蘇財(cái)規(guī)〔2014〕38號(hào)《江蘇省省級(jí)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法》

江蘇省財(cái)政廳江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《江蘇省省級(jí)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知





蘇財(cái)規(guī)〔2014〕38號(hào)

各市、縣財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)和信息化委（局）：

為加強(qiáng)、規(guī)范省級(jí)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理，充分發(fā)揮其政策引導(dǎo)和杠桿作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，我們研究制定了《江蘇省省級(jí)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。





附件：江蘇省省級(jí)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法




 

江蘇省財(cái)政廳

江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委

2014年12月4日

江蘇省省級(jí)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章  總  則
 

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）的管理，充分發(fā)揮其政策引導(dǎo)和杠桿作用，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專項(xiàng)資金，是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，提高公共服務(wù)能力和水平等方面的資金。

在不違反財(cái)政部相關(guān)規(guī)定的前提下，可將中央財(cái)政支持我省的相關(guān)資金與專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用。

第三條 專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）政策導(dǎo)向。符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以及省委、省政府推進(jìn)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省的決策部署和目標(biāo)，并有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。

（二）突出重點(diǎn)。圍繞新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用、企業(yè)智能化裝備技術(shù)改造、工業(yè)化和信息化深度融合、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)培育發(fā)展、大中型企業(yè)智慧化發(fā)展、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色發(fā)展以及中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)等方面，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)、骨干企業(yè)、公共服務(wù)平臺(tái)和有示范效應(yīng)的重大項(xiàng)目。

（三）績(jī)效優(yōu)先。實(shí)行專項(xiàng)資金績(jī)效管理，注重專項(xiàng)資金使用經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，加大整合統(tǒng)籌力度，以提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，區(qū)分不同類型、依據(jù)項(xiàng)目績(jī)效，確定項(xiàng)目資金安排的標(biāo)準(zhǔn)和額度。

（四）分類指導(dǎo)。針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，因地制宜，分業(yè)施策，對(duì)代表未來(lái)發(fā)展方向的高新技術(shù)及新興業(yè)態(tài)給予重點(diǎn)支持。根據(jù)各地區(qū)發(fā)展情況，合理確定不同區(qū)域項(xiàng)目申報(bào)條件。

（五）規(guī)范管理。加強(qiáng)專項(xiàng)資金預(yù)算編制、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審、預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)管理工作，做到公開(kāi)透明、公正合理、?？顚Ｓ谩⒖茖W(xué)監(jiān)管。
 

第二章  職責(zé)分工

第四條 建立省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省經(jīng)信委）協(xié)同管理的工作機(jī)制，密切配合，各司其職，確保專項(xiàng)資金規(guī)范、安全和高效使用。

第五條 省財(cái)政廳主要履行下列職責(zé)：

（一）編制專項(xiàng)資金年度預(yù)算，建立健全專項(xiàng)資金管理制度；

（二）組織專項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制和執(zhí)行；

（三）參與專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審；

（四）審核專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，按規(guī)定撥付專項(xiàng)資金；

（五）組織開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條 省經(jīng)信委主要履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,建立相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù), 制定專項(xiàng)資金項(xiàng)目的具體業(yè)務(wù)管理規(guī)定;

（二）提出專項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)和預(yù)算建議；

（三）組織年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審，提出專項(xiàng)資金項(xiàng)目使用計(jì)劃；

（四）檢查督促項(xiàng)目實(shí)施，包括項(xiàng)目合同簽訂、項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、資金使用情況總結(jié)等。

第七條 市、縣財(cái)政部門(mén)和經(jīng)信部門(mén)負(fù)責(zé)組織本地區(qū)專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)及審核、資金撥付、監(jiān)督管理及績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
 

第三章  使用方向與分配方式

第八條 專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持下列領(lǐng)域：

（一）產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用、首臺(tái)套重大裝備及關(guān)鍵部件研制和示范應(yīng)用、重大產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)、特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等。

（二）企業(yè)技術(shù)改造。應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人等自動(dòng)化、智能化裝備和信息技術(shù)進(jìn)行技術(shù)改造、行業(yè)骨干企業(yè)和科技小巨人企業(yè)技術(shù)改造、工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)培育等。

（三）綠色發(fā)展。節(jié)能和工業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)水、循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造，資源綜合利用、再制造和重大節(jié)能環(huán)保裝備（產(chǎn)品）產(chǎn)業(yè)化、節(jié)能和工業(yè)綠色制造支撐能力建設(shè)等。

（四）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速。工業(yè)設(shè)計(jì)及現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、制造業(yè)服務(wù)化、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等。

（五）信息化智能化提升。信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新一代信息技術(shù)推廣應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息消費(fèi)、電商拓市、工業(yè)化和信息化深度融合、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)等。

（六）重點(diǎn)骨干企業(yè)培育。企業(yè)兼并重組、中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展、區(qū)域和企業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)、企業(yè)管理創(chuàng)新等。

第九條 專項(xiàng)資金的支持方式分為無(wú)償補(bǔ)助和有償使用兩種方式。無(wú)償補(bǔ)助方式包括專項(xiàng)補(bǔ)助、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式。有償使用方式包括股權(quán)投資、債權(quán)投資、融資增信等方式。

第十條 專項(xiàng)資金用于支持工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，一般分為產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目和服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)不同項(xiàng)目類型，結(jié)合年度專項(xiàng)資金規(guī)模確定支持標(biāo)準(zhǔn)，原則上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目按設(shè)備投資額或貸款利息的一定比例給予補(bǔ)助；其他項(xiàng)目按不超過(guò)投資額的30%給予補(bǔ)助；服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目按項(xiàng)目投入、服務(wù)績(jī)效等情況給予補(bǔ)助。
 

第四章  項(xiàng)目申報(bào)和資金下達(dá)

第十一條 省經(jīng)信委、省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目庫(kù)、年度預(yù)算安排及重點(diǎn)支持領(lǐng)域等，制定發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)指南，明確專項(xiàng)資金使用范圍、使用方式及項(xiàng)目申報(bào)的具體要求。

第十二條 符合條件的企業(yè)、單位，均可按申報(bào)指南的要求，向所在地經(jīng)信部門(mén)和財(cái)政部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目。

省級(jí)企業(yè)、單位項(xiàng)目申報(bào)材料經(jīng)所屬集團(tuán)公司或行業(yè)主管部門(mén)審核后直接向省經(jīng)信委、省財(cái)政廳申報(bào)。

申報(bào)項(xiàng)目的企業(yè)、單位對(duì)其項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第十三條 申報(bào)項(xiàng)目的企業(yè)、單位，一般應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）在江蘇省境內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立的法人資格且正常經(jīng)營(yíng)一年以上；

（二）具有健全的財(cái)務(wù)管理制度；

（三）符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策和支持重點(diǎn)，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益良好；

（四）按《企業(yè)信息公示暫行條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第654號(hào)）要求公示相關(guān)信息，信用良好；

（五）當(dāng)年未獲得過(guò)省級(jí)以上（含省級(jí)）財(cái)政專項(xiàng)資金支持，同時(shí)往年獲得省專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目已完成。

具體申報(bào)條件由省經(jīng)信委會(huì)同省財(cái)政廳在下發(fā)年度項(xiàng)目申報(bào)指南時(shí)一并發(fā)布。

第十四條 市、縣經(jīng)信部門(mén)和財(cái)政部門(mén)按照本辦法和申報(bào)指南等要求，組織項(xiàng)目申報(bào)，審核項(xiàng)目材料，并根據(jù)《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金申請(qǐng)使用全過(guò)程承諾責(zé)任制暫行規(guī)定》（蘇財(cái)規(guī)〔2013〕21號(hào)），對(duì)專項(xiàng)資金申請(qǐng)使用全過(guò)程進(jìn)行承諾，提交《省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金申請(qǐng)使用全過(guò)程承諾責(zé)任書(shū)》。

第十五條 市、縣經(jīng)信部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)本地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)材料審核后聯(lián)合行文，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送省經(jīng)信委、省財(cái)政廳。

第十六條 省經(jīng)信委會(huì)同省財(cái)政廳通過(guò)專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、專家診斷、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)等方式選擇確定擬扶持項(xiàng)目，并將擬扶持的企業(yè)、單位（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目單位）、項(xiàng)目名稱、支持方式等通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)公示。經(jīng)公示無(wú)異議的申報(bào)項(xiàng)目列為當(dāng)年專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目。

依照國(guó)家保密法律法規(guī)不宜公開(kāi)的項(xiàng)目，可以不經(jīng)公示直接下達(dá)資金。

第十七條 省經(jīng)信委提出擬支持項(xiàng)目的資金安排方案報(bào)省財(cái)政廳，省財(cái)政廳審核后會(huì)同省經(jīng)信委下達(dá)專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃并按財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度規(guī)定下達(dá)專項(xiàng)資金。

第十八條 市、縣財(cái)政部門(mén)收到資金（或指標(biāo)文件）后，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)將資金撥付至項(xiàng)目單位。按有關(guān)規(guī)定應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金的，從其規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  項(xiàng)目單位收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，做好專項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)核算工作。按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，嚴(yán)格專款專用。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或調(diào)整預(yù)算。確需變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按原項(xiàng)目申報(bào)流程報(bào)批。
 

第五章  績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督管理

第二十條 省、市、縣財(cái)政部門(mén)、經(jīng)信部門(mén)要按照績(jī)效評(píng)價(jià)管理的要求，建立專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第二十一條 省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)信委對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金支持政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第二十二條 省經(jīng)信委在項(xiàng)目跟蹤管理過(guò)程中，選擇重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)價(jià)工作，形成評(píng)價(jià)報(bào)告。

第二十三條 市、縣財(cái)政部門(mén)和經(jīng)信部門(mén)按照績(jī)效評(píng)價(jià)管理要求，對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果隨年度專項(xiàng)資金使用管理情況于次年2月底前一并上報(bào)省財(cái)政廳、省經(jīng)信委。

第二十四條 省財(cái)政廳、省經(jīng)信委對(duì)專項(xiàng)資金使用和管理情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目列入年度財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃。

第二十五條 省經(jīng)信委督促市、縣經(jīng)信部門(mén)及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題，確保項(xiàng)目實(shí)施效果。

第二十六條 項(xiàng)目單位應(yīng)建立項(xiàng)目管理責(zé)任制，加強(qiáng)資金核算和管理，自覺(jué)接受財(cái)政、經(jīng)信、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)檔案法》、《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》等規(guī)定，歸檔管理項(xiàng)目申報(bào)、執(zhí)行和驗(yàn)收資料，以備核查。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按其規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由省經(jīng)信委、省財(cái)政廳按規(guī)定在相關(guān)信用信息平臺(tái)提交信用記錄并責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回已下?lián)茇?cái)政資金，限期追繳違法所得等；情節(jié)嚴(yán)重的，在一至三年內(nèi)不再受理其申報(bào)專項(xiàng)資金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取專項(xiàng)資金的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整專項(xiàng)資金使用范圍或者預(yù)算的。

第三十條 對(duì)專項(xiàng)資金形成的國(guó)有資產(chǎn)未按規(guī)定納入國(guó)有資產(chǎn)管理的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，按有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第三十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在專項(xiàng)資金管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

第六章  附  則

第三十二條 專項(xiàng)資金有償使用管理按有關(guān)基金管理辦法或經(jīng)省財(cái)政廳、省經(jīng)信委審核同意的相關(guān)基金章程、協(xié)議文本等約定執(zhí)行。

第三十三條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自2015年2月1日起施行。江蘇省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) 江蘇省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（蘇經(jīng)貿(mào)投資〔2005〕341號(hào)、蘇財(cái)企〔2005〕31號(hào)）、《江蘇省財(cái)政廳 江蘇省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈江蘇省省級(jí)節(jié)能減排（節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)）專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理暫行辦法〉的通知》（蘇財(cái)企〔2008〕179號(hào)、蘇經(jīng)貿(mào)環(huán)資〔2008〕861號(hào)）、《江蘇省財(cái)政廳 江蘇省中小企業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈江蘇省省級(jí)中小科技型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理暫行辦法〉的通知》（蘇財(cái)企〔2008〕184號(hào)、蘇中小綜〔2008〕72號(hào)）、《江蘇省財(cái)政廳 江蘇省信息產(chǎn)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（軟件產(chǎn)業(yè)）發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理暫行辦法〉的通知》（蘇財(cái)建〔2008〕251號(hào)）同時(shí)廢止。

本文鏈接：http://m.fl1002.com/policy/64753.html

本文關(guān)鍵詞： 蘇財(cái)規(guī), 江蘇省, 省級(jí), 工業(yè), 信息, 產(chǎn)業(yè), 轉(zhuǎn)型, 升級(jí), 專項(xiàng)資金, 管理辦法