您當前的位置：陜科農(nóng)發(fā)〔2016〕75號《陜西省科技扶貧脫貧攻堅專項行動實施方案》
《陜西省科學(xué)技術(shù)廳陜西省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)〈陜西省科技扶貧脫貧攻堅專項行動實施方案〉的通知》
陜科農(nóng)發(fā)〔2016〕75號
各設(shè)市科技局、楊凌示范區(qū)科技局，韓城市科技局：
《陜西省科技扶貧脫貧攻堅專項行動實施方案》已經(jīng)省政府專題會議審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下要求，請結(jié)合實際一并認真抓好落實。
一、加強對科技扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo)
在工作機制和保障措施上，要發(fā)揮部門優(yōu)勢，形成部、省、市、縣四級科技部門聯(lián)動的工作機制，整合資源，合力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，各級科技部門要做好扶貧規(guī)劃。省科技廳成立了省級科技扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委科技工委書記、省科技廳廳長任組長，主管廳長任副組長，相關(guān)處室負責人為成員，負責全省科技扶貧工作的統(tǒng)籌部署，定期研究科技扶貧工作，指導(dǎo)科技扶貧專項行動計劃實施，解決科技扶貧工作中的重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)村處，負責科技扶貧專項行動中的日常工作。各級科技部門主要負責人是實施科技扶貧工作的第一責任人，要加強隊伍建設(shè)，強化協(xié)調(diào)溝通，根據(jù)各級產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點與科技需求，制定切實可行的實施方案和工作計劃，及時研究解決工作中存在的突出問題，全面實現(xiàn)科技精準支持全省脫貧攻堅目標。
二、主要目標
圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，以秦巴山區(qū)、六盤山區(qū)和白于山區(qū)、黃河沿岸土石山區(qū)貧困縣為主戰(zhàn)場，把科技創(chuàng)新、提高技能、增強后勁作為內(nèi)生動力，堅持“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。在柞水、佳縣、紫陽三個貧困縣先行先試，以科技扶貧為抓手，提升縣域創(chuàng)新能力，通過典型示范，探索出可復(fù)制、可推廣的縣域科技創(chuàng)新新路子；圍繞“一縣一業(yè)”、“一縣一策”部署科技創(chuàng)新鏈，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；設(shè)置企業(yè)、大學(xué)、科研院所精準帶動貧困戶項目，實現(xiàn)技能扶貧；支持科技園區(qū)轉(zhuǎn)化科技成果，做好創(chuàng)新引領(lǐng)試驗示范；派駐科技人員，實現(xiàn)科技人員與貧困戶有效對接。到2020年部署特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈20個，建設(shè)科技園區(qū)20個，建設(shè)農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間）20個，建設(shè)科技示范基地200個，支持“大荔模式”企業(yè)100個，選派科技人員5000人（次），培訓(xùn)貧困人員5萬人（次）。
三、健全各級科技幫扶機制
為科技部定點扶貧縣、省科技廳“兩聯(lián)一包”定點幫扶縣選派人員，選派科技扶貧團，指導(dǎo)科技扶貧工作。建立部、省、市、縣聯(lián)動推動扶貧工作協(xié)調(diào)機制，使各級項目、政策、資金合力支持科技扶貧工作。舉辦市縣科技系統(tǒng)科技創(chuàng)新研討班，提高縣域經(jīng)濟科技創(chuàng)新服務(wù)能力。
四、加大宣傳力度
在相關(guān)媒體開辟科技扶貧專欄，宣傳我省科技扶貧的先進經(jīng)驗和典型事跡，報道精準脫貧的典型案例，表彰為科技扶貧開發(fā)做出貢獻的組織和個人，激發(fā)科技系統(tǒng)合力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的熱情和決心，為我省2020年實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽貢獻力量。
陜西省科技廳陜西省扶貧開發(fā)辦公室
2016年4月19日
陜西省科技扶貧脫貧攻堅專項行動實施方案
為落實省委、省政府《中共陜西省委、陜西省人民政府關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定〉的實施意見》精神，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加大精準扶貧精準脫貧力度，推動貧困縣（區(qū)）依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，帶動脫貧致富。特制定本方案。
1.科技創(chuàng)新驅(qū)動縣域經(jīng)濟發(fā)展示范縣建設(shè)。在柞水、佳縣、紫陽開展科技創(chuàng)新驅(qū)動縣域經(jīng)濟發(fā)展示范縣建設(shè)。以創(chuàng)新示范縣為載體，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，強化創(chuàng)新意識、營造創(chuàng)新氛圍、實施創(chuàng)新項目、吸引創(chuàng)新人才、建設(shè)創(chuàng)新平臺、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，構(gòu)建起縣域經(jīng)濟創(chuàng)新體系，精準帶動貧困戶脫貧，創(chuàng)新成為貧困縣經(jīng)濟發(fā)展的主要引擎，示范縣經(jīng)濟發(fā)展的各項指標高于全省平均水平，為全省總結(jié)出可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新發(fā)展模式。
2.實施特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，促進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。由各市提出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，定向安排工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社發(fā)等領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè)重點創(chuàng)新項目。陜南重點支持核桃、中藥材、茶葉、特色養(yǎng)殖、有機稻米等，關(guān)中重點支持蘋果、獼猴桃、奶山羊、肉牛、設(shè)施園藝等，陜北重點支持紅棗、馬鈴薯、肉羊、小雜糧等產(chǎn)業(yè)。
3.推廣“大學(xué)模式”和“大荔模式”。在全省推廣西北農(nóng)林科技大學(xué)探索的試驗示范站農(nóng)技推廣的“大學(xué)模式”和大荔縣探索的企業(yè)主體、市場機制運行的農(nóng)技服務(wù)“大荔模式”。在兩個模式的基礎(chǔ)上設(shè)置能精準示范帶動貧困戶的計劃，重點支持大學(xué)試驗示范站和龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民依靠產(chǎn)業(yè)脫貧。
4.支撐縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級。將縣域重點、重點科技創(chuàng)新專項、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、科技扶貧示范、科技惠民等項目向貧困縣傾斜，重點圍繞“一縣一業(yè)”、“一縣一策”解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上的關(guān)鍵技術(shù)問題，為產(chǎn)業(yè)升級提供科技支撐。
5.開展“三區(qū)”（革命老區(qū)、邊遠少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)）人才幫扶。每年向“三區(qū)”選派1000名科技人員，實現(xiàn)科技特派員和貧困村、合作社有效對接，開展科技服務(wù)，每名科技特派員精準帶動不少于5個建檔立卡貧困戶，每個技術(shù)人員每年支持服務(wù)經(jīng)費2萬元。
6.支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、大學(xué)、科研院所、龍頭企業(yè)開展“雙創(chuàng)”活動，建設(shè)星創(chuàng)天地（農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間），吸引大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，每個省級星創(chuàng)天地給予一定的經(jīng)費補助。
7.開展科技扶貧培訓(xùn)。每年定向安排科技培訓(xùn)重大項目1個，由楊凌示范區(qū)牽頭，各市科技局、西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合實施，主要針對全省精準識別的有勞動能力和學(xué)習(xí)意向貧困對象，對其免費進行農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。同時，充分發(fā)揮各市農(nóng)業(yè)科研院所的技術(shù)優(yōu)勢，依托項目對片區(qū)貧困戶進行定向技能培訓(xùn)。每年培訓(xùn)貧困對象10000人（次）。
8.支持電子商務(wù)發(fā)展。把電子商務(wù)納入扶貧開發(fā)的重要措施重點支持，提升貧困戶電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)增收能力，鼓勵引導(dǎo)電商企業(yè)開辟貧困老區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺及與合作社、種養(yǎng)大戶等建立直采直供銷售體系。支持返鄉(xiāng)青年利用電子商務(wù)進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聯(lián)合團省委等9部門開展“萬村萬人”青年電子商務(wù)人才培養(yǎng)計劃活動，到2017年對全省10000個行政村的10000名青年進行電子商務(wù)專項培訓(xùn)。
9.提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力。統(tǒng)籌科技資源，捆綁相關(guān)科技項目，集成轉(zhuǎn)化一批新技術(shù)，重點支持園區(qū)在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、品牌培育、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、科技金融結(jié)合等方面開展科技創(chuàng)新，提升園區(qū)水平，使園區(qū)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新高地，推動特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
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