渝府辦發(fā)〔2018〕151號(hào)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市市級(jí)預(yù)算管理辦法和重慶市市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)資金管理辦法的通知》
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重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)重慶市市級(jí)預(yù)算管理辦法和重慶市市級(jí)重點(diǎn)
專項(xiàng)資金管理辦法的通知
渝府辦發(fā)〔2018〕151號(hào)
各區(qū)縣(自治縣)人民政府,市政府各部門,有關(guān)單位:
《重慶市市級(jí)預(yù)算管理辦法》《重慶市市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2018年10月19日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
重慶市市級(jí)預(yù)算管理辦法
第一章 總 則
第一條 為建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)財(cái)政收支預(yù)算管理,強(qiáng)化預(yù)算約束,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《重慶市預(yù)算審查監(jiān)督條例》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于重慶市市級(jí)預(yù)算管理,包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。市級(jí)預(yù)算由市本級(jí)預(yù)算和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算組成。市本級(jí)預(yù)算由部門預(yù)算、財(cái)政直編預(yù)算組成。
第三條 凡納入市級(jí)預(yù)算管理的國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨組織、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位等(以下統(tǒng)稱市級(jí)預(yù)算單位),必須遵守本辦法。
第四條 市級(jí)財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理工作,市級(jí)預(yù)算單位負(fù)責(zé)本單位預(yù)算管理工作。
第二章 預(yù)算的編制
第五條 市級(jí)預(yù)算實(shí)行綜合預(yù)算管理,按照“量入為出、收支平衡”的原則編制,不列赤字。
市級(jí)收入預(yù)算的編制,應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),與財(cái)政政策相銜接。對(duì)所有政府收入實(shí)行統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理,政府債務(wù)按規(guī)定納入預(yù)算管理。收入征管部門要根據(jù)歷年組織收入情況和預(yù)算年度經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整等因素,認(rèn)真測(cè)算各項(xiàng)收入,科學(xué)編制收入預(yù)算。
市級(jí)支出預(yù)算的編制,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)、厲行節(jié)約、公平高效。對(duì)所有政府支出應(yīng)按保障國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、提高基本民生水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的先后順序予以安排,并根據(jù)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的保障重點(diǎn)統(tǒng)籌安排。
市級(jí)預(yù)算單位制發(fā)文件不得涉及越權(quán)減免稅費(fèi)等減少財(cái)政收入及增加財(cái)政支出的內(nèi)容。除國(guó)家另有規(guī)定外,不得規(guī)定有關(guān)預(yù)算支出與財(cái)政收支增幅、生產(chǎn)總值和支出占比等掛鉤。
第六條 市級(jí)預(yù)算單位的所有收支均應(yīng)納入部門預(yù)算管理,全面反映預(yù)算單位的收支全貌。部門預(yù)算由本部門及所屬各單位預(yù)算組成。
市級(jí)預(yù)算單位應(yīng)將所有財(cái)政撥款收入和自有收入納入部門預(yù)算管理。自有收入包括事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入、本級(jí)橫向財(cái)政撥款和非本級(jí)橫向財(cái)政撥款、附屬單位上繳收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、其他收入等。
市級(jí)預(yù)算單位應(yīng)將所有支出分為基本支出和項(xiàng)目支出,納入部門預(yù)算管理,嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市市級(jí)基本支出預(yù)算管理辦法》和《重慶市市級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》。
第七條 年初無(wú)法直接編列到部門的預(yù)算,作為財(cái)政直編預(yù)算管理。主要包括:
(一)按中央規(guī)定和政策由市級(jí)財(cái)政部門直接補(bǔ)助到專戶和企業(yè)的資金。
(二)已確定資金使用方向和總體規(guī)模,但暫未確定具體項(xiàng)目、執(zhí)行單位或需按進(jìn)度安排的項(xiàng)目資金。市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照中央要求,逐步減少其資金規(guī)模。
(三)按人員政策預(yù)留的增人增支、調(diào)資調(diào)待等資金。
(四)政府性基金收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入等,按照以收定支原則,在執(zhí)行中根據(jù)收入情況相應(yīng)安排支出的資金。
(五)市級(jí)預(yù)備費(fèi)。按照市級(jí)一般公共預(yù)算支出額的1%-3%設(shè)置預(yù)備費(fèi),用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見(jiàn)的開(kāi)支。
(六)其他無(wú)法編列到部門的預(yù)算資金。
第八條 市對(duì)區(qū)縣的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算包括一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)算和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。市級(jí)財(cái)政部門編制轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時(shí),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、公開(kāi)透明、注重實(shí)效的原則,充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素,根據(jù)中央資金提前下達(dá)情況和市級(jí)財(cái)力平衡情況,按照規(guī)定程序編報(bào)。市級(jí)預(yù)算單位要嚴(yán)格執(zhí)行《市對(duì)區(qū)縣一般性轉(zhuǎn)移支付管理辦法》和《市對(duì)區(qū)縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》。
市級(jí)預(yù)算單位不得擅自變動(dòng)財(cái)政管理體制和有關(guān)政策,不得擅自從下級(jí)政府或下級(jí)主管部門集中收入或提取分成,不得擅自要求下級(jí)政府或下級(jí)主管部門配套解決有關(guān)預(yù)算支出。未商市級(jí)財(cái)政部門并報(bào)市政府書面同意,市級(jí)預(yù)算單位對(duì)下級(jí)政府及其財(cái)政部門提出的減收增支或資金分成要求,下級(jí)政府及其財(cái)政部門有權(quán)拒絕執(zhí)行。
第九條 市級(jí)預(yù)算實(shí)行部門預(yù)算、直編預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算同步編制。
(一)市級(jí)財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和市政府對(duì)下一年度預(yù)算編制工作的要求,確定預(yù)算編制政策、編制內(nèi)容、編制要求等,向市級(jí)預(yù)算單位部署編制工作;提出預(yù)算收支建議數(shù),并匯總部門預(yù)算、直編預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算后編制市級(jí)財(cái)政預(yù)算草案。
(二)市級(jí)預(yù)算單位根據(jù)市政府印發(fā)的預(yù)算編制文件精神和市級(jí)財(cái)政部門的統(tǒng)一安排,結(jié)合本單位的具體情況,向所屬單位布置部門預(yù)算草案編制工作,并負(fù)責(zé)本部門所屬單位預(yù)算草案的審核,匯總編制本部門的預(yù)算草案。
(三)市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在布置預(yù)算編制工作之前,將預(yù)算草案編制的原則、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、重大政策調(diào)整等情況報(bào)告市人大財(cái)經(jīng)委、市人大常委會(huì)預(yù)算工委。在市人民代表大會(huì)舉行的30日前,將市級(jí)財(cái)政預(yù)算草案初步方案提交市人大常委會(huì)預(yù)算工委進(jìn)行預(yù)先審查和市人大財(cái)經(jīng)委進(jìn)行初步審查。
(四)市級(jí)財(cái)政預(yù)算草案經(jīng)市政府審定后,由市政府向市人民代表大會(huì)報(bào)告當(dāng)年預(yù)算草案編制情況和具體方案。預(yù)算草案經(jīng)市人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)后,確定為當(dāng)年市級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第十條 市級(jí)財(cái)政部門在市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)市級(jí)財(cái)政預(yù)算之日起20日內(nèi),批復(fù)市級(jí)預(yù)算單位的部門預(yù)算,包括年度收入預(yù)算和支出預(yù)算。市級(jí)財(cái)政預(yù)算在市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)之日起20日內(nèi)統(tǒng)一向社會(huì)公開(kāi)。
各部門應(yīng)當(dāng)自市級(jí)財(cái)政部門批復(fù)本部門年初預(yù)算之日起15日內(nèi),批復(fù)所屬各單位年初預(yù)算,并將批復(fù)文件抄送市級(jí)財(cái)政部門備案。各部門應(yīng)在接到市級(jí)財(cái)政批復(fù)本部門預(yù)算后20日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)。
第三章 預(yù)算的執(zhí)行
第十一條 市級(jí)預(yù)算由市政府負(fù)責(zé)組織執(zhí)行,具體工作由市級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)。各部門、各單位是本部門、本單位預(yù)算的執(zhí)行主體,負(fù)責(zé)執(zhí)行本部門、本單位預(yù)算,并對(duì)執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十二條 市級(jí)預(yù)算單位要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,及時(shí)、足額征收應(yīng)繳的預(yù)算收入,并按照規(guī)定的預(yù)算科目、級(jí)次、解繳方式和期限上繳國(guó)庫(kù)和非稅收入賬戶,不得違反規(guī)定擅自減征、免征或者緩征應(yīng)繳的預(yù)算收入,不得截留、占用或者挪用預(yù)算收入,不得擅自設(shè)立過(guò)渡戶。
區(qū)縣級(jí)及以下政府不得制定涉及減少市級(jí)預(yù)算收入的有關(guān)政策,不得影響市級(jí)和市與區(qū)縣共享收入的征收,不得要求市級(jí)配套相應(yīng)支出。違反規(guī)定的,有關(guān)預(yù)算收入征收部門有權(quán)拒絕執(zhí)行,并及時(shí)報(bào)告上級(jí)預(yù)算收入征收部門和市級(jí)財(cái)政部門。
第十三條 預(yù)算年度開(kāi)始后,在市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)市級(jí)預(yù)算草案前,市級(jí)財(cái)政部門可以安排上一年度的結(jié)轉(zhuǎn)支出、參照上年同期預(yù)算支出數(shù)額安排必須支付的本年度基本支出和項(xiàng)目支出、對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出、法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的支出、以及自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的支出,并在預(yù)算草案報(bào)告中作出說(shuō)明。市級(jí)預(yù)算經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。
第十四條 經(jīng)市級(jí)財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算,市級(jí)預(yù)算單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。市級(jí)預(yù)算支出中的基本支出和項(xiàng)目支出,要按照規(guī)定的用途使用。屬于政府采購(gòu)范圍內(nèi)的支出,嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度。屬于政府購(gòu)買服務(wù)的支出,嚴(yán)格執(zhí)行政府購(gòu)買服務(wù)制度。
市級(jí)預(yù)算單位上報(bào)市政府的請(qǐng)示事項(xiàng),以及提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府專題會(huì)議等研究的事項(xiàng),凡涉及財(cái)政減收增支內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)在報(bào)送請(qǐng)示或會(huì)議研究之前征求市級(jí)財(cái)政部門意見(jiàn)。
第十五條 預(yù)算執(zhí)行中,對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)助的專項(xiàng)資金,按照中央專項(xiàng)資金管理辦法或其他有關(guān)規(guī)定分配安排。
第十六條 年度預(yù)算執(zhí)行中凡涉及市級(jí)調(diào)整工資和津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),或者調(diào)整各預(yù)算單位財(cái)政供給人員編制的,市級(jí)有關(guān)部門要征求市機(jī)構(gòu)編制主管部門、市工資福利政策主管部門、市級(jí)財(cái)政部門等意見(jiàn)并達(dá)成一致后,報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。預(yù)算執(zhí)行中,因機(jī)構(gòu)、人員增減變化以及人員支出政策變化等涉及基本支出預(yù)算調(diào)整的,由市級(jí)財(cái)政部門按照國(guó)家和市級(jí)有關(guān)工資、津補(bǔ)貼政策以及預(yù)算保障政策統(tǒng)一安排。
第十七條 預(yù)算執(zhí)行中,對(duì)既定政策以及市政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要、市政府批復(fù)(批示)明確具體支出政策和支出額度的事項(xiàng)、建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃等,由市級(jí)財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定直接辦理執(zhí)行。
第十八條 因中央政策調(diào)整或者防汛、抗旱、救災(zāi)、防疫等難以預(yù)見(jiàn)的重大因素,市級(jí)預(yù)算執(zhí)行中須追加安排支出的,由市級(jí)預(yù)算單位向市級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng),經(jīng)市級(jí)財(cái)政部門審核并報(bào)市長(zhǎng)或分管財(cái)政的副市長(zhǎng)審批后執(zhí)行。特殊緊急情況下,可先預(yù)撥資金,后履行報(bào)批程序。
第十九條 項(xiàng)目預(yù)算追加分為一般性項(xiàng)目預(yù)算追加和重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目的預(yù)算追加。重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算追加按照《重慶市市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)資金管理辦法》執(zhí)行。一般性項(xiàng)目除本辦法第十五、第十六、第十七、第十八條規(guī)定外,確需在預(yù)算執(zhí)行中追加支出的,由市級(jí)預(yù)算單位向市級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng),市級(jí)財(cái)政部門按照以下權(quán)限和程序辦理:
(一)500萬(wàn)元及以下的,由市級(jí)財(cái)政部門審核后執(zhí)行,并定期匯總向市政府報(bào)告。
(二)500萬(wàn)元以上的由市級(jí)財(cái)政部門提出預(yù)算安排建議,報(bào)市長(zhǎng)或分管財(cái)政的副市長(zhǎng)審定后執(zhí)行。
本辦法第十五、第十六、第十七、第十八、第十九條規(guī)定涉及的預(yù)算調(diào)整或變動(dòng),應(yīng)按本辦法第四章規(guī)定履行相關(guān)程序。
第二十條 市級(jí)財(cái)政部門在辦理追加支出的審核中,對(duì)于社會(huì)關(guān)注度高、關(guān)系群眾切身利益、對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較大影響的項(xiàng)目以及專業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng)、預(yù)算追加數(shù)額不易確定的項(xiàng)目等,應(yīng)組織實(shí)施預(yù)算會(huì)審或第三方評(píng)審,將其結(jié)果作為預(yù)算追加的重要依據(jù)。
第二十一條 市級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核追加預(yù)算資金來(lái)源。主要包括:市級(jí)財(cái)政直編預(yù)算;對(duì)年初安排項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整壓縮節(jié)約的資金;預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中的資金;各類財(cái)政存量資金;年度中中央補(bǔ)助資金、上下級(jí)結(jié)算資金和調(diào)入資金等其他資金來(lái)源。
第二十二條 市級(jí)財(cái)政部門要加快建立健全預(yù)算績(jī)效管理制度,覆蓋所有預(yù)算資金和市級(jí)預(yù)算單位,貫穿預(yù)算管理全過(guò)程,并加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。市級(jí)財(cái)政部門要建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤制度。市級(jí)預(yù)算單位要全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理,努力提高財(cái)政資金使用效益。
第二十三條 市級(jí)預(yù)算單位要切實(shí)加快預(yù)算支出進(jìn)度,嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)轉(zhuǎn)資金管理辦法。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,市級(jí)預(yù)算單位對(duì)申請(qǐng)撥付的專項(xiàng)資金,應(yīng)定期向市級(jí)財(cái)政部門反饋使用情況。市級(jí)財(cái)政部門結(jié)合項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施情況對(duì)資金的使用等進(jìn)行監(jiān)督檢查,并針對(duì)有關(guān)問(wèn)題提出建議。市級(jí)財(cái)政部門對(duì)收回的市級(jí)預(yù)算單位的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金,按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金較多的市級(jí)預(yù)算單位,在編制以后年度部門預(yù)算時(shí),市級(jí)財(cái)政部門要按規(guī)定壓縮其支出預(yù)算總額。
第二十四條 市級(jí)預(yù)算單位的所有財(cái)政性資金嚴(yán)格實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付管理。預(yù)算單位財(cái)政性資金的支付,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持按照財(cái)政預(yù)算、用款計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度和規(guī)定程序規(guī)范使用。各預(yù)算單位對(duì)本單位集中支付的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)及所提供支付資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。各預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和公務(wù)卡管理的相關(guān)規(guī)定,不得違規(guī)設(shè)立支出過(guò)渡性賬戶,不得違規(guī)向本單位實(shí)有資金賬戶劃轉(zhuǎn)資金,不得違規(guī)提取和使用現(xiàn)金。
第四章 預(yù)算的變動(dòng)與調(diào)整
第二十五條 市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的當(dāng)年預(yù)算發(fā)生以下變動(dòng),市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在報(bào)告預(yù)算執(zhí)行及財(cái)政決算情況時(shí)匯總,經(jīng)市政府審定后,報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案:
(一)上年結(jié)轉(zhuǎn)資金結(jié)轉(zhuǎn)到當(dāng)年繼續(xù)安排使用而增加的當(dāng)年預(yù)算支出;
(二)中央財(cái)政年度中安排的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算;
(三)不增加市級(jí)財(cái)政安排的支出總額,僅在市本級(jí)支出和補(bǔ)助區(qū)縣支出級(jí)次上調(diào)整額度的;
(四)不增加預(yù)算支出總額,只在相關(guān)科目間進(jìn)行調(diào)劑而形成預(yù)算支出項(xiàng)目間的增減;
(五)動(dòng)支預(yù)備費(fèi);
(六)其他項(xiàng)目的變動(dòng)。
第二十六條 市級(jí)預(yù)算執(zhí)行中,出現(xiàn)下列情況時(shí),市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)具體編制預(yù)算調(diào)整方案,經(jīng)市政府審議后,由市政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn):
(一)需要增加或減少預(yù)算總支出的;
(二)需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的;
(三)需要調(diào)減預(yù)算安排的重點(diǎn)支出數(shù)額的;
(四)需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的。
第二十七條 部門預(yù)算批復(fù)后原則上不得變動(dòng)。確需變動(dòng)項(xiàng)目的,由預(yù)算單位提出申請(qǐng),由市級(jí)財(cái)政部門按程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后執(zhí)行。涉及重點(diǎn)專項(xiàng)變動(dòng)的,應(yīng)按照《重慶市市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)資金管理辦法》要求執(zhí)行。
第五章 決 算
第二十八條 市級(jí)財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政部的安排,確定編制市級(jí)預(yù)算單位、區(qū)縣(自治縣)決算草案編制的原則、要求、方法和報(bào)送期限,制發(fā)有關(guān)決算的表格。
市級(jí)預(yù)算單位根據(jù)市級(jí)財(cái)政部門的部署,組織編制本單位的決算草案,在規(guī)定期限內(nèi)將決算草案連同草案詳細(xì)說(shuō)明一并報(bào)送市級(jí)財(cái)政部門審核。
第二十九條 市級(jí)總決算由市級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)編報(bào)。市級(jí)財(cái)政決算總收入包括市級(jí)財(cái)政直接組織的收入、下級(jí)政府的上解收入、中央補(bǔ)助的收入、債券收入等。市級(jí)財(cái)政決算總支出包括市級(jí)單位當(dāng)年決算支出、市級(jí)財(cái)政上解中央財(cái)政支出、補(bǔ)助下級(jí)政府的支出、債券支出等。
市級(jí)決算草案編制過(guò)程中,市級(jí)財(cái)政部門對(duì)市與中央、市與區(qū)縣(自治縣)之間的資金往來(lái)情況和結(jié)算項(xiàng)目進(jìn)行清理,具體辦理各種結(jié)算事項(xiàng),并下發(fā)區(qū)縣(自治縣)財(cái)政部門年終決算結(jié)算單。
第三十條 市級(jí)部門決算由各預(yù)算單位負(fù)責(zé)編報(bào)。市級(jí)部門決算草案由各市級(jí)預(yù)算單位決算草案匯總組成。各市級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照市級(jí)財(cái)政部門的要求,及時(shí)編報(bào)本單位收入、支出等年度數(shù)據(jù)及相關(guān)信息資料。
第三十一條 市級(jí)財(cái)政部門根據(jù)市與中央、市財(cái)政與區(qū)縣(自治縣)財(cái)政結(jié)算情況和市級(jí)預(yù)算單位的決算收支情況,編制市級(jí)財(cái)政決算草案,報(bào)市政府審議,由市政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。
第三十二條 市級(jí)年度財(cái)政決算草案經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后,市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20日內(nèi)向各部門批復(fù)決算。市級(jí)年度財(cái)政決算草案經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后,市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)。
各部門應(yīng)當(dāng)自市級(jí)財(cái)政部門批復(fù)決算之日起15日內(nèi)向所屬各單位批復(fù)決算。各部門決算應(yīng)當(dāng)自市級(jí)財(cái)政部門批復(fù)之日起20日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)。
第六章 預(yù)算管理的監(jiān)督
第三十三條 市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督,接受審計(jì)署重慶特派辦、財(cái)政部重慶專員辦及有關(guān)部門對(duì)市級(jí)預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行情況和決算的監(jiān)督。
市審計(jì)部門對(duì)市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和決算辦理情況、市級(jí)預(yù)算單位和區(qū)縣(自治縣)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算,依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第三十四條 市級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)市級(jí)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行重大問(wèn)題報(bào)告和通報(bào)制度,嚴(yán)肅查處違反財(cái)政法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,保證市級(jí)財(cái)政資金安全、規(guī)范和有效使用。對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為,由市政府或市級(jí)財(cái)政部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)有關(guān)單位及其直接責(zé)任人員進(jìn)行處理。
第三十五條 市人大財(cái)經(jīng)委、市人大常委會(huì)預(yù)算工委、審計(jì)署重慶特派辦、財(cái)政部重慶專員辦、市審計(jì)部門和市級(jí)財(cái)政部門等對(duì)市級(jí)預(yù)算管理的監(jiān)督檢查結(jié)果與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,作為預(yù)算調(diào)整和以后年度預(yù)算編制的重要依據(jù)。
第七章 附 則
第三十六條 各區(qū)縣(自治縣)可參照本辦法,結(jié)合本地實(shí)際,制定本地預(yù)算管理辦法。
第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
重慶市市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)資金管理,建立科學(xué)、規(guī)范、高效的專項(xiàng)資金管理體制和運(yùn)行機(jī)制,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《重慶市預(yù)算審查監(jiān)督條例》等規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)是指在一定時(shí)期內(nèi),納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,直接用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金。不包括為保障市級(jí)部門和單位履行職能所需而設(shè)立的一般性項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)。
中央財(cái)政補(bǔ)助的專項(xiàng)資金需市級(jí)財(cái)力相應(yīng)安排的,市級(jí)財(cái)力安排部分按本辦法規(guī)定管理。中央另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整、撤銷、使用、監(jiān)督和預(yù)算管理適用本辦法。
第四條 專項(xiàng)資金應(yīng)遵循科學(xué)設(shè)立、規(guī)范管理、講求績(jī)效、公開(kāi)透明的原則。
第二章 管理職責(zé)
第五條 市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)履行以下專項(xiàng)資金管理職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)研究制定專項(xiàng)資金管理政策,會(huì)同市級(jí)主管部門建立健全專項(xiàng)資金的具體管理辦法;
(二)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整、撤銷等事項(xiàng)的審核,負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的調(diào)度和統(tǒng)籌安排使用;
(三)組織專項(xiàng)資金預(yù)算的編制,審核、匯總專項(xiàng)資金預(yù)算,按規(guī)定程序報(bào)批后及時(shí)批復(fù)預(yù)算,并按規(guī)定辦理專項(xiàng)資金撥款;
(四)組織實(shí)施專項(xiàng)資金的目錄清單管理、項(xiàng)目庫(kù)管理和總體公開(kāi)工作;
(五)組織開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效管理和財(cái)政監(jiān)督檢查;
(六)組織實(shí)施專項(xiàng)資金到期或撤銷后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條 市級(jí)主管部門按照部門職責(zé)分工,對(duì)專項(xiàng)資金履行牽頭管理或歸口管理職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的前期論證,提出專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷申請(qǐng);
(二)制定具體專項(xiàng)資金管理辦法,負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的具體管理工作;
(三)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算編制、匯總、申報(bào)和執(zhí)行,對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算;
(四)提出專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo),對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,按照市級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的績(jī)效目標(biāo)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施績(jī)效管理;
(五)建立和管理市本級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù),牽頭組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和資金分配,監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施;
(六)具體實(shí)施專項(xiàng)資金信息公開(kāi);
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條 市級(jí)審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的分配、使用、管理進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,對(duì)落實(shí)專項(xiàng)資金審計(jì)意見(jiàn)的整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三章 設(shè)立、調(diào)整和撤銷
第八條 從嚴(yán)控制專項(xiàng)資金的設(shè)立,確需設(shè)立的專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)明確的政策依據(jù)。必須符合國(guó)家法律法規(guī)、市委市政府決策部署、我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策要求;必須符合公共財(cái)政投入方向,重點(diǎn)滿足政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的需求。
(二)明確的主管部門。每項(xiàng)專項(xiàng)資金應(yīng)明確一個(gè)歸口主管部門,避免多頭管理;涉及多個(gè)部門的專項(xiàng)資金,應(yīng)按照資金性質(zhì)明確牽頭部門,建立健全協(xié)調(diào)管理和信息共享機(jī)制。
(三)明確的執(zhí)行期限。除法律、法規(guī)及國(guó)家政策有明確規(guī)定外,執(zhí)行期限一般不超過(guò)5年。
(四)明確的績(jī)效目標(biāo)。每項(xiàng)專項(xiàng)資金均應(yīng)制定預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果、成本資源、服務(wù)對(duì)象滿意度等績(jī)效目標(biāo),并符合指向明確、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配的要求。
(五)明確的資金來(lái)源。堅(jiān)持財(cái)力導(dǎo)向,每項(xiàng)專項(xiàng)資金均應(yīng)有明確的來(lái)源、具體的規(guī)模。不得與財(cái)政收支增幅、生產(chǎn)總值和支出占比等掛鉤。不得重復(fù)設(shè)立與現(xiàn)有專項(xiàng)資金使用方向或用途相近的專項(xiàng)資金。
第九條 新設(shè)專項(xiàng)資金,應(yīng)由市級(jí)主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)市級(jí)財(cái)政部門審核后,報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn);或由市級(jí)財(cái)政部門直接提出申請(qǐng),報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)。年度預(yù)算執(zhí)行中原則上不新設(shè)專項(xiàng)資金,確需設(shè)立的,應(yīng)納入以后年度預(yù)算安排。
第十條 市級(jí)主管部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專項(xiàng)資金,應(yīng)當(dāng)提供立項(xiàng)依據(jù)、績(jī)效目標(biāo)、執(zhí)行條件、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其他必要的審查資料。市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市級(jí)主管部門對(duì)專項(xiàng)資金設(shè)立的必要性、可行性、資金規(guī)模和績(jī)效目標(biāo)組織論證。
第十一條 專項(xiàng)資金經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后3個(gè)月內(nèi),市級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持一項(xiàng)專項(xiàng)資金一套管理辦法的原則,會(huì)同市級(jí)財(cái)政部門制定具體專項(xiàng)資金管理辦法。專項(xiàng)資金管理辦法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定政策目標(biāo)、資金用途、補(bǔ)助對(duì)象、分配方法、職責(zé)分工、執(zhí)行期限、績(jī)效管理、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。需要發(fā)布申報(bào)指南或者其他與資金申報(bào)有關(guān)文件的,應(yīng)當(dāng)在資金管理辦法中予以明確。管理辦法應(yīng)適時(shí)修訂。
第十二條 專項(xiàng)資金執(zhí)行期滿后,不再納入下一年度預(yù)算。確需延續(xù)的,應(yīng)在執(zhí)行期滿前一年按照本辦法第八條、第九條、第十條的規(guī)定重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立。
第十三條 專項(xiàng)資金在執(zhí)行期間需要調(diào)整使用范圍或資金總體規(guī)模的,應(yīng)由市級(jí)主管部門提出申請(qǐng),由市級(jí)財(cái)政部門審核后報(bào)市政府審批,或由市級(jí)財(cái)政部門直接報(bào)市政府審批。
第十四條 專項(xiàng)資金在執(zhí)行期內(nèi)有下列情形之一的,由市級(jí)財(cái)政部門會(huì)同市級(jí)主管部門,或者由市級(jí)財(cái)政部門直接報(bào)請(qǐng)市政府撤銷該專項(xiàng)資金:
(一)中央決策部署或市委、市政府要求調(diào)整,市級(jí)主管部門職能職責(zé)或財(cái)力狀況等客觀情況發(fā)生變化,使專項(xiàng)資金的設(shè)立目標(biāo)、適用范圍、資金用途等不再符合現(xiàn)實(shí)情況;
(二)專項(xiàng)資金設(shè)立的政策依據(jù)已到期,或設(shè)立之初確定的特定任務(wù)已達(dá)成;
(三)專項(xiàng)資金實(shí)施后的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)為差,專項(xiàng)資金管理、使用存在違法違紀(jì)問(wèn)題,情節(jié)嚴(yán)重或經(jīng)整改無(wú)效。
第十五條 市級(jí)財(cái)政部門和市級(jí)主管部門應(yīng)建立專項(xiàng)資金清理整合機(jī)制,對(duì)資金規(guī)模小、項(xiàng)目分散、用途相近、政策交叉、范圍重疊的專項(xiàng)資金進(jìn)行整合歸并。
第十六條 專項(xiàng)資金實(shí)行目錄清單管理,由市級(jí)財(cái)政部門根據(jù)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整、撤銷情況對(duì)目錄清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
第四章 預(yù)算編制、下達(dá)和執(zhí)行
第十七條 專項(xiàng)資金預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)圍繞全市中心工作,加強(qiáng)統(tǒng)籌、提高效率、突出重點(diǎn),結(jié)合年度財(cái)力狀況,分項(xiàng)目分級(jí)次編制,優(yōu)先保障落實(shí)市委、市政府重大決策部署資金需要,優(yōu)先安排重點(diǎn)民生項(xiàng)目資金。
第十八條 市級(jí)主管部門應(yīng)結(jié)合部門工作規(guī)劃和年度工作安排建立部門項(xiàng)目庫(kù),在專項(xiàng)資金目錄范圍內(nèi),按照輕重緩急原則申報(bào)項(xiàng)目。市級(jí)財(cái)政部門初審后形成財(cái)政滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù),經(jīng)公開(kāi)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后,按程序報(bào)批納入年初預(yù)算。凡未納入財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目不得安排預(yù)算。
第十九條 專項(xiàng)資金預(yù)算按照市級(jí)財(cái)政部門規(guī)定時(shí)間和“兩上兩下”程序編制。市級(jí)主管部門按照專項(xiàng)資金的控制數(shù)提出項(xiàng)目資金初步安排建議,按程序報(bào)送市級(jí)財(cái)政部門。市級(jí)財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合市級(jí)財(cái)力,對(duì)專項(xiàng)資金支出預(yù)算進(jìn)行初審,提交市級(jí)預(yù)算公開(kāi)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后,納入財(cái)政年度收支預(yù)算草案,報(bào)市政府審議,由市政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。
第二十條 專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和實(shí)施單位,限于客觀條件不能在年初細(xì)化的二次分配資金應(yīng)逐年壓減待細(xì)化比例。預(yù)算編制應(yīng)區(qū)分市本級(jí)支出和補(bǔ)助區(qū)縣(自治縣)支出,補(bǔ)助區(qū)縣(自治縣)支出執(zhí)行《市對(duì)區(qū)縣一般性轉(zhuǎn)移支付管理辦法》和《市對(duì)區(qū)縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》規(guī)定??缒甓软?xiàng)目預(yù)算應(yīng)與中期財(cái)政滾動(dòng)規(guī)劃相銜接,并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度安排和財(cái)力平衡情況,分年度編制。
第二十一條 專項(xiàng)資金預(yù)算已細(xì)化到具體項(xiàng)目和實(shí)施單位的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)完成預(yù)算下達(dá)。未細(xì)化的項(xiàng)目預(yù)算,市級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)盡早制定專項(xiàng)資金二次分配方案,會(huì)同市級(jí)財(cái)政部門按程序報(bào)市政府審批后,及時(shí)完成預(yù)算下達(dá)。原則上每年6月30日前要細(xì)化落實(shí)到具體項(xiàng)目和實(shí)施單位,確有特殊情況不能及時(shí)細(xì)化落實(shí)的,當(dāng)年9月30日前應(yīng)全部細(xì)化落實(shí),逾期未細(xì)化落實(shí)的,由市級(jí)財(cái)政部門收回總預(yù)算,統(tǒng)籌安排用于其他急需項(xiàng)目。
第二十二條 市級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)在預(yù)算下達(dá)后根據(jù)專項(xiàng)資金支出預(yù)算、分配方案、項(xiàng)目進(jìn)度提交專項(xiàng)資金撥付申請(qǐng)。市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理規(guī)定撥付專項(xiàng)資金。用款單位應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行專賬核算,??顚S?。
第二十三條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出需嚴(yán)格執(zhí)行年初預(yù)算,預(yù)算執(zhí)行中如遇特殊情況確需調(diào)整的,市級(jí)主管部門應(yīng)會(huì)商財(cái)政部門后執(zhí)行,調(diào)整較大的按程序報(bào)市政府審核同意后執(zhí)行。涉及預(yù)算調(diào)整的,由市級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一匯總編報(bào)調(diào)整預(yù)算后報(bào)市政府審議,由市政府提請(qǐng)市人大常務(wù)委員會(huì)審批。
第二十四條 預(yù)算執(zhí)行中,市委、市政府新出臺(tái)重大政策事項(xiàng),需對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)整的,由市級(jí)財(cái)政部門會(huì)同市級(jí)主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后執(zhí)行。涉及預(yù)算調(diào)整的,由市級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一匯總編報(bào)調(diào)整預(yù)算后報(bào)市政府審議,由市政府提請(qǐng)市人大常務(wù)委員會(huì)審批。
第二十五條 專項(xiàng)資金不得用于本部門日常公用經(jīng)費(fèi)和工資福利支出,不得自行擴(kuò)大支出范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條 由專項(xiàng)資金形成的國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)入賬手續(xù),按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)資產(chǎn)管理。
第二十七條 市級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)做好專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行各項(xiàng)工作,加強(qiáng)支出管理,確保專項(xiàng)資金的支出合規(guī)、及時(shí)、安全。市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金支出預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,建立支出進(jìn)度定期通報(bào)制度。每年年底未執(zhí)行完的預(yù)算,由市級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定實(shí)行零結(jié)轉(zhuǎn)。
第五章 績(jī)效管理和監(jiān)督檢查
第二十八條 市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同市級(jí)主管部門建立全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制,提高專項(xiàng)資金使用效益。
(一)在專項(xiàng)資金設(shè)立、預(yù)算編制環(huán)節(jié),市級(jí)主管部門編制本部門專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo),市級(jí)財(cái)政部門對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核并下達(dá)。
(二)在專項(xiàng)資金執(zhí)行過(guò)程中,市級(jí)主管部門和市級(jí)財(cái)政部門對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以糾正;情況嚴(yán)重的,市級(jí)財(cái)政部門可以調(diào)整、暫緩或停止該項(xiàng)目執(zhí)行。
(三)專項(xiàng)資金年度預(yù)算執(zhí)行完畢或執(zhí)行期滿后,市級(jí)主管部門對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效自評(píng),市級(jí)財(cái)政部門在此基礎(chǔ)上組織開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)價(jià)或再評(píng)價(jià),并向市政府報(bào)告績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。
(四)在專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)束后,市級(jí)財(cái)政部門將評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整或撤銷專項(xiàng)資金、編制以后年度部門預(yù)算、分配轉(zhuǎn)移支付資金以及實(shí)施行政問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。
第二十九條 市級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)部門、主管部門按照各自職責(zé)權(quán)限,依法對(duì)專項(xiàng)資金使用、管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(一)市級(jí)財(cái)政部門對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算編制、執(zhí)行以及資金撥付、使用進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。
(二)市級(jí)主管部門對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施和資金使用進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督,建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理及內(nèi)控制度,開(kāi)展日常監(jiān)督檢查,定期向市級(jí)財(cái)政部門通報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況。
(三)市級(jí)審計(jì)部門對(duì)專項(xiàng)資金分配使用、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算執(zhí)行和資金效益進(jìn)行審計(jì),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改要求。
(四)各類監(jiān)督檢查結(jié)果作為調(diào)整預(yù)算或預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第三十條 市級(jí)主管部門對(duì)其歸口管理的專項(xiàng)資金信息進(jìn)行公開(kāi)。在部門預(yù)決算信息公開(kāi)中,公開(kāi)專項(xiàng)資金分配結(jié)果,以及管理辦法、申報(bào)指南、申報(bào)情況、績(jī)效目標(biāo)等信息。
第三十一條 市級(jí)主管部門、財(cái)政部門和資金使用單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度、會(huì)計(jì)核算辦法,不得虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占、截留和挪用專項(xiàng)資金。
第六章 責(zé)任追究
第三十二條 對(duì)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理的部門、單位及其負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人員,中介機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家等有關(guān)組織和個(gè)人,在專項(xiàng)資金分配、審批、撥付、管理中存在違法違紀(jì)行為的,按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,依照相關(guān)法律法規(guī)處理、處罰及處分。具體使用專項(xiàng)資金的單位、組織或個(gè)人存在騙取、截留、挪用等行為的,由市級(jí)財(cái)政部門或主管部門追回專項(xiàng)資金,并視情節(jié)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十三條 市級(jí)主管部門應(yīng)會(huì)同市級(jí)財(cái)政部門,根據(jù)本辦法制定或修訂現(xiàn)有專項(xiàng)資金的具體管理辦法。市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)牽頭完善項(xiàng)目庫(kù)管理體系及信息化平臺(tái)。
第三十四條 各區(qū)縣(自治縣)可根據(jù)本辦法,結(jié)合本地實(shí)際,制定本地專項(xiàng)資金管理辦法。
第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。