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重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)重慶市市級(jí)化肥淡季
商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法的通知
渝府辦發(fā)〔2018〕45號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《重慶市市級(jí)化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2018年4月18日
重慶市市級(jí)化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范重慶市市級(jí)化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備（以下簡(jiǎn)稱淡儲(chǔ)）管理工作，緩解化肥常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的矛盾，確保春耕化肥供應(yīng)，根據(jù)《化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部令第26號(hào)）和《重慶市人民政府關(guān)于健全制度完善儲(chǔ)備體系的實(shí)施意見》（渝府發(fā)〔2017〕8號(hào)）精神，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于化肥承儲(chǔ)企業(yè)確定、淡儲(chǔ)管理與考核、淡儲(chǔ)貼息資金管理。
第三條 市供銷合作社負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促化肥承儲(chǔ)企業(yè)做好儲(chǔ)備工作；建立化肥承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)入和退出機(jī)制；在淡儲(chǔ)規(guī)模范圍內(nèi)優(yōu)化調(diào)整年度化肥儲(chǔ)備品種和數(shù)量；組織對(duì)儲(chǔ)備任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。
市發(fā)展改革委、市供銷合作社共同負(fù)責(zé)對(duì)淡儲(chǔ)開展績(jī)效評(píng)估。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)淡儲(chǔ)貼息資金的預(yù)算管理，按程序核撥資金，開展專項(xiàng)資金績(jī)效管理和財(cái)政監(jiān)督檢查等。
第四條 淡儲(chǔ)遵循企業(yè)儲(chǔ)備、銀行貸款、政府貼息、市場(chǎng)運(yùn)作、自負(fù)盈虧的原則。
第五條 淡儲(chǔ)規(guī)模根據(jù)全市農(nóng)業(yè)用肥需要和市場(chǎng)供求變化情況，由市供銷合作社、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局研究提出意見報(bào)市政府審定，單位為實(shí)物噸。
第六條 淡儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)應(yīng)設(shè)在重慶市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，特殊情況下可設(shè)在重慶周邊交通便利的地區(qū)，并確保能在2天內(nèi)運(yùn)達(dá)市內(nèi)各需求地。
第七條 淡儲(chǔ)期限為6個(gè)月，一般為當(dāng)年10月至次年3月。
第二章 化肥承儲(chǔ)企業(yè)確定
第八條 化肥承儲(chǔ)企業(yè)以流通企業(yè)為主，兼顧廠商聯(lián)合體（化肥生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)聯(lián)合儲(chǔ)備），且須具備以下基本條件：
（一）在重慶市境內(nèi)具備合法化肥經(jīng)營(yíng)資格及獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（二）流通企業(yè)實(shí)繳注冊(cè)資本金在1000萬(wàn)元以上，廠商聯(lián)合體牽頭企業(yè)實(shí)繳注冊(cè)資本金在3000萬(wàn)元以上；
（三）銀行授信額度不低于承儲(chǔ)任務(wù)采購(gòu)所需資金占用量；
（四）上年度化肥銷售量在3萬(wàn)噸以上；
（五）具有完善的管理制度，且倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范；
（六）具備與淡儲(chǔ)規(guī)模相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)能力；
（七）近3年內(nèi)未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；
（八）管理部門規(guī)定的其他條件。
第九條 化肥承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)履行以下義務(wù)：
（一）須成立淡儲(chǔ)組織機(jī)構(gòu)，制定春耕保供應(yīng)急工作預(yù)案；
（二）按協(xié)議按時(shí)調(diào)化肥入庫(kù)；
（三）淡儲(chǔ)貸款?？顚Ｓ?，不得挪作他用；
（四）所采購(gòu)、銷售化肥質(zhì)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；
（五）淡儲(chǔ)期間每月按時(shí)報(bào)送采購(gòu)進(jìn)度和臺(tái)賬，做到賬賬相符、賬實(shí)相符；
（六）常年監(jiān)測(cè)當(dāng)?shù)鼗蕛r(jià)格動(dòng)態(tài)情況，并對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)；
（七）同時(shí)承擔(dān)國(guó)家和市級(jí)淡儲(chǔ)任務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)設(shè)置標(biāo)識(shí)區(qū)分；
（八）積極配合淡儲(chǔ)考核，主動(dòng)提供相關(guān)出入庫(kù)單據(jù)、運(yùn)輸票據(jù)、證明文件等資料；
（九）淡儲(chǔ)到期后，根據(jù)春耕用肥需求情況及時(shí)投放市場(chǎng)；
（十）淡儲(chǔ)只限于滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，不得用于出口。
第十條 化肥淡儲(chǔ)承儲(chǔ)企業(yè)通過(guò)公開招標(biāo)方式確定。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示，并接受投標(biāo)企業(yè)質(zhì)詢。
第十一條 淡儲(chǔ)協(xié)議由市供銷合作社與化肥承儲(chǔ)企業(yè)簽訂，約定淡儲(chǔ)區(qū)域、品種、數(shù)量、違約責(zé)任等。
第十二條 中標(biāo)承儲(chǔ)任務(wù)有效期為3年?；食袃?chǔ)企業(yè)在有效期內(nèi)由于特殊原因不能繼續(xù)承擔(dān)下年度淡儲(chǔ)任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年7月底前告知市供銷合作社。
第三章 淡儲(chǔ)管理與考核
第十三條 淡儲(chǔ)實(shí)行月報(bào)制度和臺(tái)賬管理。淡儲(chǔ)開始后，化肥承儲(chǔ)企業(yè)在每月前10個(gè)工作日內(nèi)，向市供銷合作社報(bào)送臺(tái)賬數(shù)據(jù)和《化肥承儲(chǔ)企業(yè)淡儲(chǔ)期間化肥調(diào)入、銷售、庫(kù)存月報(bào)表》，并抄送市發(fā)展改革委、市財(cái)政局。
第十四條 市供銷合作社組織第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)淡儲(chǔ)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。
第十五條 對(duì)化肥承儲(chǔ)企業(yè)完成儲(chǔ)備任務(wù)情況考核按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：
（一）淡儲(chǔ)期間累計(jì)采購(gòu)化肥量不少于淡儲(chǔ)任務(wù)量的1.2倍；
（二）淡儲(chǔ)期間化肥平均庫(kù)存量不低于淡儲(chǔ)任務(wù)量；
（三）按淡儲(chǔ)品種分別考核，化肥承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存多個(gè)品種的，單個(gè)品種考核未通過(guò)的，視為全部品種考核未通過(guò)；
（四）對(duì)因遇不可抗力等因素，化肥承儲(chǔ)企業(yè)未完成儲(chǔ)備任務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)的，可按批準(zhǔn)任務(wù)量進(jìn)行考核。
第四章 淡儲(chǔ)貼息資金管理
第十六條 淡儲(chǔ)貼息資金專項(xiàng)用于補(bǔ)助化肥承儲(chǔ)企業(yè)為完成市級(jí)化肥儲(chǔ)備任務(wù)而發(fā)生的貸款利息，貸款利息按照計(jì)劃內(nèi)實(shí)際儲(chǔ)存數(shù)量、貸款金額和中國(guó)人民銀行半年期貸款基準(zhǔn)利率等因素計(jì)算。貼息資金納入財(cái)政預(yù)算管理和預(yù)算公開評(píng)審。
第十七條 依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等相關(guān)法律法規(guī)，每年市人代會(huì)批準(zhǔn)部門預(yù)算后，市供銷合作社按照本辦法規(guī)定，對(duì)化肥承儲(chǔ)企業(yè)提出的貼息資金申請(qǐng)進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果及安排意見函告市財(cái)政局，市財(cái)政局按程序撥付資金。
第十八條 因客觀形勢(shì)導(dǎo)致淡儲(chǔ)補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化時(shí)，市財(cái)政局會(huì)同市供銷合作社提出調(diào)整意見報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十九條 化肥承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定妥善保管淡儲(chǔ)貼息資金相關(guān)文件、財(cái)務(wù)核算等資料，隨時(shí)接受有關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。
第五章 法律責(zé)任
第二十條 化肥承儲(chǔ)企業(yè)有下列情形之一的，將被取消承儲(chǔ)資格、扣減貼息資金，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自更換、調(diào)整儲(chǔ)備品種、數(shù)量、地點(diǎn)的；
（二）未按要求報(bào)送淡儲(chǔ)調(diào)入、銷售、庫(kù)存情況的；
（三）報(bào)送數(shù)據(jù)弄虛作假，與事實(shí)不符的；
（四）銷售假冒偽劣化肥、銷售化肥有效成份實(shí)際含量及重量與標(biāo)準(zhǔn)含量及重量不符的。
第二十一條 化肥承儲(chǔ)企業(yè)存在騙取、擠占、截留、挪用專項(xiàng)資金等行為的，一經(jīng)查實(shí)，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十二條 市供銷合作社、市財(cái)政局等部門涉及專項(xiàng)資金管理的工作人員，存在以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第二十三條 有條件的區(qū)縣（自治縣）可參照本辦法建立淡儲(chǔ)管理制度。
第二十四條 本辦法自2018年6月1日起施行?！吨貞c市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市供銷總社等部門關(guān)于重慶市化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理意見的通知》（渝辦發(fā)〔2005〕167號(hào)）同時(shí)廢止。
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