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重慶市人民政府辦公廳
關于印發(fā)重慶市深化科技獎勵制度改革實施方案的通知
渝府辦發(fā)〔2018〕191號
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：
《重慶市深化科技獎勵制度改革實施方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2018年12月24日
（此件公開發(fā)布）
重慶市深化科技獎勵制度改革實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳印發(fā)關于深化科技獎勵制度改革方案的通知》（國辦函〔2017〕55號）精神，積極穩(wěn)妥推進我市科技獎勵制度改革，進一步完善科技獎勵制度，提高獎勵質量，優(yōu)化獎勵結構，完善工作程序，增強科技獎勵的導向性、權威性，更好地發(fā)揮科技獎勵在促進我市自主創(chuàng)新中的激勵作用，制定本實施方案。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個扎實”要求，深入貫徹黨中央、國務院決策部署，按照建立健全黨和國家功勛榮譽表彰制度的總體要求，圍繞全市實施以大數據智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，改革完善科技獎勵制度，建立公開公平公正的評獎機制，構建既符合科技發(fā)展規(guī)律又適應我市市情的科技獎勵體系，大力弘揚求真務實、勇于創(chuàng)新的科學精神，營造促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍，充分調動全社會支持科技創(chuàng)新的積極性，為推動全市高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活注入更大動力。
（二）基本原則。
--服務發(fā)展大局。圍繞我市經濟社會發(fā)展全局，不斷改進和完善科技獎勵工作，更好調動全市科技人員積極性、創(chuàng)造性，形成推動科技發(fā)展的強勁動力，為提升科技水平、促進創(chuàng)新體系建設、實現創(chuàng)新驅動發(fā)展、建設創(chuàng)新型城市服務。
--激勵自主創(chuàng)新。以激勵自主創(chuàng)新為出發(fā)點和落腳點，獎勵具有重大影響力的科學發(fā)現、具有重大原創(chuàng)性的技術發(fā)明、具有重大經濟社會價值的科技創(chuàng)新成果，獎勵高水平科技創(chuàng)新人才，增強科技人員的榮譽感、責任感和使命感，激發(fā)創(chuàng)新內生動力。
--突出價值導向。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，鼓勵科技人員追求真理、潛心研究、學有所長、研有所專、敢于超越、勇攀高峰。加強科研道德和學風建設，健全科技獎勵信用制度，鼓勵科技人員爭做踐行社會誠信、嚴守學術道德的模范和表率。
--公開公平公正。堅持把公開公平公正作為科技獎勵工作的核心，增強獎勵評審的學術性，明晰政府部門和評審專家的職責分工，評獎過程公開透明，鼓勵學術共同體發(fā)揮監(jiān)督作用，進一步提高科技獎勵的公信力和權威性。
二、重點任務
（一）改革完善我市科技獎勵制度。
堅持公開提名、科學評議、公正透明、誠實守信、質量優(yōu)先、突出功績、寧缺勿濫，改革完善我市科技獎勵制度，進一步增強學術性、突出導向性、提升權威性、提高公信力、彰顯榮譽性。
1．實行提名制。
取消由單位推薦或個人自薦、推薦單位篩選推薦的獎勵申報制度，建立由專家學者、組織機構、相關部門等提名的制度，規(guī)范和簡化提名程序，不再受理自薦。提名者承擔提名、答辯、異議處理等主體責任，并對相關材料的真實性和準確性負責。建立提名專家、提名機構和部門的資格管理、信用管理和動態(tài)調整機制。
2．建立定標定額的評審制度。
市政府設立重慶市科學技術獎（以下簡稱市科學技術獎）一項，包括科技突出貢獻獎、自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎、國際科技合作獎和企業(yè)技術創(chuàng)新獎。自然科學獎圍繞原創(chuàng)性、公認度和科學價值，技術發(fā)明獎圍繞首創(chuàng)性、先進性和技術價值，科技進步獎圍繞創(chuàng)新性、應用效益和經濟社會價值，分類制定完善以科技創(chuàng)新質量和貢獻價值為導向的評價指標體系。自然科學獎、技術發(fā)明獎和科技進步獎（以下統(tǒng)稱三大獎）一、二、三等獎項目實行按等級標準提名、獨立評審表決的機制。提名者嚴格依據標準條件提名，說明被提名者的貢獻程度及獎項、等級建議。評審專家嚴格遵照評價標準評審，分別對一等獎、二等獎、三等獎獨立投票表決，一等獎評審落選項目不再降格參評二等獎，二等獎評審落選項目不再降格參評三等獎。三大獎授獎總數每年不超過150項。改變現行各專業(yè)領域獎勵指標與受理項目數量掛鉤的做法，根據全市科技創(chuàng)新、技術進步和產業(yè)發(fā)展等實際情況，分別限定三大獎一、二、三等獎的授獎數量。
3．調整獎勵對象要求。
三大獎獎勵對象由“公民”改為“個人”，同時調整每項獲獎成果的授獎人數和單位數。分類確定被提名科技成果的實踐檢驗年限要求，杜絕中間成果評獎，同一成果不得重復報獎。
4．明晰專家評審委員會和政府部門的職責。
網絡評審專家、學科（專業(yè)）組評審專家、綜合評審委員會專家等履行對候選成果項目（或個人）的科技評審職責，對評審結果負責，充分發(fā)揮同行專家獨立評審作用。政府科技管理部門負責制定獎勵評審規(guī)則、標準和程序，履行對評審活動的組織、服務和監(jiān)督職能。
5．增強獎勵活動的公開透明度。
向全社會公開獎勵政策、評審制度、評審流程和指標數量，對市科學技術獎候選項目（候選人）及其提名者實行全程公示，接受社會各界特別是科技界監(jiān)督。建立科技獎勵工作后評估制度，每年委托第三方機構對年度獎勵工作進行評估，促進科技獎勵工作不斷完善。
6．健全科技獎勵誠信制度。
發(fā)揮市科學技術獎勵監(jiān)督委員會作用，全程監(jiān)督科技獎勵活動，公開異議舉報渠道，規(guī)范異議處理流程。明確提名者、被提名者、評審專家、組織者等各獎勵活動主體應遵守的評審紀律。建立評價責任和信譽制度，實行誠信承諾機制，為各獎勵活動主體建立科技獎勵誠信檔案，納入科研信用體系。
嚴懲學術不端。對重復報獎、拼湊“包裝”、請托游說評委、跑獎要獎等行為實行一票否決；對造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”，已授獎的撤銷獎勵；對違反學術道德、評審不公、行為失信的專家，取消評委資格。對違規(guī)的責任人和單位，記入科技獎勵誠信檔案，視情節(jié)輕重予以公開通報、階段性或永久取消參與重慶市科技獎勵活動資格等處理；對違法違紀行為，嚴格依法依規(guī)處理。
7．強化獎勵的榮譽性。
禁止使用市科學技術獎名義進行各類虛假或夸大事實的營銷、宣傳等活動。對違規(guī)廣告行為依法依規(guī)予以處理。樹立正確的價值導向，堅持物質利益和精神激勵相結合、突出精神激勵的原則，適當提高市科學技術獎獎金標準。對榮獲國家科學技術獎勵的單位和個人，給予相應配套獎勵，著力增強獲獎科技人員的榮譽感和使命感。
強化宣傳引導。堅持正確的輿論導向，大力宣傳科技拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團隊，弘揚崇尚科學、實事求是、鼓勵創(chuàng)新、開放協(xié)作的良好社會風尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新熱情。對市科學技術獎獲獎項目的宣傳應當客觀、準確，不得以夸大、模糊宣傳誤導公眾。
（二）引導市科學技術獎高質量發(fā)展。
除市政府設立的市科學技術獎外，市以下各級政府及其所屬部門、市屬各部門、其他列入公務員法實施范圍的機關，以及參照公務員法管理的機關（單位），不得設立由財政出資的科學技術獎，已設獎項的應及時清理并取消。
（三）支持和規(guī)范社會力量設立科學技術獎。
堅持公益化、非營利性原則，鼓勵社會力量設立目標定位準確、專業(yè)特色鮮明、遵守法律法規(guī)、維護國家安全、嚴格自律管理的科技獎項，在獎勵活動中不得收取任何費用。對于具備一定資金實力和組織保障的獎勵，鼓勵面向全國、面向國際化發(fā)展，逐步培育若干在國內外具有較大影響力的知名獎項。
研究制定扶持政策，鼓勵學術團體、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、基金會及個人等各種社會力量設立科學技術獎，鼓勵民間資金支持科技獎勵活動。加強事中事后監(jiān)管，在市科技局網站將社會力量設獎名單向社會公開，逐步構建信息公開、行業(yè)自律、政府指導、第三方評價、社會監(jiān)督的有效模式，提升社會力量開展科技獎勵活動的整體實力和社會美譽度。
三、組織實施
（一）除市科學技術獎外，用財政資金設立的各類科學技術獎由各設獎單位自本方案印發(fā)之日起自行清理并取消。被清理和取消的獎項如依據地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件設立的，應加快推動有關設立依據的修訂或廢止工作。
（二）由市科技局、市司法局負責修訂完善《重慶市科學技術獎勵辦法》并按程序報請市政府常務會議審議。市科技局負責修改完善《重慶市科學技術獎勵辦法實施細則》，對市科學技術獎的提名規(guī)則和程序、分類評價指標體系、獎勵數量和類型結構、評審監(jiān)督、異議處理相關問題予以落實。
（三）由市科技局會同市委宣傳部等部門，進一步加強我市科技獎勵宣傳報道和輿論引導工作。
（四）關于鼓勵社會力量設立科技獎項問題，由市科技局按照國家科技獎勵制度改革方案和國家鼓勵社會力量設獎相關指導意見的要求，研究制定重慶市鼓勵社會力量設立科學技術獎的相關政策文件。
政策解讀：《重慶市深化科技獎勵制度改革實施方案》發(fā)布 市科學技術獎設立6類獎項
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