豫人社〔2019〕7號《河南省人力資源和社會保障廳河南省扶貧開發(fā)辦公室關于印發(fā)河南省技能扶貧專項行動計劃的通知》

河南省人力資源和社會保障廳河南省扶貧開發(fā)辦公室關于印發(fā)河南省技能扶貧專項行動計劃的通知





豫人社〔2019〕7號

各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會保障局、扶貧辦，各有關技工院校：

為深入貫徹《人力資源社會保障部國務院扶貧辦關于深入推進技能脫貧千校行動的實施意見》工作要求，決定在全省開展技能扶貧專項行動?，F將《河南省技能扶貧專項行動計劃》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

聯系人：李哲   武化雨

聯系電話：0371-69690103




 

河南省人力資源和社會保障廳

河南省扶貧開發(fā)辦公室

2019年2月19日



 

河南省技能扶貧專項行動計劃

為貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》以及省委、省政府《中共河南省委河南省人民政府關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》《河南省轉移就業(yè)脫貧實施方案》等一系列脫貧攻堅戰(zhàn)決策部署，順利完成我省技能扶貧工作任務?，F制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會和省委十屆八次全會精神，因地制宜、精準施策，實現從“授魚”向“授漁”轉變，聚焦大別山革命老區(qū)等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，深入實施河南全民技能振興工程，不斷擴大職業(yè)技能培訓范圍，進一步完善針對貧困地區(qū)、困難群眾的技能培訓、技工教育政策，以更高質量的培訓促進高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出新的貢獻。

二、目標任務

大規(guī)模開展貧困地區(qū)職業(yè)技能培訓，對2019年全面脫貧的貧困縣開展精準技能幫扶職業(yè)培訓，擴大培訓覆蓋面，堅持“一村一品、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)、一縣一特色”，年底前實現有職業(yè)技能培訓需求的貧困群眾培訓全覆蓋。深入實施技能脫貧技校行動計劃，開展技師學院、特色技工學校定向幫扶活動，按照“院到縣、系到鄉(xiāng)、人到村”的原則，對貧困縣勞動力轉移就業(yè)和技能人才培養(yǎng)給予全力支持。堅持項目帶動，大力實施河南全民技能振興工程（以下簡稱“工程”），將40%以上的年度工程預算用于支持貧困縣發(fā)展。

三、主要措施

（一）大規(guī)模開展貧困地區(qū)職業(yè)技能培訓

1、加強培訓基礎能力建設。進一步貫徹落實《河南省職業(yè)培訓條例》和《關于提高技術工人待遇的實施意見》要求，積極推行終身職業(yè)培訓制度,完善技能培訓和鑒定評價政策，提升培訓基礎能力。推進貧困地區(qū)公共實訓基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、高技能人才基地和技能大師工作室建設,提升本地區(qū)技能人才，特別是高技能人才培養(yǎng)能力，為縣域經濟特色品牌建設奠定基礎。加大培訓資源整合力度,依托優(yōu)質職業(yè)培訓機構,大力開展貧因地區(qū)技能開發(fā)和技能幫扶活動。

2、擴大貧困地區(qū)職業(yè)技能培訓范圍。針對不同困難群體開展多樣化、差異化培訓。突出“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的培訓特色，將技能脫貧培訓送到千家萬戶。緊扣重點，引導性開展勞動力轉移就業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧車間、村社代工點等就地就近職業(yè)技能培訓,促進更高質量的就業(yè)。積極推行企業(yè)新型學徒制、訂單制等以企業(yè)為主體的職業(yè)技能培訓，鼓勵參與企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)的企業(yè)，積極招收貧困勞動力。貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)，在開展企業(yè)新型學徒制聯合培養(yǎng)中，給予優(yōu)先支持。鼓勵企業(yè)在貧困地區(qū)建立長期勞動力培訓基地。擴大農村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持范圍，對學習能力較強、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員,同時開展創(chuàng)業(yè)培訓和生產技術技能培訓,全力幫扶學員實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3、優(yōu)化培訓方式，提高培訓有效性。堅持“深入一線、服務下沉、精準入戶、幫扶到人”，在提供免費政策咨詢、就業(yè)指導、技能培訓等服務的同時，對培訓期間的貧困勞動力給予生活費補貼。深度貧困縣貧困勞動力每人每年可享受兩次職業(yè)培訓補貼，補貼標準可在省人力資源社會保障廳確定的基礎上再上浮30%，提高有效貧困勞動力參加職業(yè)培訓的積極主動性。根據貧困人員實際情況，靈活提供集中培訓、彈性培訓、課堂教學、工廠實訓、多媒體資源培訓等多種培訓方式。充分發(fā)揮我省人社系統(tǒng)“互聯網+職業(yè)培訓”平臺作用，采取網上教學和現場實訓相結合的方式，為貧困勞動力免費提供優(yōu)質的職業(yè)技能課程和資源,使學員看得懂、學得會、用得上。

（二）扎實推進技工院校扶貧攻堅

1、廣泛發(fā)動技工院校積極承擔技能扶貧任務。引導優(yōu)質技工院校深入貧困縣、貧困地區(qū)開展技能下鄉(xiāng)、技能幫扶、委托培訓以及招生宣傳等多種形式的技能人才培養(yǎng)工作。充分發(fā)揮技師學院、特色技工學校示范引領作用，在省政府認定的20所技師學院中，開展技師學院對口精準技能幫扶行動。以技師學院為主體，與2019年脫貧摘帽的貧困縣，簽訂技能扶貧共建協(xié)議。協(xié)議內容主要包括：指定專業(yè)開展定期或不定期技能培訓；指導幫助貧困縣職業(yè)院?；蚵殬I(yè)培訓機構共建培訓平臺；幫助提升貧困縣師資培訓能力；開展勞動預備制培訓;主動接納招收貧困地區(qū)適齡生源；定期在貧困地區(qū)開展技能展示活動等。發(fā)揮基層扶貧機構、駐村工作隊、“第一書記”和農村基層組織的作用,及時了解掌握技能培訓需求，形成結對幫扶關系網絡。各相關院校要成立專門技能扶貧工作領導機構,制定工作方案,建立工作臺賬,與招生工作結合,深入到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村,做好宣傳動員,扎實推進精準技能扶貧行動。

2、支持貧困地區(qū)職業(yè)教育特色發(fā)展。將辦學條件完善、教學質量好、專業(yè)特色鮮明的技工院校,確定為承擔技能扶貧重點院校，并向社會公布，方便貧困地區(qū)生源選擇就讀。支持貧困地區(qū)合理設置職業(yè)培訓機構和技工院校。為貧困地區(qū)職業(yè)培訓機構和技工院校免費提供多媒體培訓資源支持。鼓勵院校采取專業(yè)聯建、師資交流、教研共享、網上課堂等多種渠道和方式援助貧困地區(qū)培訓機構和技工院校改善基礎條件、提升培養(yǎng)質量、擴展辦學規(guī)模。關注因客觀原因（條件）影響，無法實現外出轉移就業(yè)的貧困勞動力需求，引導有條件的技工院校開展電焊、縫紉加工、手工制品、土特產品簡加工等，能夠實現就地就近就業(yè)的職業(yè)培訓。

3、深化產教融合、校企合作。加強統(tǒng)籌協(xié)調,充分發(fā)揮技工教育校企合作緊密、就業(yè)前景良好等特點，支持院校優(yōu)勢專業(yè)與企業(yè)，特別是貧困地區(qū)企業(yè)開展深度合作。采取簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議,聯合招收“扶貧助學定向班”、“訂單班”等方式,解決貧困人員就業(yè)后顧之憂。鼓勵企業(yè)特別是國有企業(yè)根據用工需求與技師學院聯合，共同培養(yǎng)貧困地區(qū)人員，切實提升技能人才培養(yǎng)質量，從根本上解除貧困人口就業(yè)困難。企業(yè)在提供實習就業(yè)崗位時,應優(yōu)先考慮錄用符合招聘條件的貧困地區(qū)建檔立卡人員，并在培訓期間給予一定的生活補助。積極引導企業(yè)和社會組織開展助學援助，給予生活費補貼，提供愛心獎（助）學金等。

（三）實施全民技能振興工程項目扶貧

1、支持貧困縣建設技能培訓基地項目。聚焦建檔立卡貧困人口脫貧職業(yè)技能培訓需求，在工程年度項目資金中拿出總預算的40%，支持建設20個貧困縣省級城鄉(xiāng)勞動者轉移就業(yè)培訓品牌基地，給予每個項目獎補資金400萬元。鼓勵承擔項目建設的職業(yè)院校為建檔立卡在校生，有針對性的設立（增加）勤工儉學崗位，達到提高就業(yè)能力，樹立戰(zhàn)勝貧困的信心和勇氣。

2、免費提供貧困人員技能培訓。調整工程項目建設目標任務，鼓勵在貧困地區(qū)建設的“城鄉(xiāng)勞動者轉移就業(yè)培訓品牌基地”、“省級高技能人才培養(yǎng)示范基地”項目，開設以家政服務、養(yǎng)老服務、手工加工、農副產品加工、電商服務、現代物流等為專業(yè)的技能提升培訓，并應主動承擔地方貧困人員、城鎮(zhèn)失業(yè)困難群體等重點群體的技能培訓任務。省工程領導小組辦公室將對貧困縣建設項目，開展技能扶貧培訓專項績效檢查評估。

（四）加大支持力度

1、落實各類資金補貼。一是嚴格落實國家助學金和免學費、培訓費、鑒定費政策，全省技工院校要對建檔立卡貧困戶全日制在校生免除學雜費、書本費。各院校結合自身實際情況制定對貧困地區(qū)學生給予交通補貼、生活補助等的具體措施。二是嚴格落實（財農〔2016〕1734號）文件要求，對貧困勞動者免費參加所在地（或技工院校在貧困縣）組織的就業(yè)技能培訓（含農村實用技術培訓）和創(chuàng)業(yè)培訓，給予伙食、住宿和交通補助?；锸逞a助標準為30元/人·天，住宿補助標準為50元/人·天，交通補助標準為20元/人·天?；锸逞a助采取補給培訓機構與直補個人相結合辦法，住宿補助補給培訓機構，交通補助直補個人。

2、強化獎勵激勵。參加對口幫扶的專家、教師支教服務期作為基層工作經歷，記入個人檔案。各技工院校在核定績效工資時，要對參與扶貧工作的教師給予傾斜支持，并在年度本單位、本系統(tǒng)評選評優(yōu)、崗位聘用、職級晉升、職稱評審等方面給予優(yōu)先考慮。對開展技能扶貧工作突出的院校（或單位），在申報國家高技能人才振興計劃項目、國家級重點技工院校建設、世界技能大賽集訓基地項目（含國家級、省級）、河南全民技能振興工程項目以及高技能人才評選獎勵等工作中，給予優(yōu)先支持。

四、工作要求

（一）夯實工作基礎。堅持和加強黨對技能扶貧工作的領導，強化政治責任，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，努力做到人本化認定、動態(tài)化認定和精準式認定。各級人力資源社會保障部門要在扶貧部門建檔立卡數據基礎上，協(xié)同相關部門深入開展精準技能扶貧工作。一是摸清底數，精準界定范圍。準確掌握建檔立卡困難人員基本情況，建立基礎檔案，明確幫扶重點。各地結合本地區(qū)實際情況，適度擴大技能培訓比例，對貧困縣勞動者開展技能培訓。二是問需群眾，精準設置培訓。關注有勞動能力，有就業(yè)意愿的貧困人口培訓需求，登記培訓需求臺賬，結合就業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)意愿、入讀技工院校等需求，分類實施培訓，盡最大可能給予保障。三是扎實開展，嚴格實施過程。技能脫貧培訓應按“開班申請、受理審核、過程管理、考核鑒定”程序實施。對培訓過程中出現的臨時問題或應急措施，各地應在報請貧困縣所在市人力資源社會保障局同意后，調整實施。

（二）狠抓工作落實。提高政治站位，把脫貧攻堅工作擺在首要位置。狠抓工作作風，堅持工作重心下移，深入基層一線組織開展培訓調研督導，狠抓工作落實。各省轄市要進一步規(guī)范管理制度、明確監(jiān)管責任、嚴格資金管理，逐級傳導壓力，將技能扶貧工作“做實、做強、做亮”；各貧困縣要提高工作認識，積極配合此次技能扶貧專項行動；各有關院校和培訓機構要主動聯系對口地區(qū)，堅持問需困難群體，扎實推進。省人力資源和社會保障廳將（會同省扶貧辦）對技能脫貧培訓任務完成好的單位要予以表揚；對工作不到位、措施不得力、政策不落實的予以通報批評。

（三）優(yōu)化補貼方式。一是要按照（豫財社〔2018〕8號）和本通知要求，落實培訓補貼政策，確保貧困群眾“應培盡培、能培盡培”。二是要簡化補貼申領程序，積極推行“網上申報、網上申請、聯網監(jiān)控、在線核查”，對能夠依托管理信息系統(tǒng)或相關單位共享等方式獲得單位信息、個人情況及培訓情況的，可直接核撥補貼資金。具體操作細則由各省轄市人社部門會同扶貧、財政等有關部門制定實施。

（四）加大宣傳力度。各貧困縣人民政府、各級人力資源社會保障部門、各有關技工院校要廣泛宣傳技能扶貧服務內容。一是要讓人力資源社會保障部門基層工作平臺、基層扶貧機構、駐村工作隊、“第一書記”和農村基層組織熟知技能扶貧專項行動相關政策、扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務企業(yè)措施等內容，并將政策內容送到每個有需求的困難群眾家中。二是不斷創(chuàng)新宣傳形式和載體，抓住關鍵時間節(jié)點，開展主題突出、內容豐富的宣傳活動。運用報紙、電臺、電視臺、互聯網、微信微博等媒體載體，宣傳國家和我省、市就業(yè)培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務等政策，宣傳技能脫貧和就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功典型事例，積極營造良好輿論氛圍，引導貧困人口接受技工教育、參與技能培訓和參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動。



 

河南省人力資源和社會保障廳辦公室

2019年2月19日

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