云辦發(fā)〔2018〕29號(hào)《中共云南省委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)全省公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見〉的通知》

《中共云南省委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)全省公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見〉的通知》





云辦發(fā)〔2018〕29號(hào)

公立醫(yī)院是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的主體，是守護(hù)人民群眾生命健康的主陣地。為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)，以及全國(guó)、全省組織工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，大力推進(jìn)健康云南建設(shè)，根據(jù)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見〉的通知》精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)全省公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作提出如下實(shí)施意見。

一、充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用

（一）公立醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。黨委等院級(jí)黨組織發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨委集體討論，作出決定，并按照分工抓好組織實(shí)施，支持院長(zhǎng)依法依規(guī)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。院長(zhǎng)在醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研、行政管理工作。建立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度，并作為民主生活會(huì)、述職評(píng)議和年度考核的重要內(nèi)容，公立醫(yī)院上級(jí)黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格規(guī)范。

（二）明確公立醫(yī)院黨委職責(zé)。1.貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實(shí)黨的衛(wèi)生與健康工作方針，貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策措施，堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性，確保醫(yī)院改革發(fā)展正確方向；2.依照有關(guān)規(guī)定討論和決定醫(yī)院改革發(fā)展、財(cái)務(wù)預(yù)決算、“三重一大”、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，以及涉及醫(yī)務(wù)人員權(quán)益保障等的重大問題；3.堅(jiān)持黨管干部原則，按照干部管理權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)院干部的選拔任用工作，認(rèn)真做好離退休干部工作；4.堅(jiān)持黨管人才原則，討論決定醫(yī)院人才工作的政策措施，創(chuàng)新用人機(jī)制，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境；5.做好思想政治、意識(shí)形態(tài)和宣傳工作，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，弘揚(yáng)崇高精神，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、精神文明和醫(yī)院文化建設(shè)6.完善醫(yī)院黨組織設(shè)置和工作機(jī)制，提升組織力，增強(qiáng)政治功能，嚴(yán)格黨的組織生活，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，抓好發(fā)展黨員和黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)工作；7.履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，支持紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；8.全面落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作；9.領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織和職工代表大會(huì)開展工作。

（三）把黨建工作要求寫入醫(yī)院章程。全省公立醫(yī)院要嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公廳國(guó)家中醫(yī)藥管理局辦公室關(guān)于開展制定醫(yī)院章程試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》要求，及時(shí)制定醫(yī)院章程。公立醫(yī)院章程要明確黨組織的設(shè)置形式、地位作用、職責(zé)權(quán)限和黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容要求，明確黨委研究討論醫(yī)院重大問題的機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)，使黨建工作要求得到充分體現(xiàn)。

（四）健全醫(yī)院黨委與行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度。1.衛(wèi)生健康行政部門黨組織、公立醫(yī)院上級(jí)黨組織指導(dǎo)公立醫(yī)院建立健全醫(yī)院黨委會(huì)議、院長(zhǎng)辦公會(huì)議等議事決策規(guī)則，明確各自決策事項(xiàng)和范圍，不得以黨政聯(lián)席會(huì)議代替黨委會(huì)議。2.醫(yī)院黨委會(huì)議的決策范圍主要是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家路線方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)重要決定的重大措施；黨的建設(shè)工作；公立醫(yī)院改革發(fā)展規(guī)劃、“三重一大”（醫(yī)院重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用）及涉及醫(yī)務(wù)人員權(quán)益保障等重要事項(xiàng)。黨委會(huì)議由黨委書記召集并主持，不是黨委委員的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)可列席黨委會(huì)議。黨委會(huì)議決定重要事項(xiàng)，應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行表決。黨委討論決定干部任免實(shí)行票決制。3.院長(zhǎng)辦公會(huì)議是醫(yī)院行政、業(yè)務(wù)議事決策機(jī)構(gòu)，由院長(zhǎng)召集并主持，主要研究擬由黨委討論決定的重要事項(xiàng)，組織實(shí)施醫(yī)院黨委有關(guān)決議，討論決定醫(yī)療、教學(xué)、科研、行政管理中需要集體決策事項(xiàng)。重要行政、業(yè)務(wù)工作應(yīng)當(dāng)先由院長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過，再由黨委會(huì)議研究決定。4.堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。重大問題在提交會(huì)議前，黨委書記和院長(zhǎng)要充分溝通、醞釀，取得共識(shí)。黨委會(huì)議、院長(zhǎng)辦公會(huì)議決策重要事項(xiàng)，必須有三分之二以上成員到會(huì)方可召開，以贊成人數(shù)超過應(yīng)參會(huì)人數(shù)半數(shù)為通過。議事決策必須堅(jiān)持以會(huì)議形式集體決策，會(huì)議記錄完整存檔，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制度，堅(jiān)決防止個(gè)人或少數(shù)人說了算。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重要事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)過專家評(píng)估及技術(shù)、政策、法律咨詢。對(duì)事關(guān)醫(yī)院職工權(quán)益保障的重要事項(xiàng)，決策前應(yīng)通過職工代表大會(huì)或其他方式，廣泛聽取職工的意見建議。加強(qiáng)黨務(wù)、院務(wù)公開，強(qiáng)化民主管理和民主監(jiān)督。

二、切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)

（五）選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。根據(jù)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》《公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，按照干部管理權(quán)限和政治強(qiáng)、促改革、懂業(yè)務(wù)、善管理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員。黨委書記、院長(zhǎng)要具有勝任崗位職責(zé)所必需的基本資格、專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，熟悉醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展情況和相關(guān)政策法規(guī)，有先進(jìn)的醫(yī)院管理理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，符合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度需要，業(yè)界聲譽(yù)好。二級(jí)及以上的公立醫(yī)院、市屬及以上的公立醫(yī)院、設(shè)黨委的公立醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)實(shí)行黨委書記、院長(zhǎng)分設(shè)，其他公立醫(yī)院根據(jù)規(guī)模大小等實(shí)際情況宜兼則兼、宜分則分。黨委書記和院長(zhǎng)分設(shè)的，院長(zhǎng)是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書記；黨委書記和院長(zhǎng)由一人擔(dān)任的，可設(shè)立專職副書記，專職專責(zé)抓黨建。推進(jìn)公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子與行政領(lǐng)導(dǎo)班子雙向進(jìn)入、交叉任職，黨委班子成員應(yīng)當(dāng)按照章程進(jìn)入醫(yī)院管理層或通過法定程序進(jìn)入理事會(huì)，醫(yī)院管理層或理事會(huì)內(nèi)部理事中的黨員成員一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)入醫(yī)院黨委班子。推動(dòng)落實(shí)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)人員交流制度。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員要確保把主要精力和時(shí)間用于醫(yī)院管理，允許實(shí)行院長(zhǎng)聘任制，推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)。

（六）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)和思想建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，旗幟鮮明講政治，自覺把“四個(gè)意識(shí)”落實(shí)到治院興院各個(gè)方面，牢固樹立“四個(gè)自信”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。按照干部管理權(quán)限，各級(jí)黨委每年對(duì)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪訓(xùn)一次，堅(jiān)持醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子理論中心組學(xué)習(xí)制度。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委實(shí)施辦法要求，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，堅(jiān)持每年至少召開一次民主生活會(huì)，凈化醫(yī)院政治生態(tài)。

（七）加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理和人才工作。醫(yī)院黨委要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定公立醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的選拔任用流程和規(guī)定，討論決定醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人人選，依照有關(guān)程序推薦院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和優(yōu)秀年輕干部，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，把好思想政治關(guān)，注重職業(yè)道德、專業(yè)能力、專業(yè)精神。健全干部培養(yǎng)教育、交流鍛煉和監(jiān)督約束制度，完善考核評(píng)價(jià)體系。認(rèn)真落實(shí)云南省“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”，完善人才使用和引進(jìn)培養(yǎng)管理辦法，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系高層次人才制度。搭建不同層次人才發(fā)展平臺(tái)，探索建立以需求為導(dǎo)向，以醫(yī)德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)有條件的公立醫(yī)院在人才引進(jìn)、崗位設(shè)置、經(jīng)費(fèi)使用、成果評(píng)定、薪酬分配等方面探索自主管理新模式。

三、著力提升公立醫(yī)院基層黨建工作質(zhì)量

（八）推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋。1.規(guī)范公立醫(yī)院黨委等院級(jí)黨組織設(shè)置。公立醫(yī)院黨員總?cè)藬?shù)在100人以上的，設(shè)立黨的基層委員會(huì)。黨員50人以上、100人以下的，設(shè)立黨的總支部委員會(huì)；因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的基層委員會(huì)。有正式黨員3人以上不足50人的，設(shè)立黨的支部委員會(huì)；因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的總支部委員會(huì)。設(shè)立基層黨委的公立醫(yī)院，應(yīng)設(shè)紀(jì)律檢查委員會(huì)；設(shè)立基層黨（總）支部委員會(huì)的公立醫(yī)院，應(yīng)設(shè)紀(jì)律檢查委員。三級(jí)醫(yī)院的院級(jí)黨組織委員職數(shù)一般為5—9名，不超過11名，二級(jí)醫(yī)院一般為5—7名，其他公立醫(yī)院根據(jù)規(guī)模大小等實(shí)際情況確定院級(jí)黨組織委員職數(shù)。院級(jí)黨組織委員會(huì)由黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，基層黨委每屆任期5年，黨總支、黨支部每屆任期3年。2.確保黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬各單位。堅(jiān)持應(yīng)建盡建，醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬各單位凡有3名以上正式黨員的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)成立黨支部；正式黨員不足3名的，可聯(lián)合成立黨支部。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬各單位黨支部黨員一般控制在50人以內(nèi)。嚴(yán)格堅(jiān)持醫(yī)院基層黨組織按期換屆制度，采取有效措施整頓軟弱渙散等后進(jìn)黨支部。

（九）把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬各單位黨組織要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，加強(qiáng)對(duì)黨員的直接教育、管理、監(jiān)督和對(duì)非中共黨員的有效團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)，做好組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾工作，參與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重大問題的決策，保證內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政負(fù)責(zé)人充分行使職權(quán)。大力推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，建立黨支部工作經(jīng)常性督查指導(dǎo)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等制度，加強(qiáng)離退休黨支部建設(shè)，促進(jìn)黨內(nèi)生活制度化經(jīng)?；?guī)范化。積極參與抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興等工作，主動(dòng)與所在地基層黨組織互聯(lián)互動(dòng)，構(gòu)建共建共治共享機(jī)制。

（十）抓好基層黨組織書記選拔培養(yǎng)激勵(lì)。基層黨組織書記一般應(yīng)當(dāng)由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中的黨員擔(dān)任，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和基層黨組織書記由一人擔(dān)任的，可配備1名副書記?；鶎狱h組織一般應(yīng)當(dāng)設(shè)組織、宣傳、紀(jì)檢委員等，黨外人士較多的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，基層黨組織可設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)委員。加強(qiáng)基層黨組織書記培養(yǎng)，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)原則，把基層黨組織書記培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)范圍，抓好基層黨組織書記任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，每年集中輪訓(xùn)不少于1次，著力提升其履職能力和抓黨建工作水平。將基層黨組織書記履職情況納入績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)綜合素質(zhì)強(qiáng)、履職情況好、黨員群眾滿意的基層黨組織書記，要大膽提拔使用；對(duì)不勝任工作的基層黨組織書記，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（十一）做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，推行把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成管理骨干和學(xué)科帶頭人的“三培養(yǎng)”機(jī)制，抓好發(fā)展黨員工作，注重發(fā)展醫(yī)療專家、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員入黨。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，醫(yī)院結(jié)合實(shí)際開展支部主題黨日、“萬名黨員進(jìn)黨校”等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，強(qiáng)化黨的意識(shí)和組織觀念，引導(dǎo)黨員自覺做到思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。創(chuàng)新黨組織活動(dòng)內(nèi)容方式，全面推行設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、積分管理等制度，不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，推動(dòng)黨組織活動(dòng)與醫(yī)院工作有機(jī)融合，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

四、把抓好思想政治工作和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)作為公立醫(yī)院黨組織重要任務(wù)

（十二）加強(qiáng)思想政治工作。不斷創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容、方法和載體，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的宣傳教育，建立常態(tài)化政治理論學(xué)習(xí)制度，不得以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和工作會(huì)議等代替政治理論學(xué)習(xí)，把醫(yī)務(wù)人員的思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。要加強(qiáng)醫(yī)改政策學(xué)習(xí)，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員更新觀念、積極投身改革。關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)感，積極維護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。

（十三）加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)院文化建設(shè)。引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員弘揚(yáng)和踐行敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆的崇高職業(yè)精神，塑造醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、醫(yī)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袠I(yè)風(fēng)范。建立黨委主導(dǎo)、院長(zhǎng)負(fù)責(zé)、黨務(wù)行政工作機(jī)構(gòu)齊抓共管的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)工作機(jī)制，建立完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度，實(shí)行醫(yī)德“一票否決”制，將醫(yī)德表現(xiàn)與醫(yī)務(wù)人員晉職晉級(jí)、崗位聘用、評(píng)先評(píng)優(yōu)和定期考核等直接掛鉤。

（十四）抓好精神文明建設(shè)、意識(shí)形態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)工作。推進(jìn)醫(yī)院精神文明建設(shè)，開展文明單位、青年文明號(hào)創(chuàng)建和志愿服務(wù)活動(dòng)。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，管好醫(yī)院各類思想文化陣地。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院內(nèi)民主黨派基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，做好黨外知識(shí)分子工作。堅(jiān)持黨建帶群建，健全工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織工作制度，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用。

五、不斷強(qiáng)化對(duì)公立醫(yī)院黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

（十五）健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各州（市）、縣（市、區(qū)）黨委要把抓好公立醫(yī)院黨建工作作為基層黨建重要任務(wù)，納入黨建工作整體謀劃、統(tǒng)一安排，每年至少專題聽取1次公立醫(yī)院黨建工作情況報(bào)告，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難和問題。黨委組織部門要履行牽頭抓總責(zé)任，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。衛(wèi)生健康行政部門黨組織要建立醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究提出加強(qiáng)本轄區(qū)醫(yī)院黨建工作的意見建議，開展調(diào)查研究、制度建設(shè)等工作，對(duì)醫(yī)院黨建工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)等。衛(wèi)生健康（含中醫(yī)藥）、教育、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門要加強(qiáng)對(duì)所辦醫(yī)院黨建工作的指導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障等部門要結(jié)合職能協(xié)同做好工作。

（十六）落實(shí)黨建工作責(zé)任制。醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。政府辦公立醫(yī)院上級(jí)黨組織和其他公立醫(yī)院舉辦主體黨組織對(duì)醫(yī)院黨建工作履行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)及監(jiān)督責(zé)任，建立黨委書記抓黨建述職評(píng)議考核制度，將黨建工作納入公立醫(yī)院等級(jí)評(píng)定考核體系和年度績(jī)效考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，不得以業(yè)務(wù)考核替代、弱化黨建考核，把責(zé)任壓實(shí)、考核抓實(shí)，推動(dòng)黨建工作落地見效。公立醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬各單位基層黨組織也要相應(yīng)建立抓黨建述職評(píng)議考核制度。健全完善基層黨建工作責(zé)任落實(shí)體系，對(duì)責(zé)任落實(shí)不力、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，既追究主體責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、指導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

（十七）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)明紀(jì)律紅線，提高拒腐防變能力。醫(yī)院紀(jì)委要全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部和醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律規(guī)定及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。健全完善醫(yī)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加大對(duì)職務(wù)（職稱）評(píng)聘、重大基建項(xiàng)目、大型設(shè)備大宗物資及藥品采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。加強(qiáng)醫(yī)院紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，提高履行職責(zé)能力，充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用。

（十八）強(qiáng)化黨建工作保障。建立健全黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，三級(jí)醫(yī)院一般應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立。黨員較少、規(guī)模較小的醫(yī)院，黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)可合并設(shè)立，也可與行政相應(yīng)機(jī)構(gòu)合署辦公。按照醫(yī)院職工總數(shù)的一定比例，配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)工作人員，并比照醫(yī)院同級(jí)行政管理人員落實(shí)相關(guān)待遇，確保在崗位等級(jí)確定、績(jī)效考核、待遇落實(shí)等方面同等對(duì)待。推動(dòng)黨務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，探索建立職務(wù)職級(jí)“雙線”晉升辦法和保障激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行職務(wù)（職稱）評(píng)審單列計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評(píng)審。要將黨建工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)公立醫(yī)院年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加強(qiáng)黨員活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要將黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)納入年度部門財(cái)政預(yù)算。要總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，營(yíng)造良好工作氛圍。

本實(shí)施意見適用于縣級(jí)及以上的公立醫(yī)院，其他衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行?？h級(jí)黨委組織部門要會(huì)同衛(wèi)生健康行政等部門認(rèn)真研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨建工作，理順隸屬關(guān)系，強(qiáng)化工作指導(dǎo)。

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