渝府辦發(fā)〔2018〕55號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作方案的通知》
重慶市人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)重慶市歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作方案的通知
渝府辦發(fā)〔2018〕55號
各區(qū)縣(自治縣)人民政府,市政府有關(guān)部門,有關(guān)單位:
《重慶市歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2018年4月29日
(此件公開發(fā)布)
重慶市歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境
治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作方案
根據(jù)《重慶市貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改實施方案》要求,為切實做好重慶市歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作,結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的十九大精神,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話和參加重慶代表團審議時重要講話精神,切實增強“四個意識”,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的決策部署,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,把構(gòu)筑綠色屏障擺在首位,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理和生態(tài)保護修復(fù)工程,逐年推進歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾,形成人與自然和諧發(fā)展新格局。
二、工作原則
(一)屬地管理,突出重點。各區(qū)縣(自治縣,含萬盛經(jīng)開區(qū),以下統(tǒng)稱區(qū)縣)政府是本行政區(qū)域歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作的責(zé)任主體和實施主體,要按照中央環(huán)保督察和“綠盾2017”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動的要求,突出重點,分類處置,加快實施。
(二)統(tǒng)籌部署,分步推進。按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜園則園、宜水則水”原則,按年度分步推進我市歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作,位于自然保護區(qū)、“四山”管制區(qū)及生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)的優(yōu)先實施。
(三)快還舊賬,不欠新賬。以“自然修復(fù)為主、工程治理為輔”,對我市歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾開展綜合整治,加快還清“舊賬”。同時,進一步加大對生產(chǎn)礦山的監(jiān)管力度,督促礦山企業(yè)按照“邊開采、邊治理”原則,切實認真履行礦山治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù),做到不欠“新賬”。
三、工作目標(biāo)
截至目前,我市歷史遺留和關(guān)閉礦山共2156個,受損毀土地總面積4900.62公頃,其中自然保護區(qū)內(nèi)受損毀的土地面積237.40公頃、“四山”管制區(qū)受損毀的土地面積1401.58公頃、生態(tài)保護紅線管控范圍內(nèi)(除自然保護區(qū)、“四山”管制區(qū)范圍外)受損毀的土地面積593.21公頃、其他區(qū)域受損毀的土地面積2668.43公頃。
(一)總體目標(biāo)。
以歷史遺留和關(guān)閉礦山損毀土地總面積4900.62公頃為基數(shù),平均每年實施完成地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾面積10%以上,力爭在2030年前全部完成。
(二)2018年工作目標(biāo)。
2018年優(yōu)先開展自然保護區(qū)、“四山”管制區(qū)及生態(tài)保護紅線管控范圍內(nèi)的歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作,確保自然保護區(qū)范圍內(nèi)全部完成,治理面積約569公頃。
2018年退出的位于自然保護區(qū)和“四山”管制區(qū)范圍內(nèi)的礦業(yè)權(quán),在2018年年底前完成地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作。
四、保障措施
(一)高度重視,落實責(zé)任。各區(qū)縣政府要嚴(yán)格落實屬地管理職責(zé),切實增強工作責(zé)任感和使命感,加強領(lǐng)導(dǎo)、壓實責(zé)任,一級抓一級、層層抓落實,確保年度目標(biāo)和總體目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
(二)創(chuàng)新機制,加大投入。各區(qū)縣政府要將歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作列入政府重點工作,與加強生態(tài)文明建設(shè)工作同規(guī)劃、同布置、同落實,積極整合資源、資產(chǎn)和資金,確保順利實施;要拓寬資金籌集渠道,統(tǒng)籌利用各類資金,充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用,探索利用PPP模式、第三方參與治理等方式加快實施治理工作。對治理恢復(fù)或土地復(fù)墾責(zé)任主體滅失,在規(guī)定時間內(nèi)未履行歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù),治理恢復(fù)或土地復(fù)墾未達到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),已繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金和預(yù)存的土地復(fù)墾費不予退還,由區(qū)縣政府用于開展歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作。
(三)以點帶面,全力推進。各區(qū)縣政府按照本工作方案,結(jié)合自身實際,科學(xué)制定年度工作實施方案,明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點、綜合整治方式和驗收標(biāo)準(zhǔn),全力推進本行政區(qū)域歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾。市國土房管局選取集中連片、具備山水林田湖綜合治理優(yōu)勢、復(fù)墾利用效果較好、能取得較好引領(lǐng)作用的工礦廢棄地實施綜合整治,以點帶面推動全市歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作。
(四)加強督查、強化考核。市國土房管局會同市環(huán)保局、市林業(yè)局等有關(guān)部門組建專項督查組,對區(qū)縣歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作實施情況進行現(xiàn)場督查。市政府將區(qū)縣歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作納入各區(qū)縣政府主要負責(zé)人自然資源履職離任審計、生態(tài)文明建設(shè)綠色發(fā)展指標(biāo)考核以及區(qū)縣年度耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核重要考核內(nèi)容。
附件:2018年重慶市歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾實施計劃
附件
2018年重慶市歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境
治理恢復(fù)與土地復(fù)墾實施計劃
單位:公頃
序號 | 區(qū) 縣 | 需治理 (復(fù)墾)總面積 | 2018年需治理 (復(fù)墾)面積 | 2018年需治理 (復(fù)墾)完成率 | 剩余需治理(復(fù)墾)面積 (逐年安排,2030年前全部完成) |
1 | 萬州區(qū) | 71.24 | 6.16 | 8.60% | 65.08 |
2 | 黔江區(qū) | 106.77 | 9.24 | 8.70% | 97.53 |
3 | 涪陵區(qū) | 390.44 | 33.04 | 8.50% | 357.4 |
4 | 大渡口區(qū) | 40.84 | 9.86 | 24.10% | 30.98 |
5 | 江北區(qū) | 22.31 | 6.25 | 28.00% | 16.06 |
6 | 沙坪壩區(qū) | 123.33 | 17.27 | 14.00% | 106.06 |
7 | 九龍坡區(qū) | 227.03 | 51.27 | 22.60% | 175.76 |
8 | 南岸區(qū) | 144.3 | 16.46 | 11.40% | 127.84 |
9 | 北碚區(qū) | 199.48 | 54.82 | 27.50% | 144.66 |
10 | 渝北區(qū) | 659.02 | 110.72 | 16.80% | 548.3 |
11 | 巴南區(qū) | 193.85 | 30 | 15.50% | 163.85 |
12 | 長壽區(qū) | 33.86 | 10.42 | 30.80% | 23.44 |
13 | 江津區(qū) | 43.16 | 4.44 | 10.30% | 38.72 |
14 | 合川區(qū) | 170.85 | 14.42 | 8.40% | 156.43 |
15 | 永川區(qū) | 180.63 | 15.4 | 8.50% | 165.23 |
16 | 南川區(qū) | 230.93 | 11.86 | 5.10% | 219.07 |
17 | 綦江區(qū) | 147.3 | 12.6 | 8.60% | 134.7 |
18 | 大足區(qū) | 88.49 | 7.56 | 8.50% | 80.93 |
19 | 璧山區(qū) | 22.91 | 2.31 | 10.10% | 20.6 |
20 | 銅梁區(qū) | 109.33 | 9.24 | 8.50% | 100.09 |
21 | 潼南區(qū) | 9.89 | 0.84 | 8.50% | 9.05 |
22 | 榮昌區(qū) | 92.69 | 7.84 | 8.50% | 84.85 |
23 | 開州區(qū) | 113.27 | 7 | 6.20% | 106.27 |
24 | 梁平區(qū) | 36.51 | 6.62 | 18.10% | 29.89 |
25 | 武隆區(qū) | 66 | 5.6 | 8.50% | 60.4 |
26 | 城口縣 | 35.12 | 3.08 | 8.80% | 32.04 |
27 | 豐都縣 | 77.03 | 6.5 | 8.40% | 70.53 |
28 | 墊江縣 | 85.38 | 4.02 | 4.70% | 81.36 |
29 | 忠 縣 | 25.79 | 2.24 | 8.70% | 23.55 |
30 | 云陽縣 | 110.31 | 9.27 | 8.40% | 101.04 |
31 | 奉節(jié)縣 | 215.98 | 18.2 | 8.40% | 197.78 |
32 | 巫山縣 | 234.29 | 19.88 | 8.50% | 214.41 |
33 | 巫溪縣 | 167.79 | 14.28 | 8.50% | 153.51 |
34 | 石柱縣 | 112.53 | 3.38 | 3.00% | 109.15 |
35 | 秀山縣 | 32.47 | 2.8 | 8.60% | 29.67 |
36 | 酉陽縣 | 123.65 | 10.39 | 8.40% | 113.26 |
37 | 彭水縣 | 92.45 | 8.15 | 8.80% | 84.3 |
38 | 萬盛經(jīng)開區(qū) | 63.4 | 5.35 | 8.40% | 58.05 |
合 計 | 4900.62 | 568.78 | 11.50% | 4331.84 |
注:2018年優(yōu)先開展自然保護區(qū)、“四山”管制區(qū)及生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)的歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾工作,并確保自然保護區(qū)范圍內(nèi)全部完成。