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《北京市人民政府辦公廳關于切實做好“五一”假日期間安全工作的緊急通知》
京政辦發(fā)〔2018〕15號
京政辦發(fā)〔2018〕15號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
近期，本市發(fā)生了多起安全生產(chǎn)和火災事故，造成人民群眾生命財產(chǎn)損失，安全形勢較為嚴峻。2018年“五一”假期即將來臨，為切實做好各項安全工作，確保人民群眾度過一個平安、歡樂、祥和的節(jié)日，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、進一步提高政治站位，切實加強組織領導
2018年4月23日，習近平總書記就中國游客在朝鮮發(fā)生重大交通事故作出重要指示，強調(diào)近期各類安全事故頻繁發(fā)生，必須引起高度重視?！拔逡弧奔倨诩磳砼R，外出旅游人數(shù)較多，各地區(qū)和有關部門要繃緊防范安全風險這根弦，切實落實安全工作責任制，深入排查安全隱患，加強防范工作，完善應急措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。市委、市政府主要領導同志均作出批示，就認真貫徹習近平總書記重要指示精神提出明確要求。北京作為首都，安全工作怎么強調(diào)都不過分，怎么去抓都不過分，必須做到警鐘長鳴、常抓不懈。各區(qū)、各部門、各單位要深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和市委、市政府部署要求，進一步提高政治站位，堅持以人民為中心，增強紅線意識、責任意識和風險意識，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，結合本區(qū)、本部門、本單位實際，切實加強對各項安全工作的組織領導，列入重要議事日程，及時研究部署，狠抓安全風險防控和隱患排查治理，以最高標準、最嚴要求和最有力的措施，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，全力以赴確保首都安全。
二、嚴格落實安全責任，強化安全防范措施
各區(qū)、各部門、各單位要認真落實黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制，以抓鐵有痕的作風，把壓力傳導到位、把責任壓緊壓實；主要負責同志要親力親為、靠前指揮，切實履行好第一責任人職責，各級領導干部要堅持以上率下、撲下身子，采取“明察暗訪”“四不兩直”等方式，深入基層和一線，加強對安全工作落實情況的督促、檢查和指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，確保整改到位；各有關部門要全面分析本行業(yè)、領域可能存在的安全風險和隱患，督促、指導重點區(qū)域、重點單位制定有效防范應對措施，落實行業(yè)監(jiān)管責任；基層和一線部門、單位要把安全防范措施落實落細，切實守好安全生產(chǎn)第一關。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，主要負責人要全面擔負安全管理第一責任，樹立“萬無一失、一失萬無”的意識，深入開展自查自糾，切實加強安全管理，強化安全風險防控和隱患排查治理，嚴防各類事故發(fā)生。
三、切實加強各項安全監(jiān)管，大力排查消除隱患
（一）安全生產(chǎn)和消防安全。各區(qū)、各部門、各單位要針對“五一”期間群眾出行活動增多的特點，切實加強重點行業(yè)、領域安全監(jiān)管，嚴格落實執(zhí)法措施。一是加強旅游場所風險區(qū)域、游客運載工具、大型游樂設施及水上漂流、蹦極等帶有危險性旅游項目的排查監(jiān)測和維護管理，控制好景區(qū)、游樂場所高峰時段游人總量，對存在洪水、泥石流、滑坡危險的以及達不到安全要求的，及時封閉、停止運營。二是加強對重點交通運輸企業(yè)、重點路段、重點車輛的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，嚴格檢查各類交通運輸工具技術性能和運營狀態(tài)，嚴厲查處各類交通違法違規(guī)行為。特別要突出旅游景點、高速公路及服務區(qū)，加強對旅游包車、長途客車的執(zhí)法檢查，把好車輛出站、出城、上高速、過境“四關”。同時要嚴厲打擊黑車、黑導游、黑旅行社等違法違規(guī)行為，維護好旅游市場秩序。三是深入開展消防安全專項整治，突出商場市場、餐飲娛樂、學校、醫(yī)院等人員密集場所，以及高層建筑、城鄉(xiāng)結合部、勞動密集型企業(yè)等重點防控對象，加強消防安全管理和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患。重點檢查消防安全管理狀況、疏散通道是否暢通、設備設施是否完好有效、應急預案是否切實可行等，確保在遇到突發(fā)事件或意外情況時，能夠迅速控制及疏導人員，嚴防擁堵、踩踏等突發(fā)事件的發(fā)生。同時對排查整治后的情況開展“回頭看”，確保隱患真正消除到位。四是加大煤礦、非煤礦山安全監(jiān)察執(zhí)法力度。督促企業(yè)加強“一通三防”工作，進一步落實各項安全措施，全面排查整改各類事故隱患，堅決杜絕超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，防止礦山坍塌、冒頂、放炮及尾礦庫垮壩等重特大事故的發(fā)生。五是加強對危險化學品的安全監(jiān)管。要以防范液氨、液化石油氣、劇毒溶劑等泄漏爆炸事故為重點，加強對生產(chǎn)、使用、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的安全管理，依法查處違法違規(guī)行為。各有關單位要安排專人24小時嚴密監(jiān)控重大危險源，一旦發(fā)生事故，立即啟動應急預案，避免發(fā)生人員傷亡以及中毒、污染等次生災害。六是加強建筑施工安全工作。重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械的監(jiān)督檢查，嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，切實加強對施工人員的安全教育和管理，加強施工現(xiàn)場的安全管理。對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關部門驗收合格后方可恢復施工。七是加強對工業(yè)企業(yè)涉爆粉塵、有限空間及水、電、氣、熱等各行業(yè)和領域的安全檢查，加大執(zhí)法力度，嚴肅查處違法行為；對查出的事故隱患，要采取果斷措施，迅速予以整改。
（二）社會安全。一是全力維護節(jié)日社會秩序。提前周密安排，確?！拔逡弧碧彀查T廣場升旗儀式安全順利。全面提升社會面防控等級，將警力投向政治中心區(qū)等重點部位，筑牢安全防線。二是嚴密社會面防范控制。嚴格落實“六住”“七控”等機制措施，以掃黑除惡、掃黃打非、“守護·2018平安行動”為抓手，強力整治涉黑涉惡、涉槍涉爆等突出違法犯罪行為。三是加強大型公共活動、地鐵站點等高密度人群安全管理，嚴密制定安全措施，嚴格安全檢查，加強秩序維護，合理控制、及時疏導密集人流，嚴防發(fā)生大人流、擁擠踩踏等情況。
（三）公共衛(wèi)生和食品藥品安全。一是衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)等部門要加強疫情監(jiān)測防控，有效防范傳染病流行和動物疫情。二是加強重點領域監(jiān)測抽檢。針對節(jié)令食品銷售和消費特點，以繁華商業(yè)街區(qū)、旅游景點、農(nóng)村地區(qū)等為重點區(qū)域，以餐飲企業(yè)、食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場超市、網(wǎng)絡交易平臺為重點單位，嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責任。三是加強薄弱環(huán)節(jié)專項整治。針對無合法資質(zhì)網(wǎng)售食品、網(wǎng)絡訂餐，保健食品添加藥物，以及藥品和保健食品夸大宣傳等輿論關注度高的領域，實施專項整治，加大對違法行為的打擊震懾力度。四是加強風險隱患排查整改。對各類社會餐飲企業(yè)的食材進貨來源、后廚加工操作和餐飲具衛(wèi)生狀況，進行全面檢查，特別要加強對民俗旅游餐飲戶、建筑工地食堂的檢查，有效防控食物中毒等風險。
四、加強應急管理，提高事故防范應對處置能力
各區(qū)、各部門、各單位要進一步加強應急管理。一是建立和完善安全事故和災害應急處置預案，組織開展有針對性的演練，并做好政府和企業(yè)應急預案的有效銜接。進一步完善部門間聯(lián)合會商、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，加強災害性天氣、地質(zhì)災害預測預報和人流車流監(jiān)測，及時發(fā)布暴雨、雷電、大風、森林火險等預警預報信息。二是進一步加強應急值守，要落實好“干部在崗、群眾過節(jié)”的要求，嚴格實行局級、處級和值班員三級24小時在崗帶班值班制度，嚴格落實崗位責任制，做到在崗、在職、在責，并確保技術通信設備處于良好狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)事故險情及時、準確上報和科學有效處置。三是強化應急準備，市級專業(yè)應急隊伍和全市各級各類應急救援隊伍要24小時備勤待命，始終保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，及時補充應急物資裝備，確保遇有突發(fā)事件做到組織領導有力、救援到位及時、物資裝備充足，把損失降到最低程度。四是強化信息報送的時效性、準確性，要及時向市應急辦報告涉及全市假日旅游、社會面防控、交通安全、生產(chǎn)安全的突出情況，以及容易引發(fā)突發(fā)事件的預警性、苗頭性、傾向性信息。五是強化應急處置，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要按照“四早”方針，立即啟動應急響應，第一時間組織開展群眾轉移疏散等先期處置工作。主責部門和屬地政府負責同志要及時趕赴現(xiàn)場，并啟動現(xiàn)場指揮機制，做好現(xiàn)場管控。同時要強化輿論引導，及時發(fā)布突發(fā)事件處置相關信息。六是落實各類生產(chǎn)經(jīng)營單位責任，生產(chǎn)經(jīng)營單位要密切關注、及時掌握氣象預報和災害預警信息，加強對重要裝置、重點部位、重點場所、重點線路等的巡查監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)重大險情及時采取停產(chǎn)撤人、轉移疏散、避險逃生等防范措施，嚴防自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
五、加強教育培訓，做好安全知識宣傳普及
各區(qū)、各部門、各單位要廣泛開展風險防范、避險逃生知識技能的宣傳、提示，充分利用電視、網(wǎng)絡、報紙、廣播等多種形式和手段普及安全常識，指導企業(yè)和社會公眾做好防范應對。嚴格落實企業(yè)安全教育培訓制度，切實做到先培訓，再上崗。市、區(qū)教育部門要督促各學校加強對學生旅游安全和應急避險知識的教育培訓，時刻提醒學生強化安全防護意識，確保人身安全。
北京市人民政府辦公廳
2018年4月28日
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