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安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關于財政支持脫貧攻堅實施意見等兩個脫貧攻堅配套文件的通知
皖政辦〔2016〕8號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《關于財政支持脫貧攻堅的實施意見》《關于推進金融扶貧工程的實施意見》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2016年2月1日
關于財政支持脫貧攻堅的實施意見
為貫徹落實《中共安徽省委安徽省人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（皖發(fā)〔2015〕26號）精神，切實加大財政支持脫貧攻堅力度，制定本實施意見。
一、強化投入保障
（一）加大對貧困地區(qū)一般性轉移支付。省財政和省直部門分配一般性轉移支付，充分考慮建檔立卡貧困人口因素，加大對貧困縣的支持力度。貧困縣新增的一般性轉移支付資金，原則上主要用于脫貧攻堅。
（二）加大對貧困地區(qū)專項轉移支付。省級按照當年地方財政收入增量的20%以上，增列專項扶貧資金預算。省直部門分配專項轉移支付資金，充分考慮貧困村和貧困人口因素，將各項涉及民生的專項轉移支付，最大限度地向貧困地區(qū)、貧困村、貧困人口傾斜，確保對貧困地區(qū)專項轉移支付投入力度與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)要求相匹配。
（三）積極爭取中央財政扶貧投入。加強與中央脫貧攻堅政策對接，爭取中央財政加大對我省脫貧攻堅支持投入力度，資金規(guī)模與全省脫貧攻堅任務相匹配。
（四）市縣政府加大專項扶貧投入。市縣兩級政府比照省里做法，大幅增加財政專項扶貧投入力度。貧困縣及所在設區(qū)市，按照當年地方財政收入增量的20%以上，增列專項扶貧預算；其他有脫貧任務的市、縣（市、區(qū)），按照當年地方財政收入增量的10%以上，增列專項扶貧資金預算。市縣財政按照脫貧攻堅任務需要，將所需資金足額列入預算予以保障。省級分配市縣兩級的新增地方債，優(yōu)先用于脫貧攻堅。
（五）加大財政存量資金對扶貧投入。市縣兩級政府清理收回的財政存量資金，在符合規(guī)定的前提下，優(yōu)先用于脫貧攻堅。對其中可統(tǒng)籌使用部分，確保50%以上比例用于脫貧攻堅。
二、推進統(tǒng)籌整合
（六）統(tǒng)籌扶貧資金。建立扶貧資金統(tǒng)籌整合清單。圍繞“五個一批”任務，除各種補貼給農民個人的資金、救災資金及其他國家規(guī)定有特殊用途的專項資金外，將中央、省、市、縣安排的扶貧資金、各類涉及民生的專項轉移支付資金、地方政府債券以及財政撬動的社會資金等各類資金，捆綁集中使用，全部納入整合范圍，聚焦投向貧困地區(qū)。扶貧資金不得統(tǒng)籌整合用于與脫貧攻堅無關的事項。所有預算安排的專項扶貧資金，由各級扶貧部門商同級財政部門統(tǒng)籌提出分配意見，報同級扶貧開發(fā)領導小組審定，財政部門據此撥付資金。所有投向貧困地區(qū)、用于扶貧項目、落實到貧困人口的相關涉農資金，要納入扶貧資金嚴格管理，用途不變，專款專用；各級項目主管部門安排涉農項目資金時，要主動商同級扶貧部門和財政部門提出分配意見。
（七）統(tǒng)籌扶貧項目。統(tǒng)籌整合支持社會事業(yè)、公共服務均等化、農業(yè)綜合開發(fā)、農村危房改造、農村道路暢通工程、農村綜合改革、“一事一議”、庫區(qū)移民搬遷、生態(tài)移民搬遷、技能培訓、地質災害防治、跨區(qū)域水資源保護補償等各類涉農項目，與發(fā)展生產脫貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)補償脫貧、發(fā)展教育脫貧、社會兜底脫貧等項目全面聚合。各部門現有的普惠性項目，在政策無特別規(guī)定前提下，加大向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜力度，特惠用于脫貧攻堅。部門安排的涉農項目資金，在符合規(guī)定的前提下，優(yōu)先投向貧困地區(qū)和貧困人口，且比例原則上不低于40%。
（八）統(tǒng)籌扶貧政策。以脫貧攻堅規(guī)劃為引領，以重點扶貧項目為平臺，將財政支持脫貧攻堅的稅費傾斜政策、穩(wěn)定保障政策與產業(yè)政策、金融政策、區(qū)域政策等相銜接。鼓勵政策性融資擔保機構創(chuàng)新金融產品，降低擔保門檻和費率，加大對貧困縣融資擔保支持。對貧困戶發(fā)展生產的扶貧小額貸款給予貼息補助。對階段性融資困難的帶動貧困戶就業(yè)的小微企業(yè)，提供短期過橋資金，推動貧困對象大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)揮各類惠民政策的綜合疊加效應。
（九）統(tǒng)籌扶貧資源。統(tǒng)籌運用產業(yè)基金、金融資本、社會資金、PPP、政府購買服務等方式，引導市場、企業(yè)和社會資源，聚焦脫貧攻堅，營造脫貧攻堅“人人愿為、人人可為、人人能為”的氛圍。優(yōu)先支持在貧困地區(qū)設立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等機構。積極運用扶貧公益捐贈企業(yè)稅收抵扣政策，引導企業(yè)加大扶貧捐贈力度。支持搭建網絡平臺，運用社會眾籌機制，動員社會力量共同參與脫貧攻堅。
三、創(chuàng)新支持方式
（十）創(chuàng)新扶貧資金精準導向機制。全面推行脫貧攻堅項目資金因素法分配，進一步下放資金項目審批權限。扶貧資金使用原則上必須有量化的減貧績效目標。省直有關部門的扶貧項目資金，原則上都要實行因素法分配切塊下達，賦予貧困地區(qū)更多自主權，增強貧困地區(qū)統(tǒng)籌能力，使扶貧資金投入更加精準高效。建立促進加快脫貧摘帽的正向激勵機制，重點縣退出后，在攻堅期內國家原有扶貧政策保持不變；建立貧困戶脫貧認定機制，對已經脫貧的農戶，在一定時期內讓其繼續(xù)享受扶貧相關政策，避免出現邊脫貧、邊返貧現象。
（十一）創(chuàng)新脫貧開發(fā)平臺建設。用好用足中央政策，調整地方政府債務結構，支持設立省級扶貧開發(fā)融資平臺公司。通過平臺公司，積極開展與國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行等金融機構合作，撬動社會資金支持易地扶貧搬遷項目建設。
（十二）創(chuàng)新資產收益脫貧機制。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶。強化監(jiān)督管理，明確資產運營方對財政資金形成資產的保值增值責任，建立健全收益分配機制，確保資產收益及時回饋持股貧困戶。完善各項補貼政策，積極推行土地流轉、光伏扶貧、土地入股、政府購買服務等，增加貧困對象補貼性收入、經營性收入、財產性收入、工資性收入，建立健全財政投入直接脫貧增收機制。
（十三）創(chuàng)新貧困風險防范機制。針對貧困戶因病、因缺勞力、因殘、因缺資金、因學、因災等主要致貧原因，積極完善醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、教育資助、農村最低生活保障制度等社會救助體系，兜底防范貧困戶生活性風險。創(chuàng)新金融支持手段，擴大農業(yè)保險覆蓋面，支持貧困地區(qū)開展特色農產品價格保險，在政策性保險基礎上，增加對貧困戶商業(yè)性保險保費補貼，有效防范貧困戶生產性和市場性風險。
四、嚴格監(jiān)督管理
（十四）健全完善管理制度。按照“資金使用到哪里、制度就跟進到哪里”，建立健全覆蓋預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績效等各環(huán)節(jié)、全方位的管理制度體系，確保資金公開透明、嚴格規(guī)范使用。建立財政脫貧資金使用負面清單，絕不允許以脫貧名義截留、擠占和挪用財政資金。
（十五）建立績效考核體系。按照“扶一個、脫一個，脫一個、退一個”的精準扶貧要求，加強財政扶貧資金動態(tài)管理。建立財政扶貧資金績效評價體系，開展事前、事中、事后全過程績效監(jiān)督，績效結果與扶貧資金安排相掛鉤，實行獎優(yōu)罰劣。對市縣沉淀1年以上未使用的省以上財政扶貧資金，由省扶貧辦商省財政廳收回另行安排；對縣級沉淀1年以上未使用的市級財政扶貧資金，由市級扶貧部門商市級財政部門收回另行安排。
（十六）全面推行公開公示。全面推行落實扶貧資金項目公告公示制度。對個人補貼類資金，實行鄉(xiāng)村兩級公開；對工程項目類資金，實行縣、鄉(xiāng)、村三級公開。建立健全扶貧項目巡查制度，加強對財政脫貧攻堅政策、資金、項目的動態(tài)和常態(tài)監(jiān)督。
五、壓實工作責任
（十七）落實各級政府投入主體責任。各級政府要充分發(fā)揮在脫貧攻堅中投入主體和主導作用，切實加大財政專項扶貧資金投入，統(tǒng)籌整合各類政策資金，積極開辟脫貧攻堅新的資金渠道，確保政府扶貧投入與脫貧攻堅任務相適應。
（十八）落實財政部門保障監(jiān)督責任。財政部門負責根據本地脫貧攻堅需要，制定資金籌措方案，落實本級財政專項扶貧投入，嚴格財政資金監(jiān)管。按照“三嚴三實”要求，堅持問題導向，對發(fā)現問題，舉一反三，邊查邊改，堵塞漏洞，扎緊制度籠子。
（十九）落實扶貧部門統(tǒng)籌績效責任。扶貧部門負責根據扶貧資金預算，制定扶貧資金統(tǒng)籌分配使用方案，指導監(jiān)督扶貧項目實施，加強項目績效管理。扶貧領導小組成員單位負責制定本單位統(tǒng)籌資金支持脫貧攻堅的具體方案，規(guī)范項目實施及資金使用。
（二十）落實監(jiān)管部門監(jiān)督問責責任。審計部門負責對財政扶貧資金分配管理使用情況和扶貧項目實施情況進行審計監(jiān)督，對審計發(fā)現的問題督促整改到位。紀檢監(jiān)察部門負責集中整治和查處扶貧領域中違規(guī)違紀違法行為，對扶貧資金使用管理中的違規(guī)違紀違法問題，發(fā)現一起，處理一起，絕不姑息，層層問責。
關于推進金融扶貧工程的實施意見
為深入貫徹《中共安徽省委安徽省人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（皖發(fā)〔2015〕26號）精神，大力推進金融扶貧工程，特提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，充分發(fā)揮金融支持貧困地區(qū)發(fā)展和貧困農戶增收作用，重點針對大別山區(qū)、皖北地區(qū)等有扶貧開發(fā)任務的70個縣（市、區(qū)），創(chuàng)新金融服務產品，健全金融服務體系，大力推進精準扶貧、精準脫貧。
（二）主要目標。
扶貧攻堅期內，貧困縣新增貸款年均400億元以上，貧困地區(qū)直接融資比重有較大幅度提高，融資結構不斷優(yōu)化；縣域融資擔保放大倍數達到5倍以上，保險深度和密度進一步提升；農村金融基礎設施現代化水平明顯提升，多層次、廣覆蓋、低成本、可持續(xù)的金融扶貧開發(fā)組織體系日趨完善。
二、主要任務
（一）擴大貧困地區(qū)融資規(guī)模。
1．持續(xù)增加貧困地區(qū)貸款投放。貧困地區(qū)銀行業(yè)金融機構可貸資金主要用于當地信貸投放，銀行業(yè)金融機構要抓緊制定扶貧信貸計劃，做好支持扶貧開發(fā)的臺賬建立工作，不斷加大對貧困地區(qū)的信貸投放。扶貧攻堅期內，力爭貧困縣每年各項貸款增速高于當年全省各項貸款平均增速，新增貸款占全省貸款增量的比重高于上年水平；貧困戶貸款增速高于農戶貸款平均增速。
2．不斷擴大貧困地區(qū)直接融資規(guī)模。積極支持貧困地區(qū)企業(yè)對接多層次資本市場，實現股權和債券融資。大力推進扶貧龍頭企業(yè)首發(fā)上市和“新三板”掛牌，鼓勵支持省股權托管交易中心壯大農業(yè)板塊，設立林業(yè)板塊，拓寬貧困地區(qū)企業(yè)融資渠道。
（二）加大金融精準扶貧力度。
1．支持貧困地區(qū)易地扶貧搬遷和基礎設施建設。充分發(fā)揮開發(fā)性金融、政策性金融扶貧作用，國家開發(fā)銀行安徽省分行、農業(yè)發(fā)展銀行安徽省分行要按照微利或保本的原則發(fā)放長期貸款，重點支持貧困地區(qū)易地扶貧搬遷、基礎設施建設、特色產業(yè)發(fā)展、重點項目建設等領域。加快組建省級扶貧開發(fā)投融資平臺，統(tǒng)籌承接全省易地扶貧搬遷、扶貧開發(fā)和農業(yè)發(fā)展專項貸款。
2．大力推進扶貧小額信貸。實施“精準扶貧小額信貸工程”，大力支持農村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等金融機構向建檔立卡貧困戶中有發(fā)展意愿、有發(fā)展?jié)撡|、有資金需求、有還款來源的貧困戶提供5萬元以內、3年以下免抵押、免擔保的信用貸款。扶貧小額信貸實行利率優(yōu)惠，貸款利率在同期基準利率的基礎上上浮幅度不得超過10%。人行合肥中心支行設立支農再貸款專項額度，支持農村金融機構發(fā)放扶貧小額信貸，對農村金融機構發(fā)放的支農再貸款可以展期兩次。對未執(zhí)行人民銀行優(yōu)惠利率的支農再貸款，分年度調回并專項用于扶貧小額信貸。財政專項扶貧資金對獲得信用貸款的貧困戶按基礎利率給予貼息支持。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款、助學貸款、婦女小額貸款、康復扶貧貸款實施力度。
3．支持新型農業(yè)經營主體、扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展扶貧產業(yè)。對新型農業(yè)經營主體和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)吸納貧困戶脫貧致富情況給予扶貧貸款支持，按每吸納1戶貧困戶給予10萬元以內的貸款進行累加，新型農業(yè)經營主體單戶貸款額度最高不超過200萬元，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)單個貸款額度最高不超過500萬元。其中，貸款額度50萬元（含）以內，在風險可控的前提下可采用信用方式發(fā)放。對有穩(wěn)定還款來源的扶貧項目，在有效防控風險的前提下，允許采用國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行發(fā)放過橋貸款方式，為扶貧項目提供過渡性資金支持，撬動商業(yè)性信貸資金投入。
4．降低貧困戶和扶貧開發(fā)主體融資成本。全面推行支農再貸款“項目化直貸”精準扶貧模式，其中，金融機構利用人民銀行支農再貸款資金發(fā)放的貸款利率按照人民銀行有關規(guī)定執(zhí)行；匹配自有資金發(fā)放的貸款利率至少較同類同檔次貸款利率下調0.5個百分點。
5．對貧困戶子女發(fā)放助學貸款。國家開發(fā)銀行安徽省分行、農村商業(yè)銀行等金融機構對家庭經濟困難學生發(fā)放生源地助學貸款，其中，全日制普通本?？疲ê诙W士學位、高職學生）每人每年申請貸款額度最高為8000元，全日制研究生最高為12000元，財政部門按相關規(guī)定給予貼息，延長助學貸款期限至20年、還本寬限期3年。
6．完善貧困戶保險保障體系。鼓勵保險機構推出保費低廉、保單通俗、適合貧困地區(qū)和貧困戶的保險產品，合理確定理賠標準，提高理賠效率。積極發(fā)展扶貧小額貸款保證保險，建立政府、銀行、保險三方合作機制，對貧困戶保證保險保費予以補助，通過小額貸款保證保險為貧困戶增信。
（三）建立風險補償和分擔機制。
1．建立扶貧小額信用貸款風險補償資金。支持貧困地區(qū)設立扶貧小額貸款風險補償基金，為金融機構對建檔立卡貧困戶發(fā)放精準扶貧小額信用貸款提供風險補償。
2．壯大政策性融資擔保機構。完善貧困縣政策性融資擔保機構國有資本金持續(xù)補充機制，增強服務能力和抗風險能力。支持有條件的貧困地區(qū)設立政府出資的農業(yè)融資擔保機構，重點開展扶貧擔保業(yè)務。積極推廣新型政銀擔合作機制，推進融資擔保機構與銀行對接，為扶貧開發(fā)提供融資擔保。
3．建立村級扶貧互助擔?；?。推廣金寨縣試點村級扶貧互助擔?；鸾涷?，支持貧困縣村級扶貧互助社與金融機構合作建立扶貧互助擔?；?，按一定比例放大信貸額度，由金融機構根據入社農戶申請?zhí)峁ＹJ款。
4．擴大農業(yè)保險產品類型。鼓勵有條件的貧困地區(qū)逐步提高政策性農業(yè)保險的保費補貼標準，積極推廣大宗農作物（牲畜）政策性附加補充保險和商業(yè)保險模式，穩(wěn)步推進森林、育肥豬保險試點。加大對貧困地區(qū)特色農業(yè)保險省級獎補力度，鼓勵各地提高設施農業(yè)、淡水養(yǎng)殖、家禽、中藥材、毛竹、果樹、油茶、茶葉等特色農業(yè)保險的覆蓋率。繼續(xù)在山區(qū)、庫區(qū)開展農房保險試點，鼓勵貧困地區(qū)開展農機具保險試點，推廣天氣指數保險試點，探索開展目標價格、收入保險試點，支持有條件的地方給予一定保費補貼。繼續(xù)做好漁業(yè)互助保險試點，鼓勵開展多種形式的互助合作保險.
（四）提高貧困地區(qū)金融服務水平。
1．創(chuàng)新精準扶貧金融產品。引導金融機構為貧困戶、扶貧開發(fā)主體推出特惠金融產品。在經批準的縣（市、區(qū)）穩(wěn)妥、有序推進農村土地承包經營權、農村住房財產權抵押貸款試點。推廣大型農業(yè)機械設備、運輸工具、林地所有權、林地使用權、水域灘涂養(yǎng)殖權等新型抵質押擔保方式，有效拓展貧困地區(qū)抵押物擔保范圍。鼓勵扶貧龍頭企業(yè)為帶動建檔立卡貧困戶脫貧的農戶、家庭農場、農民合作社提供貸款擔保。
2．健全金融扶貧開發(fā)組織體系。大力發(fā)展普惠金融，推動大中型銀行重心持續(xù)下沉，向貧困縣及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務網點。不斷壯大農村商業(yè)銀行規(guī)模，有效發(fā)揮其服務“三農”主力軍作用。推動徽商銀行改革，逐步建立縣域支行、徽農支行、徽農金融服務室“三位一體”的農村普惠金融渠道體系。優(yōu)先支持在貧困地區(qū)設立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔保公司等機構。支持貧困地區(qū)培育發(fā)展農民資金互助組織，穩(wěn)步開展農民專業(yè)合作社內部信用合作試點，逐步形成功能互補、協(xié)調配合、共同參與的金融扶貧開發(fā)新格局。
3．提升農村基礎金融服務水平。大力發(fā)展縣域手機支付服務，推動金融機構在農村地區(qū)發(fā)展移動金融服務，構建覆蓋廣大農村和邊遠地區(qū)的支付結算網絡。實施基礎金融服務“村村通”工程，加快建設惠農金融服務室，不斷豐富惠農金融服務室功能，建設集自助銀行、反假貨幣工作站、金融消費維權受理站、金融知識宣傳站等功能為一體的便民金融服務中心。
4．優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。貧困縣要率先運用金融生態(tài)環(huán)境測評結果，從金融外部環(huán)境、社會信用環(huán)境、金融服務水平、金融生態(tài)滿意度等方面開展創(chuàng)建工作，為金融支持扶貧開發(fā)創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。大力推進農村信用體系建設，加強農村信用體系建設的成果運用，推動金融機構根據農戶信用等級發(fā)放小額信用貸款。
5．開展金融知識宣傳。編寫金融知識通俗讀本，定期組織開展金融政策集中宣講和“送金融知識進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校”活動，加強金融知識和政策培訓，提高貧困縣金融知識普及宣傳的針對性與覆蓋面。
（五）加大政策支持力度。
1．強化財稅政策支持。改革相關資金投入方式，綜合運用風險補償、貸款貼息、保費補貼、稅收優(yōu)惠、獎勵補貼等多種手段，引導金融機構加大對貧困地區(qū)信貸投入。全面落實農戶貸款稅收優(yōu)惠、農村金融機構定向費用補貼、縣域金融機構涉農貸款增量獎勵和農業(yè)保險保費補貼等政策。
2．加強貨幣政策支持。人行合肥中心支行合理設置差別準備金動態(tài)調整參數，支持貧困縣法人金融機構增加信貸投放。對貧困縣符合條件的金融機構新發(fā)放的支農再貸款，在現有優(yōu)惠支農再貸款利率的基礎上再降低1個百分點。加大扶貧再貸款發(fā)放力度，實行比支農再貸款更優(yōu)惠的利率，重點扶持貧困地區(qū)發(fā)展特色產業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
3．實施差異化監(jiān)管政策。對貧困地區(qū)信貸支持力度大、金融服務質量優(yōu)的銀行業(yè)金融機構，實施傾斜性監(jiān)管政策，在監(jiān)管評級中給予適當加分。優(yōu)先支持地方法人銀行業(yè)金融機構發(fā)行面向貧困地區(qū)的綠色債券、小微企業(yè)和涉農債券。推動銀行業(yè)金融機構建立健全扶貧開發(fā)金融業(yè)務盡職免責制度，認真落實“三農”、小微企業(yè)差別化信貸和不良貸款容忍度政策。
三、保障措施
（一）加強組織領導。建立省級金融扶貧聯(lián)席會議制度，省政府分管扶貧工作的領導為召集人，省發(fā)展改革委、省財政廳、省農委、省人力資源社會保障廳、省扶貧辦、省政府金融辦、省供銷社、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局和主要涉農金融機構等單位負責人為成員。辦公室設在人行合肥中心支行，具體負責日常工作。各市縣要建立相應的工作機制。
（二）加強對口幫扶。各級金融機構要加強與扶貧部門聯(lián)系溝通，支持國家開發(fā)銀行安徽省分行、農業(yè)發(fā)展銀行安徽省分行、農業(yè)銀行安徽省分行、郵儲銀行安徽省分行、省農信社與省扶貧主管部門簽訂合作協(xié)議，明確扶貧開發(fā)金融支持的重點領域。鼓勵其他銀行業(yè)金融機構按照金融支持扶貧開發(fā)工作重點聯(lián)系行制度要求，與貧困縣區(qū)建立對口幫扶與合作機制，加大扶貧開發(fā)信貸投入。
（三）加強監(jiān)測考核。各級人民銀行要建立和完善貧困縣金融扶貧的統(tǒng)計分析制度，及時了解工作進展和存在的問題，并適時通報。對各級政府推動金融扶貧工作開展考核，將金融扶貧納入對各市政府目標管理績效考核。修改完善金融機構支持地方發(fā)展經營業(yè)績考核辦法，納入金融機構參與扶貧開發(fā)的考核指標，其考核結果作為實施差別準備金動態(tài)調整和再貸款（再貼現）政策、銀行間市場業(yè)務準入管理、在銀行間債券市場開展金融產品創(chuàng)新試點、差異化監(jiān)管及費用補貼的重要依據，促進金融政策在貧困縣得到有效貫徹落實。
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