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浙江省高級人民法院關于試行訴前登記制度的通知
浙高法〔2012〕363號
本省各級人民法院、寧波海事法院：
為貫徹落實修改后民事訴訟法的先行調解制度，有利于加強當事人訴權保護，有利于從源頭有效化解涉訴糾紛，決定從2012年12月23日起，在全省法院試行訴前登記制度。現將有關事項通知如下：
一、訴前登記制度是指法院在受理起訴時，根據糾紛的性質和特點，對更適合立案前調解或者其他非訴訟糾紛解決方式處理的，可暫緩受理，由立案部門根據起訴材料進行訴前登記的工作機制。
二、進行訴前登記的起訴應當予以編號，并錄入審判流程管理系統(tǒng)。
對于適宜引導至法院設立的人民調解工作窗口、區(qū)域性人民調解委員會、行業(yè)性專業(yè)人民調解委員會以及具有調解職能的行政機關等先行調解的起訴，編立引調字號；
對于經評估確有風險等級或者明顯濫用訴權等情形，法院不宜受理或暫不宜受理，需另行或者聯動協(xié)調處置的起訴，編立立調字號；
對于明顯需提供評估、鑒定等證據，或者需涉外送達等期間較長的起訴，當事人同意先予訴前登記處置的，可以暫緩立案，編立立預字號。
三、編立引調字和立預字號的訴前登記起訴，接收當事人起訴材料后，應當向當事人出具《訴前材料接收確認單》；編立立調字號的訴前登記起訴，可以談話筆錄、工作記錄等形式，載明當事人的訴求和事實理由。
四、編立立預字號的訴前登記起訴，當事人申請保全的，按照訴訟保全辦理。
五、訴前登記起訴及辦理結果，應及時錄入審判流程管理系統(tǒng)。
六、引調字、立調字起訴經引導或協(xié)調化解，糾紛得以解決的，可予以辦結；如當事人超過六個月未再到法院要求受理，也未向上級法院起訴或信訪的，可視為辦結。
立預字起訴應當在相關事項結束后三日內予以立案。
七、訴前登記起訴可視情單獨或者集中裝卷存檔。
引調字起訴一般應保存訴前登記表、訴前材料接收確認單、建議人民調解函、人民調解反饋函等材料；
立調字起訴一般應保存訴前登記表、風險評估預防情況表、協(xié)調會議紀要、院庭領導接談筆錄、和解或調解筆錄、化解報告等材料；
立預字起訴辦結后轉入訴訟程序或其他程序的，可以將相關材料并入訴訟或其他案件一并存檔。
八、進行訴前登記的起訴，訴訟時效、起訴期限的計算以起訴人向人民法院遞交起訴材料或交郵之日為準。
九、訴前登記起訴的工作成效，應當納入干警績效考核體系。
十、不得利用訴前登記制度，人為限制正常收案。
執(zhí)行中遇有問題，請及時與我院立案一庭聯系。
浙江省高級人民法院
二О一二年十二月五日
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