豫發(fā)改投資〔2019〕167號《河南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于簡化優(yōu)化投資項目立項審批階段辦理流程的通知》

河南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于簡化優(yōu)化投資項目立項審批階段辦理流程的通知






豫發(fā)改投資〔2019〕167號

各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委：

為貫徹落實《河南省進一步深化投資項目審批制度改革實施方案》，加快推進投資審批“三個一”改革（審批事項一清單、在線辦理一平臺、審批時間一百天），現(xiàn)就簡化優(yōu)化立項審批階段辦理流程有關(guān)工作要求通知如下：

一、嚴格落實審批事項統(tǒng)一清單

根據(jù)國家發(fā)展改革委等15部委《關(guān)于印發(fā)全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺投資審批管理事項統(tǒng)一名稱和申請材料清單的通知》（發(fā)改投資〔2019〕268號）要求，結(jié)合我省實際，投資項目立項審批階段主要包含政府投資項目可行性研究報告審批、企業(yè)投資項目核準、企業(yè)投資項目備案、選址意見書、建設(shè)項目用地預審等12項審批事項（附件1），涉及的申報材料形成一張申請材料清單（附件2）。在立項審批階段，項目單位根據(jù)項目實際情況，提交一套申報材料，實行“一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式。各級審批部門要按照審批事項的適用范圍進行審核辦理，不得要求項目單位提供清單之外的申請材料。

二、推動投資審批全流程在線辦理

除涉及國家秘密的項目外，所有投資審批事項要統(tǒng)一通過河南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）辦理，實行投資項目全流程審批“一網(wǎng)通辦”，做到審批過程、審批結(jié)果實時傳送，實現(xiàn)一口受理、統(tǒng)一賦碼、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。項目單位在線提交的申請材料和部門的批準文件，作為后續(xù)審批事項申請材料的，應(yīng)通過在線平臺共享獲得，不得要求項目單位重復提交。充分利用在線平臺痕跡管理功能，對審批、實施、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)做到可檢查、可考核。發(fā)揮中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺作用，加強對中介服務(wù)辦理時限、服務(wù)質(zhì)量等情況的監(jiān)管指導，提高中介服務(wù)效率。

三、完善并聯(lián)審批機制優(yōu)化辦理流程

立項審批階段由發(fā)展改革部門牽頭，會同有關(guān)部門實行“一家牽頭、一口受理、并聯(lián)審批、依次發(fā)證、告知承諾、限時辦結(jié)”。除特別復雜的項目外，立項審批階段的相關(guān)審批事項在30個工作日辦結(jié)。

1.審批核準類項目辦理流程。項目單位通過在線平臺登記項目信息，獲取24位項目代碼。根據(jù)項目具體情況，牽頭部門組織有關(guān)審批部門提出立項審批階段需要辦理的審批事項及申報材料清單，一次性告知項目單位。項目單位自行或委托中介服務(wù)機構(gòu)同步編制申報材料，通過在線平臺或政務(wù)大廳一次性轉(zhuǎn)交相關(guān)審批部門審核，相關(guān)審批部門對不符合要求的，一次性告知補正要求。需要“聯(lián)合踏勘”的，由各市、縣政府行政審批中心負責組織有關(guān)審批部門聯(lián)合踏勘。符合“容缺辦理”的，相關(guān)審批部門可以提前開展項目材料審核和技術(shù)性審查。需要委托第三方或組織專家評審的，牽頭部門組織相關(guān)審批部門及第三方評審機構(gòu)在15個工作日內(nèi)集中、同步完成評審，情況特別復雜的可以延長15個工作日。各審批部門根據(jù)評審結(jié)果在承諾時限內(nèi)同步完成審批，根據(jù)法律法規(guī)要求，依次出具相關(guān)審批文件。

2.備案類項目辦理流程。項目單位通過在線平臺登記項目信息，獲取24位項目代碼，并在線填寫備案信息登記表。備案機關(guān)確認信息完整后即完成備案。項目單位需要備案證明的，可以要求備案機關(guān)出具或者通過在線平臺自行打印。以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的投資項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同時，同步辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

四、加強機制建設(shè)強化督促指導

1.完善工作機制。各地要建立由發(fā)展改革委牽頭，涉及的自然資源、林業(yè)、水利、文物等部門參加的投資項目立項審批階段工作協(xié)調(diào)機制，明確部門責任，加強協(xié)作配合，合力做好相關(guān)工作，按時辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。

2.修訂操作指南。各地發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門，針對調(diào)整優(yōu)化后的審批事項、流程、時限等，結(jié)合實際，修訂形成統(tǒng)一的辦事指南、申報表格和申報材料，依托在線平臺大力推行投資審批“一網(wǎng)通辦”。

3.落實創(chuàng)新舉措。各地發(fā)展改革委要充分發(fā)揮投資項目立項審批階段牽頭作用，做好統(tǒng)籌組織工作，協(xié)調(diào)推動相關(guān)審批部門落實“容缺辦理”“多評合一”“并聯(lián)審批”等改革創(chuàng)新舉措，提高審批效率。

4.強化監(jiān)督指導。建立在線平臺應(yīng)用情況定期通報機制，實行在線平臺外辦件無效并問責制度。建立線上線下協(xié)同督辦督查機制，對未嚴格執(zhí)行聯(lián)合審批流程和未按承諾時限辦結(jié)等問題，督促限時整改。



附件：【點擊下載】

1.投資項目立項審批階段審批管理事項清單

2.投資項目立項審批階段申報材料清單

3.投資項目立項審批階段流程圖



 

河南省發(fā)展和改革委員

2019年3月22日

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