裝物回收臺賬，對已售出農(nóng)藥的產(chǎn)品信息、產(chǎn)品來源、銷售信息以及農(nóng)藥廢棄包裝物回收情況進行詳細記錄，臺賬記錄應當完整、準確，臺賬資料應當至少保存三年。
回收所售農(nóng)藥的廢棄包裝，應當暫存于專用場所，不得與其他廢棄物混合存放。暫存場所應當采取防雨淋、防滲漏等措施?；厥盏霓r(nóng)藥廢棄包裝物應當按照有關規(guī)定及時處置，貯存時間最長不得超過六個月。
農(nóng)藥使用者、農(nóng)藥經(jīng)營單位以及農(nóng)藥廢棄包裝物運輸、處置單位應當妥善保管農(nóng)藥廢棄包裝物，不得隨意丟棄和堆放。
第三十條 縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應當定期對農(nóng)藥經(jīng)營單位的農(nóng)藥銷售臺賬和農(nóng)藥廢棄包裝物回收臺賬進行檢查。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當對農(nóng)藥使用者、農(nóng)藥經(jīng)營單位的農(nóng)藥廢棄包裝物回收、存放情況進行日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)定進行回收、存放的，有權進行制止并及時向當?shù)乜h級環(huán)境保護或者農(nóng)業(yè)行政主管部門報告，相關行政主管部門應當依法進行處理。
第三十一條 鼓勵推廣使用非降解地膜回收再生利用技術和可降解地膜。耕地使用者應當及時撿拾其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用的廢舊非降解地膜，并送交農(nóng)業(yè)行政主管部門指定的機構處理，不得隨意丟棄、掩埋或者焚燒。
禁止使用厚度低于0.01毫米的非降解地膜。
第三十二條 耕地灌溉用水應當符合國家農(nóng)田灌溉水質標準和用水效率的要求。有條件的地區(qū)，逐步利用地表水替代地下水進行農(nóng)田灌溉。
縣級以上環(huán)境保護、水行政主管部門應當加強水質和用水效率監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)灌溉用水不符合國家農(nóng)田灌溉水質標準和用水效率要求的，應當及時報告本級人民政府，并分別采取相應處理措施。
第三十三條 農(nóng)田防護林建設應當符合國家和本省標準。農(nóng)田防護林工程設計標準由省林業(yè)行政主管部門會同省質量技術監(jiān)督行政主管部門制定。
縣級以上林業(yè)行政主管部門應當依法加強農(nóng)田防護林、水土保持林的建設；對已不能起到保護作用的林木應當及時更新，并對林木保護利用情況進行監(jiān)督。
禁止任何單位和個人擅自砍伐、損毀農(nóng)田防護林和水土保持林，以及在農(nóng)田防護林地、水土保持林地取土。
第三十四條 耕地范圍內(nèi)禁止下列行為:
（一）建墳墓、建窯;
（二）擅自建房、挖砂、采石、采礦、取土;
（三）向耕地范圍內(nèi)排放工業(yè)廢水、廢氣、廢渣，以及未經(jīng)無害化處理的污水、污泥等有害廢物；
（四）向耕地范圍內(nèi)傾倒垃圾；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第三十五條 禁止在耕地上種植未獲得國家轉基因種子生產(chǎn)許可證的轉基因農(nóng)作物。
經(jīng)依法批準從事農(nóng)業(yè)轉基因生物試驗、生產(chǎn)的單位和個人，應當制定安全管理和防范措施，防止轉基因農(nóng)作物及其廢棄物向非試驗、生產(chǎn)區(qū)耕地擴散；發(fā)現(xiàn)擴散、殘留或者其廢棄物造成環(huán)境污染的，應當立即采取有效措施加以控制和消除，并向當?shù)乜h級農(nóng)業(yè)行政主管部門報告。
第三十六條 向耕地使用者出讓作為肥料的垃圾、污泥、污水、畜禽糞便的，出讓方應當按照相關標準進行無害化處理，并提供有資質的檢測機構出具的檢測報告。
第三十七條 耕地所有者和承包經(jīng)營者應當在土地承包合同中，明確耕地數(shù)量、質量以及保護責任等內(nèi)容。耕地經(jīng)營權流轉后，流轉合同應當載明耕地質量狀況，明確轉入方承擔耕地質量保護、建設的權利和義務等相關內(nèi)容。
第三十八條 縣級以上人民政府應當針對可能造成耕地破壞、污染的突發(fā)事件，制定應急預案。
發(fā)現(xiàn)耕地被破壞的，任何單位和個人可以向當?shù)乜h級農(nóng)業(yè)或者國土資源行政主管部門報告，縣級農(nóng)業(yè)或者國土資源行政主管部門應當依法及時查處。
因事故或者其他突發(fā)事件，造成耕地環(huán)境污染的，當事人應當立即采取補救措施，并向當?shù)乜h級農(nóng)業(yè)或者環(huán)境保護行政主管部門報告。相關行政主管部門接到報告后，應當及時啟動應急預案，并按照規(guī)定處理。
第四章 整治與利用
第三十九條 縣級以上人民政府應當采取有效措施對耕地進行整理。耕地整理應當結合田、土、水、路、電、林、技、管等要素，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護等要求協(xié)調(diào)一致。
第四十條 縣級以上人民政府應當完善土地復墾制度，建立土地復墾激勵約束機制，落實生產(chǎn)建設毀損耕地的復墾責任。
第四十一條 縣級以上人民政府應當制定本行政區(qū)域內(nèi)的中、低產(chǎn)田改造計劃，按照先易后難的原則，分期分批進行改造。改造后的中、低產(chǎn)農(nóng)田，應當至少提高一個地力等級。
第四十二條 耕地使用者應當在適宜區(qū)域，至少每三年對耕地進行一次深松耕暄。
縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應當對深松耕暄情況定期進行監(jiān)測，對深松耕暄結果進行檢查和驗收。
第四十三條 縣級人民政府應當引導和鼓勵耕地使用者調(diào)整種植結構，建立科學的輪作制度，鼓勵有條件的地區(qū)實行休耕。
第四十四條 縣級以上水行政主管部門應當根據(jù)水土保持規(guī)劃，開展水土流失綜合治理。
集體所有土地發(fā)包給農(nóng)戶的，承包合同中應當載明水土流失治理責任；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當監(jiān)督合同中相應責任的履行。
第四十五條 禁止在十五度以上的坡地開墾耕地?？h級人民政府應當對十五度以上已經(jīng)開墾并種植農(nóng)作物的耕地制定退耕計劃，逐步還林、還草。
第四十六條 縣級以上林業(yè)或者其他有關行政主管部門，應當采用地面調(diào)查和遙感探測等方法，對本行政區(qū)域內(nèi)耕地的沙化情況定期進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結果向本級人民政府和上一級相關行政主管部門報告。
縣級以上人民政府應當組織林業(yè)等相關行政主管部門，對生態(tài)脆弱地區(qū)的耕地采取植被保護、建設防風固沙林網(wǎng)等保護性措施；對已經(jīng)沙化的耕地，應當依法進行治理。
第四十七條 非農(nóng)業(yè)建設項目占用耕地的，縣級國土資源行政主管部門應當要求并監(jiān)督建設單位對所占用耕地的耕作層土壤進行剝離；剝離的土壤應當主要用于土地復墾，苗床用土，改良中、低產(chǎn)田和被污染耕地的治理?？h級農(nóng)業(yè)行政主管部門應當對剝離土壤的利用進行監(jiān)督管理。
耕作層土壤剝離技術規(guī)程和標準，由省國土資源行政主管部門會同省質量技術監(jiān)督行政主管部門制定。
耕作層土壤剝離管理與利用的具體辦法，由省國土資源行政主管部門會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。
第四十八條 經(jīng)批準占用耕地的非農(nóng)業(yè)建設項目施工時，施工單位應當減少地表擾動范圍，避免損壞周邊耕地的耕作層。無法避免的，由建設單位及時進行整理、修復或者依法補償。
第四十九條 縣級以上人民政府應當鼓勵并推廣采用粉碎還田、造肥還田、過腹還田等方式進行秸稈還田,提高地力。
任何單位和個人不得在省人民政府劃定的禁燒區(qū)域內(nèi)、限定的時限外，露天焚燒秸稈。
第五十條 耕地整理、復墾、開發(fā)等建設項目應當注重地力建設，建設單位應當根據(jù)項目規(guī)模，從項目資金中安排一定比例用于地力建設。
第五十一條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應當采取措施，對典型黑土進行優(yōu)先保護，采取工程、生物和農(nóng)藝等措施，對質量下降的黑土耕地優(yōu)先進行綜合治理。
第五章 監(jiān)測與評價
第五十二條 省農(nóng)業(yè)、國土資源行政主管部門應當按照各自職責，分別建立耕地質量詳查和土地等級評價制度，每六年組織開展一次調(diào)查，了解耕地質量和土地等級變化情況，并建立相關檔案。
第五十三條 縣級以上農(nóng)業(yè)、國土資源行政主管部門應當完善監(jiān)測網(wǎng)絡體系，按照各自職責，開展耕地質量和土地等級監(jiān)測；每年向本級人民政府報告耕地質量監(jiān)測和土地等級評價情況，提出保護建議?？h級以上人民政府應當組織有關部門根據(jù)耕地質量、土地等級變化情況，采取相應保護措施。
第五十四條 縣級以上農(nóng)業(yè)、國土資源行政主管部門在耕地質量和土地等級監(jiān)測中，可以采取下列措施：
（一）進入耕地現(xiàn)場進行實地勘查；
（二）采集土壤、灌溉水和農(nóng)作物樣品；
（三）要求耕地使用者如實提供有關情況和資料。
第五十五條 縣級以上農(nóng)業(yè)、國土資源行政主管部門應當分別建立耕地質量數(shù)據(jù)庫、耕地等級評價與監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，與相關部門實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。
縣級以上農(nóng)業(yè)、國土資源行政主管部門應當相互通報非農(nóng)業(yè)建設占用耕地和補充耕地的區(qū)位、面積、質量狀況等信息。
第六章 法律責任
第五十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。
對違反本條例行為的行政處罰，由農(nóng)業(yè)、國土資源、環(huán)境保護、水行政、林業(yè)等有關行政主管部門按照職責分工依法作出決定。行政主管部門發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為本部門無權處理的，應當及時告知相關行政主管部門，相關行政主管部門應當依法處理。
第五十七條 違反本條例，縣級以上人民政府有下列情形之一的，由上一級人民政府對其主要負責人、直接責任人給予行政處分：
（一）未對耕地總量進行嚴格管理，使耕地數(shù)量減少的；
（二）未按照生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田相關標準推進并落實全省生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田建設規(guī)劃的；
（三）未建立科學輪作制度的；
（四）未建立耕地保護目標責任制度的；
（五）未對耕地污染、破壞等突發(fā)事件制定應急預案的；
（六）其他依法應當給予處分的情形。
第五十八條 違反本條例，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處有下列行為之一的，由縣級人民政府對其主要負責人、直接責任人給予行政處分：
（一）未與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織簽訂耕地保護目標責任書的；
（二）未對農(nóng)藥使用者、農(nóng)藥經(jīng)營單位的農(nóng)藥廢棄包裝物回收、存放情況進行監(jiān)督管理，或者發(fā)現(xiàn)問題未及時向當?shù)乜h級環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)等行政主管部門報告，造成嚴重后果的；
（三）未對耕地經(jīng)營者履行水土流失治理責任進行監(jiān)督或者監(jiān)督不力的；
（四）其他依法應當給予處分的情形。
第五十九條 違反本條例，縣級以上有關行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由有權機關依法對其主要負責人、直接責任人給予行政處分:
（一）未建立耕地質量數(shù)據(jù)庫、測土配方施肥數(shù)據(jù)庫、耕地等級評價與監(jiān)測數(shù)據(jù)庫的；
（二）在耕地基礎設施建設項目論證、監(jiān)督、檢查、驗收中弄虛作假的；
（三）未對耕作層土壤剝離、利用進行監(jiān)督管理的；
（四）未對農(nóng)藥銷售以及農(nóng)藥廢棄包裝物回收臺賬情況進行監(jiān)督管理的；
（五）擠占、截留、挪用耕地質量保護、建設以及農(nóng)業(yè)技術推廣資金的；
（六）其他在耕地保護工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為。
第六十條 違反本條例，擅自改變耕地用途，將耕地轉為非耕地，以及非法占用耕地的，責令改正，限期恢復原狀，并可以按照所破壞或者占用耕地面積處以每平方米十元至三十元的罰款。
第六十一條 違反本條例，在耕地范圍內(nèi)建墳墓、建窯，或者擅自建房、挖砂、采石、采礦、取土，破壞種植條件的，責令限期改正或者治理，可以并處所占耕地開墾費一倍至二倍的罰款。
第六十二條 違反本條例，單位或者個人損毀、非法占用耕地基礎設施的，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者修復，并依法賠償經(jīng)濟損失；逾期未恢復原狀或者未修復的，處以五千元至二萬元的罰款。
第六十三條 違反本條例，非農(nóng)業(yè)建設項目的建設單位未剝離耕作層土壤或者剝離耕作層土壤未達到規(guī)定標準，以及施工單位損壞非農(nóng)業(yè)建設項目占用耕地的周邊耕地耕作層的，責令改正；逾期不改正或者無法改正的，按照耕作層土壤的占用面積或者損壞面積處以每平方米二十元的罰款。
第六十四條 違反本條例，出讓方未對作為肥料的垃圾、污泥、污水、畜禽糞便進行無害化處理或者雖經(jīng)處理但是不符合相關標準的，責令改正；對耕地造成污染的，應當責令進行土壤修復，并按照污染面積處以每平方米三十元的罰款。
向耕地范圍內(nèi)排放未經(jīng)無害化處理的污水、污泥的，依照前款規(guī)定處罰。
第六十五條 違反本條例，農(nóng)藥經(jīng)營單位有下列情形之一的，責令改正；拒不改正的，處以五千元至一萬元的罰款；造成損失的，依法賠償：
（一）擅自經(jīng)營高毒農(nóng)藥的；
（二）未建立農(nóng)藥銷售臺賬或者農(nóng)藥廢棄包裝物回收臺賬的；
（三）未對售出農(nóng)藥的產(chǎn)品信息、產(chǎn)品來源、銷售信息以及農(nóng)藥廢棄包裝物回收情況進行詳細登記的；
（四）未執(zhí)行農(nóng)藥廢棄包裝物銷售回收制度的；
（五）對農(nóng)藥廢棄包裝物隨意丟棄或者堆放的。
第六十六條 違反本條例，耕地使用者有下列行為之一的，責令改正或者限期排除危害；拒不改正或者拒不排除危害，或者無正當理由在規(guī)定期限內(nèi)沒有排除危害的，責令對造成的損失依法賠償，并處以一千元至五千元的罰款，也可以由相關行政主管部門取消其資金補貼等政策支持：
（一）未按照肥料使用標準施用肥料，造成耕地質量下降的；
（二）未按照國家有關規(guī)定施用農(nóng)藥，造成土壤、水質等環(huán)境污染的；
（三）施用長殘留、高風險除草劑的；
（四）隨意丟棄、堆放農(nóng)藥廢棄包裝物的；
（五）隨意丟棄、掩埋或者焚燒地膜，以及使用厚度低于0.01毫米非降解地膜的；
（六）未按照規(guī)定在適宜區(qū)域開展深松耕暄，造成耕地地力下降的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第七章 附 則
第六十七條 本條例自2016年7月1日起施行。1995年6月30日黑龍江省第八屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過的《黑龍江省基本農(nóng)田保護條例》、1996年11月3日黑龍江省第八屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過的《黑龍江省耕地保養(yǎng)條例》同時廢止。
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