閩委辦發(fā)〔2018〕30號(hào)《中共福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《中共福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》






閩委辦發(fā)〔2018〕30號(hào)

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)〉的通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》精神，深入推進(jìn)我省項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三評(píng)”）改革，全面提升科研管理績(jī)效，充分釋放創(chuàng)新活力，調(diào)動(dòng)科研人員積極性，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深化科技體制改革，以構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效、誠(chéng)信的科技評(píng)價(jià)體系為目標(biāo)，以優(yōu)化科研生態(tài)環(huán)境、激發(fā)科研人員的積極性創(chuàng)造性為核心，通過(guò)優(yōu)化科研項(xiàng)目評(píng)審管理機(jī)制、改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)方式、完善科研機(jī)構(gòu)評(píng)估制度、深化科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革，加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估和科研誠(chéng)信體系建設(shè)，推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革，為提升我省科技創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份提供有力支撐。

（二）基本原則

——堅(jiān)持遵循規(guī)律。把握新時(shí)代科技發(fā)展趨勢(shì)，立足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新實(shí)際，遵循科學(xué)研究和人才發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過(guò)立規(guī)矩、建機(jī)制，提出改革實(shí)招硬招，對(duì)“三評(píng)”工作各環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)化改革，科學(xué)設(shè)立評(píng)價(jià)目標(biāo)、指標(biāo)、方法，深入推進(jìn)科技評(píng)價(jià)制度建設(shè)，為科研人員和機(jī)構(gòu)松綁減負(fù)，賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)，營(yíng)造有利于科研人員安心、專(zhuān)心、潛心研究的良好制度環(huán)境。

——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦“三評(píng)”工作中存在的“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷”“項(xiàng)目多、帽子多、牌子多”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從破除體制機(jī)制障礙入手，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)改革舉措，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，確保改革實(shí)效。

——堅(jiān)持分類(lèi)評(píng)價(jià)。針對(duì)不同學(xué)科和科研項(xiàng)目特點(diǎn)，建立分類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)程序規(guī)范?；A(chǔ)研究突出原始創(chuàng)新導(dǎo)向，以同行評(píng)議為主；技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用研究突出企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向；公益性研究突出社會(huì)公共需求導(dǎo)向；科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)突出科技研發(fā)服務(wù)與資源共享導(dǎo)向。

——堅(jiān)持公正公開(kāi)。結(jié)合科技管理權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開(kāi)，進(jìn)一步提高科技評(píng)價(jià)活動(dòng)的公開(kāi)性和開(kāi)放性，客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確反映不同評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際情況，保證評(píng)價(jià)工作的獨(dú)立性和公正性。加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)和監(jiān)督管理，著力營(yíng)造以人為本、公開(kāi)透明、充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情的良好環(huán)境。

（三）主要目標(biāo)。“十三五”期間，在統(tǒng)籌推進(jìn)“三評(píng)”工作布局、優(yōu)化簡(jiǎn)化“三評(píng)”工作流程、提升科研管理績(jī)效等方面實(shí)現(xiàn)更大突破，評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)一步完善，“三評(píng)”項(xiàng)目數(shù)量進(jìn)一步減少，質(zhì)量效率進(jìn)一步提高，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求，以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類(lèi)評(píng)價(jià)體系，科技創(chuàng)新和供給能力大幅提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著增強(qiáng)，全省綜合科技進(jìn)步水平位居全國(guó)前列，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

二、深化科研項(xiàng)目評(píng)審等管理改革

（一）改革項(xiàng)目指南編制和發(fā)布機(jī)制?？萍加?jì)劃項(xiàng)目指南編制工作要廣泛征求意見(jiàn)，通過(guò)征集建議、需求調(diào)研等有效方式充分吸收各方共同參與，更好體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略意圖，反映各方特別是科研一線技術(shù)需求?？萍加?jì)劃項(xiàng)目指南內(nèi)容可根據(jù)需要在網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)，提高指南的科學(xué)性。項(xiàng)目體量應(yīng)大小適中，目標(biāo)集中明確，在組織實(shí)施省科技重大專(zhuān)項(xiàng)等科技重大項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)合理設(shè)置專(zhuān)題及參加單位數(shù)量，確保下設(shè)各專(zhuān)題任務(wù)緊密關(guān)聯(lián)形成有機(jī)整體，避免拼湊組團(tuán)和執(zhí)行中的碎片化。省科技計(jì)劃項(xiàng)目主管部門(mén)要根據(jù)不同項(xiàng)目類(lèi)別和特點(diǎn)編制項(xiàng)目指南，自然科學(xué)類(lèi)項(xiàng)目指南應(yīng)關(guān)注重大原創(chuàng)性、顛覆性、交叉學(xué)科創(chuàng)新等，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)類(lèi)項(xiàng)目指南應(yīng)圍繞我省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等發(fā)展領(lǐng)域中全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，注重研究的政治方向、學(xué)術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)效益、實(shí)踐價(jià)值等。逐步實(shí)行省級(jí)科技計(jì)劃年度指南定期發(fā)布制度，按規(guī)定向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)。

項(xiàng)目指南應(yīng)按分類(lèi)原則明確不同類(lèi)型項(xiàng)目的組織實(shí)施方式。省科技計(jì)劃項(xiàng)目一般采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式擇優(yōu)遴選承擔(dān)單位。對(duì)具有明確任務(wù)目標(biāo)、技術(shù)路線清晰、組織程度較高、優(yōu)勢(shì)承擔(dān)單位明確的科研項(xiàng)目，可采取定向申報(bào)方式確定承擔(dān)單位。對(duì)企業(yè)牽頭項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)等情況提出明確要求，鼓勵(lì)企業(yè)共同投入并組織實(shí)施。鼓勵(lì)支持軍民融合技術(shù)研發(fā)，加快推動(dòng)軍民協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推行科研項(xiàng)目“材料一次報(bào)送”制度，精簡(jiǎn)申報(bào)要求，簡(jiǎn)化報(bào)表及管理流程，推行電子文檔管理，在項(xiàng)目申報(bào)、任務(wù)書(shū)商議等環(huán)節(jié)減少不必要的紙質(zhì)材料，把科研人員從具體的事務(wù)性工作中解脫出來(lái)。凡是省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)已有的材料或已要求提供過(guò)的材料，不得要求重復(fù)提供。

（二）規(guī)范項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)機(jī)制。省科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審可包括技術(shù)評(píng)審、管理評(píng)審、預(yù)算評(píng)審等，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)采取一種或多種方式進(jìn)行，同一輪次實(shí)行同一種評(píng)審方式，避免評(píng)審結(jié)果出現(xiàn)歧義。推行網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、評(píng)審結(jié)果反饋、立項(xiàng)信息公開(kāi)等措施，實(shí)現(xiàn)評(píng)審全過(guò)程的可申訴、可查詢、可追溯。允許項(xiàng)目申報(bào)單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在評(píng)審前提出回避單位及個(gè)人。建立項(xiàng)目申報(bào)單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研、資信核查制度，可對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開(kāi)展科研背景、誠(chéng)信資歷、項(xiàng)目查重等調(diào)查，確保符合項(xiàng)目要求。不同類(lèi)型省科技計(jì)劃應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，在項(xiàng)目申報(bào)與評(píng)審中，綜合考慮申報(bào)單位、負(fù)責(zé)人和團(tuán)隊(duì)的實(shí)際能力和研發(fā)需求。保密項(xiàng)目評(píng)審管理按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

（三）優(yōu)化評(píng)審專(zhuān)家選取機(jī)制。推動(dòng)建設(shè)集中統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全可靠、開(kāi)放共享的省科技專(zhuān)家?guī)?，明確專(zhuān)家入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化專(zhuān)家領(lǐng)域和研究方向，更好滿足項(xiàng)目評(píng)審要求。省科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家必須是省科技專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家，原則上應(yīng)主要選取活躍在科研一線、真懂此行此項(xiàng)的專(zhuān)家參與評(píng)審。與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用結(jié)合緊密的項(xiàng)目，還應(yīng)選取活躍在生產(chǎn)一線的專(zhuān)家參與評(píng)審。逐步建立完善項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家抽取、回避申請(qǐng)、資信記錄的自動(dòng)化信息系統(tǒng)，減少人為干預(yù)，確保專(zhuān)家選取使用科學(xué)、公正。項(xiàng)目采取網(wǎng)絡(luò)評(píng)審的，應(yīng)在評(píng)審結(jié)束前對(duì)評(píng)審專(zhuān)家名單嚴(yán)格保密，評(píng)審結(jié)束后及時(shí)向項(xiàng)目申請(qǐng)者反饋評(píng)審結(jié)果。評(píng)審專(zhuān)家要強(qiáng)化學(xué)術(shù)自律，學(xué)術(shù)共同體要加強(qiáng)學(xué)術(shù)監(jiān)督。

（四）建立項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量管理機(jī)制。嚴(yán)格按照有關(guān)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定開(kāi)展評(píng)審工作，合理確定項(xiàng)目評(píng)審方式、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)家評(píng)審項(xiàng)目數(shù)、省內(nèi)省外專(zhuān)家比例等評(píng)審工作程序和要求。根據(jù)不同項(xiàng)目類(lèi)型，可在評(píng)審前采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式了解項(xiàng)目具體情況。需會(huì)議評(píng)審的，應(yīng)在會(huì)議前及時(shí)組織專(zhuān)家審閱申報(bào)材料，確保專(zhuān)家充分了解申報(bào)項(xiàng)目情況；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)親自匯報(bào)答辯，除財(cái)務(wù)人員外，不在項(xiàng)目申報(bào)團(tuán)隊(duì)內(nèi)的人員不得參與答辯。對(duì)項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般采取合并評(píng)審。進(jìn)一步完善省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目評(píng)審管理業(yè)務(wù)全過(guò)程網(wǎng)上在線辦理，加強(qiáng)時(shí)限、流程、標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵內(nèi)容的實(shí)時(shí)有效管控，提升項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量和效率。

（五）深化科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革。賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)。科研人員具有自主選擇和調(diào)整技術(shù)路線的權(quán)利，科研項(xiàng)目申報(bào)期間，以科研人員提出的技術(shù)路線為主進(jìn)行論證，科研項(xiàng)目實(shí)施期間，科研人員可以在研究方向和內(nèi)容不變、不降低任務(wù)書(shū)指標(biāo)的前提下，通過(guò)項(xiàng)目承擔(dān)單位自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，無(wú)需報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)備案。

加大科研人員薪酬獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)全時(shí)全職承擔(dān)任務(wù)的省科技計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及引進(jìn)的高端人才，實(shí)行一項(xiàng)一策、清單式管理和年薪制。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)與任務(wù)下達(dá)單位協(xié)商確定人員名單和年薪標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省科技廳、財(cái)政廳、人社廳備案。年薪所需經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中單獨(dú)核定，在本單位績(jī)效工資總量中單列，相應(yīng)增加單位當(dāng)年績(jī)效工資總量。項(xiàng)目范圍、年薪制具體操作辦法由省科技廳、財(cái)政廳、人社廳細(xì)化制定。項(xiàng)目承擔(dān)單位從省關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)項(xiàng)目間接費(fèi)用中提取的績(jī)效支出，應(yīng)向承擔(dān)任務(wù)的中青年科研骨干傾斜。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，落實(shí)相關(guān)政策，支持高校、科研院所科研人員到企業(yè)兼職開(kāi)展研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。加大高校、科研院所和國(guó)有企業(yè)科研人員科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)激勵(lì)力度，科研人員獲得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入當(dāng)年本單位績(jī)效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數(shù)。省科技廳、財(cái)政廳、教育廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)選擇部分省屬院校和科研院所開(kāi)展支持力度更大的“綠色通道”改革試點(diǎn)。允許試點(diǎn)單位在項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后，從省屬公益類(lèi)科研院所基本科研專(zhuān)項(xiàng)、基礎(chǔ)研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的直接費(fèi)用中，提取不超過(guò)20%的費(fèi)用作為獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)由試點(diǎn)單位在績(jī)效工資總量?jī)?nèi)自主決定，在單位內(nèi)部公示。

賦予科研單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)。簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)外，其他科目不需提供測(cè)算依據(jù)。直接費(fèi)用科目間預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，及時(shí)為科研人員辦理調(diào)劑手續(xù)。對(duì)試驗(yàn)設(shè)備依賴程度低和實(shí)驗(yàn)材料耗費(fèi)少的基礎(chǔ)研究、軟件開(kāi)發(fā)、集成電路設(shè)計(jì)等智力密集型項(xiàng)目，提高間接經(jīng)費(fèi)比例，500萬(wàn)元以下的部分為不超過(guò)30%，500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為不超過(guò)25%，1000萬(wàn)元以上的部分為不超過(guò)20%。后補(bǔ)助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用不限于科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出科目范圍，由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排。對(duì)接受企業(yè)或其他社會(huì)組織委托取得的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照委托方要求或合同約定管理使用。對(duì)由事業(yè)單位承擔(dān)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在10萬(wàn)元及以下的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位在提取間接費(fèi)用后，直接費(fèi)用的結(jié)余部分實(shí)行“包干使用”。對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購(gòu)機(jī)制，可不進(jìn)行招投標(biāo)程序，縮短采購(gòu)周期；對(duì)于獨(dú)家代理或生產(chǎn)的儀器設(shè)備，按程序確定采取單一來(lái)源采購(gòu)等方式增強(qiáng)采購(gòu)靈活性和便利性。

（六）改進(jìn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)題機(jī)制。項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)本單位科研成果管理負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位科研人員擬公布項(xiàng)目成果的真實(shí)性審查。項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)要督促指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員依法依規(guī)開(kāi)展科研成果申報(bào)、推廣等工作。非涉密的省科技計(jì)劃項(xiàng)目成果驗(yàn)收前，應(yīng)在遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)的前提下，按照省科技計(jì)劃項(xiàng)目科技報(bào)告管理相關(guān)規(guī)定，納入福建科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)，根據(jù)分級(jí)分類(lèi)原則向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。項(xiàng)目驗(yàn)收主持單位應(yīng)嚴(yán)格按照省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理相關(guān)規(guī)定開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收，以項(xiàng)目任務(wù)書(shū)為基本依據(jù)，對(duì)是否完成任務(wù)書(shū)確定的內(nèi)容和目標(biāo)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合理性等進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。對(duì)項(xiàng)目技術(shù)完成和財(cái)務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行合并驗(yàn)收，不再單獨(dú)開(kāi)展，項(xiàng)目承擔(dān)單位可根據(jù)需要自主選擇具有資質(zhì)的第三方進(jìn)行結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)。省科技計(jì)劃項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收工作實(shí)行不定期抽查，核查項(xiàng)目承擔(dān)單位任務(wù)完成情況，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（七）開(kāi)展基于績(jī)效、誠(chéng)信和能力的科研管理改革試點(diǎn)。根據(jù)不同項(xiàng)目類(lèi)型，加快建立科研項(xiàng)目績(jī)效分類(lèi)評(píng)價(jià)體系，明確設(shè)定科研項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，推動(dòng)項(xiàng)目管理從重?cái)?shù)量、重立項(xiàng)向重質(zhì)量、重結(jié)果轉(zhuǎn)變。改革省科技重大專(zhuān)項(xiàng)中期檢查制度，推行科技重大專(zhuān)項(xiàng)中期績(jī)效評(píng)估，針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施過(guò)程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行“里程碑”式管理。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度嚴(yán)重滯后，或難以達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的，及時(shí)予以調(diào)整或取消后續(xù)支持。減少科研項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)的各類(lèi)評(píng)估、檢查、抽查、審計(jì)等活動(dòng)，除科技重大專(zhuān)項(xiàng)與重大科技創(chuàng)新平臺(tái)外，省科技計(jì)劃項(xiàng)目以項(xiàng)目承擔(dān)單位自我管理為主，一般不開(kāi)展過(guò)程檢查（評(píng)估）。績(jī)效評(píng)估通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)等方式擇優(yōu)委托第三方開(kāi)展，以獨(dú)立、專(zhuān)業(yè)、負(fù)責(zé)為基本要求，充分發(fā)揮第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)作用。對(duì)重大科技成果購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)助項(xiàng)目、引進(jìn)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)資助項(xiàng)目在立項(xiàng)后規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施成效評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)估成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)，以及相關(guān)研發(fā)、管理人員和項(xiàng)目承擔(dān)單位業(yè)績(jī)考核的參考依據(jù)。項(xiàng)目承擔(dān)單位在開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)定、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等工作時(shí)，應(yīng)更加注重科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，不得簡(jiǎn)單計(jì)算承擔(dān)項(xiàng)目數(shù)量和經(jīng)費(fèi)數(shù)目。

探索開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。對(duì)于接受企業(yè)、其他社會(huì)組織委托項(xiàng)目形成的職務(wù)科技成果，允許合同雙方自主約定成果歸屬和使用、收益分配等事項(xiàng)；合同未約定的，職務(wù)科技成果由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主處置，允許賦予科研人員所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。對(duì)利用財(cái)政資金形成的職務(wù)科技成果，由項(xiàng)目承擔(dān)單位在不影響國(guó)家安全、國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的前提下，探索賦予科研人員所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。

（八）完善省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立健全省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提名制度，科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目實(shí)行由專(zhuān)家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)提名。規(guī)范提名規(guī)則和工作程序，提名者承擔(dān)推薦、答辯、異議答復(fù)等責(zé)任，并對(duì)相關(guān)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。提高獎(jiǎng)勵(lì)工作的公開(kāi)透明度，向全社會(huì)公開(kāi)評(píng)審規(guī)則、流程，對(duì)候選項(xiàng)目及其提名者實(shí)行全程公示。完善科技獎(jiǎng)勵(lì)綜合業(yè)務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)提名、評(píng)審工作流程，建立獎(jiǎng)勵(lì)工作進(jìn)展、結(jié)果反饋機(jī)制，進(jìn)一步提升獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審的信息化、科學(xué)化水平。按照質(zhì)量?jī)?yōu)先原則，嚴(yán)格控制省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量。

三、深化科技人才評(píng)價(jià)改革

（一）統(tǒng)籌科技人才計(jì)劃。加強(qiáng)部門(mén)、地區(qū)間的協(xié)調(diào)，建立人才項(xiàng)目申報(bào)查重及處理機(jī)制，防止人才申報(bào)違規(guī)行為，避免簡(jiǎn)單通過(guò)各類(lèi)人才計(jì)劃頭銜評(píng)價(jià)人才，避免多個(gè)類(lèi)似人才項(xiàng)目同時(shí)支持同一人才。指導(dǎo)各地各有關(guān)部門(mén)針對(duì)不同支持對(duì)象科學(xué)設(shè)置科技人才計(jì)劃，優(yōu)化人才計(jì)劃結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果共享，避免多頭、頻繁、重復(fù)評(píng)價(jià)人才，讓人才少跑腿、少填表、少準(zhǔn)備資料，集中更多時(shí)間深耕專(zhuān)業(yè)。

（二）科學(xué)合理設(shè)置人才評(píng)價(jià)指標(biāo)。突出品德、能力、業(yè)績(jī)導(dǎo)向，克服唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，注重考察各類(lèi)人才的專(zhuān)業(yè)性、創(chuàng)新性和履責(zé)績(jī)效、創(chuàng)新成果、實(shí)際貢獻(xiàn)。推行代表作評(píng)價(jià)制度，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)、影響。完善不同學(xué)科學(xué)術(shù)型人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方式，把學(xué)科領(lǐng)域活躍度和影響力、重要學(xué)術(shù)組織或期刊任職、研發(fā)成果原創(chuàng)性、成果轉(zhuǎn)化效益、科技服務(wù)滿意度等作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。在對(duì)社會(huì)公益性研究、應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)等類(lèi)型科研人才的評(píng)價(jià)中，SCI（科學(xué)引文索引）和核心期刊論文發(fā)表數(shù)量、論文引用榜單和影響因子排名等僅作為評(píng)價(jià)參考，應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)人才重點(diǎn)評(píng)價(jià)其掌握必備專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和解決工程技術(shù)難題以及技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用等實(shí)際能力和業(yè)績(jī)，社會(huì)公益性研究人才重點(diǎn)評(píng)價(jià)其為研究與發(fā)展活動(dòng)提供服務(wù)的能力和水平、工作質(zhì)量、工作責(zé)任心、服務(wù)的滿意度。注重個(gè)人評(píng)價(jià)與團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人以把握研究發(fā)展方向、學(xué)術(shù)造詣水平、組織協(xié)調(diào)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)等為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，尊重認(rèn)可團(tuán)隊(duì)所有參與者的實(shí)際貢獻(xiàn)，杜絕無(wú)實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)者的虛假掛名。引進(jìn)海外人才要加強(qiáng)對(duì)其海外教育和科研經(jīng)歷的調(diào)查驗(yàn)證，不把教育、工作背景簡(jiǎn)單等同于科研水平。注重發(fā)揮同行評(píng)議機(jī)制在人才評(píng)價(jià)過(guò)程中的作用。

探索對(duì)特殊人才采取特殊評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全我省特級(jí)人才和A、B、C類(lèi)等高層次人才評(píng)價(jià)機(jī)制，采用一事一議、一人一策的特殊方式，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其貢獻(xiàn)和實(shí)際水平；對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才、急需緊缺人才，放寬資歷、年限等條件限制，建立評(píng)價(jià)“綠色通道”；對(duì)取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的特殊人才，建立評(píng)價(jià)“直通車(chē)”制度；對(duì)國(guó)家“千人計(jì)劃”和“萬(wàn)人計(jì)劃”人選等高層次人才，可按規(guī)定程序直接認(rèn)定我省相應(yīng)類(lèi)別高層次人才或相應(yīng)專(zhuān)業(yè)最高級(jí)別職稱(chēng)。對(duì)承擔(dān)國(guó)防重大工程任務(wù)的人才可采用針對(duì)性評(píng)價(jià)措施，對(duì)國(guó)防科技涉密領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)開(kāi)辟特殊通道。

（三）樹(shù)立正確的人才評(píng)價(jià)使用導(dǎo)向。堅(jiān)持正確價(jià)值導(dǎo)向，不把人才榮譽(yù)性稱(chēng)號(hào)作為承擔(dān)各類(lèi)國(guó)家和省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目、獲得國(guó)家和省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)、職稱(chēng)評(píng)定、崗位聘用、薪酬待遇確定的限制性條件，使人才稱(chēng)號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)，避免與物質(zhì)利益簡(jiǎn)單、直接掛鉤。鼓勵(lì)人才合理流動(dòng)，引導(dǎo)人才良性競(jìng)爭(zhēng)和有序流動(dòng)，探索人才共享機(jī)制。三明、南平、龍巖、寧德和省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的科研人員因政策傾斜因素獲得的各類(lèi)人才稱(chēng)號(hào)、人才項(xiàng)目等支持，在支持周期內(nèi)原則上不得跟隨人員向沿海地區(qū)流轉(zhuǎn)。合理發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，逐步建立高層次人才流動(dòng)的培養(yǎng)補(bǔ)償機(jī)制。

（四）突出用人單位主導(dǎo)作用。堅(jiān)持評(píng)用結(jié)合，支持用人單位健全人才評(píng)價(jià)組織管理，根據(jù)單位實(shí)際建立人才分類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合自身功能定位和發(fā)展方向評(píng)價(jià)人才，突出崗位履職評(píng)價(jià)，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)人才評(píng)價(jià)與培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等相銜接，使人才發(fā)展與單位使命更好協(xié)調(diào)統(tǒng)一。按照深化職稱(chēng)制度改革方向要求，分系列完善職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)分層合理設(shè)置職稱(chēng)評(píng)審中的論文和科研成果條件，不將論文、外語(yǔ)、專(zhuān)利、計(jì)算機(jī)水平作為應(yīng)用型人才、基層一線人才職稱(chēng)評(píng)審的限制性條件。落實(shí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限下放改革措施，支持條件成熟的高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限開(kāi)展自主評(píng)審工作。選擇部分國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心試點(diǎn)開(kāi)展臨床醫(yī)生科研評(píng)價(jià)改革工作。不簡(jiǎn)單以學(xué)術(shù)頭銜、人才稱(chēng)號(hào)確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源。

（五）加大優(yōu)秀人才支持力度。省屬公益類(lèi)科研院所等的全職科研人員及團(tuán)隊(duì)由省屬公益類(lèi)科研院所基本科研專(zhuān)項(xiàng)等省級(jí)財(cái)政資金給予中長(zhǎng)期目標(biāo)導(dǎo)向的持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)支持。推動(dòng)省屬高校、科研院所完善科研經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)青年科研人員的傾斜支持。完善青年人才評(píng)價(jià)激勵(lì)措施，實(shí)施“福騰200”項(xiàng)目等人才政策，加大各類(lèi)科技、文化、教育、人才工程項(xiàng)目對(duì)青年人才支持力度。

四、深化科研機(jī)構(gòu)評(píng)估改革

（一）推動(dòng)實(shí)行章程管理。推動(dòng)省級(jí)科研事業(yè)單位制定章程，實(shí)現(xiàn)“一院（所）一章程”和依章程管理。章程要明確規(guī)定單位的宗旨目標(biāo)、功能定位、業(yè)務(wù)范圍、領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行管理機(jī)制等，確保機(jī)構(gòu)運(yùn)行各項(xiàng)事務(wù)有章可循。發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)貫穿章程制定和依章程管理的全過(guò)程，堅(jiān)決防止黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失。

（二）推動(dòng)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)法人自主權(quán)。省級(jí)科研事業(yè)單位主管部門(mén)要加快推進(jìn)政事分開(kāi)、管辦分離，落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán)。明確科研事業(yè)單位決策層的決策地位，把行政主管部門(mén)對(duì)事業(yè)單位的具體管理職責(zé)交給決策層，對(duì)章程明確賦予科研事業(yè)單位管理權(quán)限的事務(wù)，由單位自主獨(dú)立決策、科學(xué)有效管理，減少對(duì)科研事業(yè)單位的直接管理和微觀管理，保證其依法決策、獨(dú)立自主開(kāi)展活動(dòng)并承擔(dān)責(zé)任。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致原則，細(xì)化科研事業(yè)單位自主權(quán)的行使規(guī)則與監(jiān)督制度，明確重大管理決策事項(xiàng)的基本規(guī)則、決策程序、監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任機(jī)制，形成完善的內(nèi)控機(jī)制，保障科研事業(yè)單位依法合規(guī)管理運(yùn)行。選擇若干科研事業(yè)單位開(kāi)展法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)工作試點(diǎn)，對(duì)行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)總結(jié)，在省級(jí)科研事業(yè)單位全面推開(kāi)。

（三）推動(dòng)建立科研機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)制度。結(jié)合事業(yè)單位“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，建立綜合評(píng)價(jià)與年度抽查評(píng)價(jià)相結(jié)合的省級(jí)科研事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)科研機(jī)構(gòu)從事科研活動(dòng)類(lèi)型，建立分類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方式。以5年為評(píng)價(jià)周期，對(duì)科研事業(yè)單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。5年期間，每年按照一定比例，對(duì)年度績(jī)效指標(biāo)完成情況進(jìn)行抽查評(píng)價(jià)。充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的激勵(lì)約束作用，在財(cái)政撥款、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)、省級(jí)科技人才推薦、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)、績(jī)效工資總量核定等工作中，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為重要依據(jù)。按照程序辦理科研事業(yè)單位編制調(diào)整事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)參考績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。結(jié)合科研機(jī)構(gòu)職責(zé)定位，探索建立科研機(jī)構(gòu)分類(lèi)支持制度，對(duì)不同類(lèi)型科研機(jī)構(gòu)實(shí)施差別化的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（四）推動(dòng)完善省科技創(chuàng)新平臺(tái)評(píng)價(jià)考核體系。根據(jù)各類(lèi)省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)功能定位、任務(wù)目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制等不同特點(diǎn)，確定合理的評(píng)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)?？萍佳邪l(fā)類(lèi)平臺(tái)重點(diǎn)評(píng)價(jià)開(kāi)展應(yīng)用技術(shù)自主創(chuàng)新、促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)等能力；科技服務(wù)類(lèi)平臺(tái)重點(diǎn)評(píng)價(jià)開(kāi)展企業(yè)孵化和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、面向社會(huì)提供科技創(chuàng)新公共服務(wù)等能力；科技資源共享類(lèi)平臺(tái)重點(diǎn)評(píng)價(jià)儀器設(shè)備開(kāi)放共享、創(chuàng)新資源支撐保障等能力。對(duì)各類(lèi)平臺(tái)的評(píng)估要有利于我省人才隊(duì)伍培育和區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)。在開(kāi)展科技創(chuàng)新平臺(tái)資格評(píng)估和績(jī)效評(píng)估時(shí)，應(yīng)建立與評(píng)估結(jié)果掛鉤的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰、有進(jìn)有出，實(shí)現(xiàn)省科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行的良性循環(huán)。

五、加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估和科研誠(chéng)信體系建設(shè)

（一）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估。建立覆蓋“三評(píng)”活動(dòng)事前、事中、事后全過(guò)程的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。事前，實(shí)行承諾制度，項(xiàng)目承擔(dān)單位法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)時(shí)，共同簽署承諾意見(jiàn)，保證按計(jì)劃開(kāi)展研究工作，按時(shí)報(bào)送有關(guān)材料，按要求做好驗(yàn)收結(jié)題工作，承諾遵守科研誠(chéng)信要求，對(duì)信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。事中，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督和隨機(jī)抽查相結(jié)合，完善監(jiān)督抽查制度建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮“制度+技術(shù)”手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)主體履職盡責(zé)和完成任務(wù)情況的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。事后，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，嚴(yán)格按照任務(wù)書(shū)等約定內(nèi)容對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況作出明確結(jié)論，不得“走過(guò)場(chǎng)”，應(yīng)用研究和工程技術(shù)研究要突出技術(shù)指標(biāo)剛性要求，嚴(yán)禁成果充抵等弄虛作假行為。評(píng)估結(jié)果作為對(duì)相關(guān)主體今后監(jiān)督管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整的重要參考。加強(qiáng)科技管理權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)公眾和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等的監(jiān)督。科技、財(cái)政部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)規(guī)范科研項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作，對(duì)科研活動(dòng)的審計(jì)和財(cái)務(wù)檢查要尊重科研規(guī)律，減少頻次，避免在同一年度對(duì)同一項(xiàng)目重復(fù)檢查、多頭檢查。

（二）加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)。建立覆蓋科研項(xiàng)目管理全過(guò)程的誠(chéng)信管理體系，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)專(zhuān)家參與科技活動(dòng)的行為信用進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄。強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的行為依法依規(guī)終身追責(zé)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為區(qū)分不同情況，采取科研誠(chéng)信誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、取消其政府科技項(xiàng)目申報(bào)或評(píng)審資格、終止項(xiàng)目執(zhí)行、追回項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、列入“黑名單”等措施予以處理，涉嫌違法犯罪的依法移交監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)處理。將誠(chéng)信監(jiān)管關(guān)口前移，推動(dòng)高校、科研院所、醫(yī)院等單位建立完善學(xué)術(shù)管理制度，強(qiáng)化項(xiàng)目承擔(dān)單位責(zé)任主體意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)科研人員和青年學(xué)生的科研誠(chéng)信教育，逐步建立科研領(lǐng)域守信激勵(lì)機(jī)制，在全社會(huì)樹(shù)立正確的價(jià)值導(dǎo)向和道德標(biāo)桿。

六、加強(qiáng)組織實(shí)施，確保改革有序推進(jìn)

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。深入推進(jìn)“三評(píng)”改革，優(yōu)化科研管理，提升科研績(jī)效，是深化科技體制改革的重要舉措，對(duì)推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。各地各有關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視，在省創(chuàng)新發(fā)展廳際聯(lián)席會(huì)議組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極推動(dòng)建立跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的協(xié)同合作機(jī)制，抓好“三評(píng)”改革的組織實(shí)施，優(yōu)化科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理，確保政策措施落地見(jiàn)效。

（二）明確分工，加強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。政府部門(mén)、用人單位、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等各類(lèi)評(píng)價(jià)主體要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，根據(jù)實(shí)際情況細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，扎實(shí)有序推進(jìn)“三評(píng)”改革和科研績(jī)效管理各項(xiàng)工作。各地各有關(guān)部門(mén)要深化“放管服”改革，減少“三評(píng)”項(xiàng)目數(shù)量，進(jìn)一步提升監(jiān)管和服務(wù)水平。各項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)法人單位等要明確監(jiān)督管理職責(zé)，廣大科研人員要強(qiáng)化學(xué)術(shù)自律。

（三）先行先試，加大宣傳推進(jìn)。對(duì)一些關(guān)聯(lián)度高、探索性強(qiáng)、暫時(shí)不具備全面推行條件的改革舉措，可以結(jié)合實(shí)際情況先期開(kāi)展試點(diǎn)。各評(píng)價(jià)主體要加強(qiáng)相互配合與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化政策解讀和宣傳引導(dǎo)，讓廣大科研人員知曉、掌握、用好改革政策。持續(xù)跟蹤調(diào)研，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)總結(jié)推廣。各方面要齊心協(xié)力，共同營(yíng)造良好科研環(huán)境。

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本文關(guān)鍵詞： 閩委辦發(fā), 中共福建省委, 福建省, 辦公廳, 項(xiàng)目, 評(píng)審, 人才, 評(píng)價(jià), 機(jī)構(gòu), 評(píng)估, 改革, 實(shí)施意見(jiàn), 通知