豫發(fā)改環(huán)資〔2019〕310號《河南省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)河南省重點用能單位用能權(quán)配額分配辦法（試行）的通知》

河南省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)河南省重點用能單位用能權(quán)配額分配辦法（試行）的通知






豫發(fā)改環(huán)資〔2019〕310號

各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委：

為建立科學合理的用能權(quán)配額分配制度，保障用能權(quán)交易有序開展，現(xiàn)將《河南省重點用能單位用能權(quán)配額分配辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。






 

河南省發(fā)展和改革委員會

2019年5月22日

 

 

 

河南省重點用能單位用能權(quán)配額分配辦法（試行）



 

第一章 總則

第一條  為建立科學合理的用能權(quán)配額分配制度，保障用能權(quán)交易有序開展，根據(jù)《河南省用能權(quán)有償使用和交易試點實施方案》（豫政辦〔2018〕40號，以下簡稱《方案》）和《河南省用能權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法》（豫政辦〔2019〕25號），制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的用能權(quán)配額，是指在能源消費總量和強度“雙控”目標及煤炭消費總量控制目標下，用能權(quán)交易主管部門分配給重點用能單位指定時期內(nèi)的能源消費額度。

第三條  本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)用能權(quán)配額分配、清繳及變更等相關活動。

第四條  省發(fā)展改革委是全省用能權(quán)交易主管部門，會同相關部門明確用能權(quán)交易試點范圍及納入標準，制定年度配額分配方案，組織實施用能權(quán)配額管理等相關工作。

用能權(quán)交易機構(gòu)負責建設河南省用能權(quán)交易注冊登記系統(tǒng)，對重點用能單位的注冊和用能權(quán)配額的分配、變更、清繳、注銷實行統(tǒng)一電子信息化管理。

各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革部門負責組織開展本行政區(qū)域內(nèi)重點用能單位能源消費數(shù)據(jù)審核、督促完成配額清繳等工作。
 

第二章 用能權(quán)配額分配

第五條  年度配額分配方案包括重點用能單位名單、配額總量、分配原則、分配方法和相關標準等。

第六條  各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革部門根據(jù)《重點用能單位節(jié)能管理辦法》和《方案》，提出本行政區(qū)域內(nèi)重點用能單位名單報省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委確認后向社會公布。

第七條  省發(fā)展改革委根據(jù)全省能源消費總量和強度“雙控”目標及煤炭消費總量控制目標要求，綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展、能源消費結(jié)構(gòu)、污染防治攻堅等因素，科學合理確定各省轄市、省直管縣（市）及重點用能單位用能權(quán)配額總量。配額總量由實發(fā)配額和預留配額兩部分組成。

實發(fā)配額是對投產(chǎn)且穩(wěn)定運行一年以上的重點用能單位分配的配額；預留配額是用于新增產(chǎn)能和市場調(diào)節(jié)的配額。

第八條  用能權(quán)配額采用免費分配和有償分配相結(jié)合的辦法，初期以免費分配方式為主，適時引入有償分配制度，逐步提高有償分配的比例。

第九條  既有產(chǎn)能，是指重點用能單位年度能源消費報告期內(nèi)，穩(wěn)定運行滿一年及以上的產(chǎn)能。既有產(chǎn)能根據(jù)行業(yè)的生產(chǎn)流程、能源消費特點和產(chǎn)品類型，采用歷史總量法或產(chǎn)量基準線法進行配額分配。

（一）鋼鐵、化工等生產(chǎn)流程和產(chǎn)品較為復雜的行業(yè)，采用歷史總量法：

既有產(chǎn)能年度配額總量=歷史能源消費總量×能源消費總量下降系數(shù)×煤炭消費總量下降系數(shù)

歷史能源消費總量為重點用能單位履約年度前三年內(nèi)（含履約年度）的綜合能源消費總量的平均值；能源消費總量下降系數(shù)、煤炭消費總量下降系數(shù)的取值和計算方法，在當年度配額分配方案中予以明確。預發(fā)配額總量，按照審核年度前三年內(nèi)（含審核年度）的綜合能源消費總量的平均值予以核算。

（二）建材、有色等生產(chǎn)流程和產(chǎn)品較為單一的行業(yè)，采用產(chǎn)量基準線法：

既有產(chǎn)能年度配額總量=行業(yè)單位產(chǎn)品能源消費基準值×履約年度產(chǎn)品產(chǎn)量×能源消費總量下降系數(shù)×煤炭消費總量下降系數(shù)

行業(yè)單位產(chǎn)品能源消費基準值，參照河南省內(nèi)行業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額標準和相關行業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗水平等因素綜合確定；履約年度產(chǎn)品產(chǎn)量為履約年度重點用能單位實際的產(chǎn)品產(chǎn)量；行業(yè)單位產(chǎn)品能源消費基準值、能源消費總量下降系數(shù)、煤炭消費總量下降系數(shù)的取值和計算方法，在當年度配額分配方案中予以明確。預發(fā)配額總量，按照審核年度前三年內(nèi)（含審核年度）的產(chǎn)品產(chǎn)量的平均值予以核算。

第十條  新增產(chǎn)能，是指截至履約年度12月31日投產(chǎn)不滿一年的產(chǎn)能，暫不納入用能權(quán)交易范圍。新增產(chǎn)能在穩(wěn)定運行滿一年后，按照固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見和年度產(chǎn)品產(chǎn)量核算配額總量：

新增產(chǎn)能年度配額總量=（固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見確定的年綜合能源消費量/設計產(chǎn)能）×年度產(chǎn)品產(chǎn)量

第十一條  各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革部門組織核定本地區(qū)重點用能單位的用能權(quán)配額，配額分配結(jié)果報送省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委對用能權(quán)配額分配結(jié)果進行公示，公示無異議后，通過用能權(quán)注冊登記系統(tǒng)以電子憑證的形式發(fā)放用能權(quán)配額。配額自發(fā)放之日起生效，其數(shù)量及權(quán)屬關系以注冊登記系統(tǒng)記錄數(shù)據(jù)為最終依據(jù)。

用能權(quán)年度配額分2次發(fā)放，預發(fā)配額于履約年7月31日前發(fā)放預發(fā)配額總量的60％；次年完成能源消費量數(shù)據(jù)審核后，根據(jù)經(jīng)確認的履約年度實際產(chǎn)量進行核定，多退少補。

第十二條  重點用能單位對配額分配結(jié)果有異議的，可在配額發(fā)放后7個工作日內(nèi)向省發(fā)展改革委提出書面復核申請。省發(fā)展改革委收到復核申請后15個工作日內(nèi)對異議申請進行評議，并書面答復復核結(jié)果。
 

第三章 用能權(quán)配額清繳

第十三條  用能權(quán)配額在試點期內(nèi)有效，一年一分配，一年一清繳履約。

第十四條  重點用能單位清繳履約剩余的用能權(quán)配額可結(jié)轉(zhuǎn)至次年使用，但僅在用能權(quán)交易試點期間有效。

第十五條  重點用能單位應于當年6月30日前通過用能權(quán)注冊登記系統(tǒng)提交足額用能權(quán)配額，完成上年度的履約義務。

省發(fā)展改革委審核重點用能單位履約結(jié)果后，在注冊登記系統(tǒng)清繳上年度用能權(quán)配額。

第十六條  省發(fā)展改革委對重點用能單位用能權(quán)配額的清繳履約情況進行監(jiān)督管理，經(jīng)依法依規(guī)認定為嚴重失信的企業(yè)，將推送至河南省信用信息共享平臺，開展聯(lián)合懲戒。

第十七條  省發(fā)展改革委應定期向社會公布重點用能單位用能權(quán)交易及履約的情況。
 

第四章 特殊情況處理

第十八條  重點用能單位因合并、分立等原因生產(chǎn)設施發(fā)生重大變化的，應當在重大變化發(fā)生之日起7個工作日內(nèi)將設施變化情況書面報送所在地省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委，轉(zhuǎn)報省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委根據(jù)實際情況對其配額進行重新核定，并在注冊登記系統(tǒng)中對相關信息進行變更登記。

第十九條  重點用能單位注銷、停止生產(chǎn)經(jīng)營或者遷出本省行政區(qū)域的，應當在完成關閉、停產(chǎn)或者遷出手續(xù)前3個月內(nèi)，向所在地省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革部門提交配額所屬年度的能源消費量報告和第三方審核報告，轉(zhuǎn)報省發(fā)展改革委，履行清繳義務。省發(fā)展改革委將收回剩余所有配額，并辦理相關注銷手續(xù)。

第二十條  各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應加強對重點用能單位配額變更、注銷、清繳、履約的監(jiān)督管理，納入年度節(jié)能監(jiān)察計劃開展節(jié)能監(jiān)察。
 

第五章 附則

第二十一條  本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。

第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

本文鏈接：http://m.fl1002.com/policy/64852.html

本文關鍵詞： 豫發(fā)改環(huán)資, 河南省發(fā)展和改革委員會, 河南省, 重點, 單位, 用能權(quán), 配額, 分配, 辦法, 試行, 通知