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重慶市人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)重慶市政府網(wǎng)站管理辦法的通知
渝府辦發(fā)〔2017〕164號
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市政府網(wǎng)站管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2017年10月27日
重慶市政府網(wǎng)站管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我市政府網(wǎng)站管理、規(guī)范政府網(wǎng)站建設(shè)、提升政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府網(wǎng)站是指市、區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）政府及其部門、派出機(jī)構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)的，具備信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動交流等功能的網(wǎng)站。
政府網(wǎng)站分為政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站。政府門戶網(wǎng)站是指市、區(qū)縣政府開設(shè)的網(wǎng)站，部門網(wǎng)站是指市、區(qū)縣政府部門、派出機(jī)構(gòu)開設(shè)的網(wǎng)站。
第三條 中央在渝直屬機(jī)構(gòu)政府網(wǎng)站管理按照其上級主管部門要求執(zhí)行。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第四條 市政府辦公廳是全市政府網(wǎng)站的主管單位，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、監(jiān)督全市政府網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展。各區(qū)縣政府辦公室、市政府各部門辦公室是本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站主管單位，實(shí)行系統(tǒng)垂直管理的市政府部門辦公室是本系統(tǒng)政府網(wǎng)站的主管單位。
政府網(wǎng)站主管單位負(fù)責(zé)對本單位管理的政府網(wǎng)站進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督考核，做好開設(shè)、整合關(guān)停、集約建設(shè)、安全防護(hù)、考核評價、督查問責(zé)和應(yīng)急處置等管理工作。
第五條 市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市政府網(wǎng)站安全管理工作，編制部門負(fù)責(zé)全市政府網(wǎng)站中文域名和網(wǎng)站標(biāo)識管理，市通信管理局負(fù)責(zé)全市政府網(wǎng)站ICP備案管理工作，市公安局負(fù)責(zé)全市政府網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等工作。
第六條 市政府辦公廳、區(qū)縣政府辦公室是本級政府門戶網(wǎng)站的主辦單位，市政府部門辦公室原則上是部門網(wǎng)站主辦單位。
政府網(wǎng)站主辦單位承擔(dān)網(wǎng)站的建設(shè)規(guī)劃、組織保障、健康發(fā)展、安全管理、保密審查、應(yīng)急響應(yīng)等職責(zé)。主辦單位可指定辦公廳（室）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或委托其他專門機(jī)構(gòu)作為承辦單位，具體落實(shí)主管單位、主辦單位的相關(guān)要求，承擔(dān)網(wǎng)站技術(shù)平臺建設(shè)維護(hù)、安全防護(hù)和日常運(yùn)行保障工作。
第三章 網(wǎng)站開設(shè)
第七條 原則上一個區(qū)縣只開設(shè)一個政府門戶網(wǎng)站，市政府各部門、市政府派出機(jī)構(gòu)原則上一個單位只開設(shè)一個部門網(wǎng)站。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）原則上不開設(shè)政府門戶網(wǎng)站，通過上級政府門戶網(wǎng)站開展政務(wù)公開，提供政務(wù)服務(wù)。已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）網(wǎng)站要盡快將內(nèi)容整合至上級政府門戶網(wǎng)站。
區(qū)縣政府部門原則上不開設(shè)政府網(wǎng)站，通過本級政府門戶網(wǎng)站開展政務(wù)公開，提供政務(wù)服務(wù)。已有的區(qū)縣政府部門網(wǎng)站要盡快將內(nèi)容整合至本級政府門戶網(wǎng)站。
市政府各部門直屬管理單位原則上不開設(shè)政府網(wǎng)站，通過本級部門網(wǎng)站開展政務(wù)公開，提供政務(wù)服務(wù)。已有的市政府各部門直屬管理單位網(wǎng)站要盡快將內(nèi)容整合至本級部門網(wǎng)站。
各地區(qū)、各部門主辦重大活動或?qū)ｍ椆ぷ鲿r，原則上不單獨(dú)開設(shè)網(wǎng)站。只涉及單個政府部門職責(zé)的，在部門網(wǎng)站開設(shè)專欄專題；涉及多個政府部門職責(zé)的，在同級政府門戶網(wǎng)站或牽頭部門網(wǎng)站開設(shè)專欄專題。
確有特殊需要的，按本辦法第九條規(guī)定申請獲批后，可開設(shè)政府網(wǎng)站。
第九條 區(qū)縣政府?dāng)M開設(shè)政府門戶網(wǎng)站，需經(jīng)本級政府主要負(fù)責(zé)同志同意，由網(wǎng)站主辦單位提出申請，報市政府辦公廳批準(zhǔn)后方可開設(shè)。
各級政府部門擬開設(shè)部門網(wǎng)站，需經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)同志同意，由網(wǎng)站主辦單位向本級政府辦公廳（室）提出申請，報市政府辦公廳批準(zhǔn)后方可開設(shè)。
政府網(wǎng)站申請開通材料應(yīng)具備責(zé)任分工、內(nèi)容及保密審查機(jī)制、安全防護(hù)措施、應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案等內(nèi)容。
第十條 政府網(wǎng)站開通前應(yīng)履行以下程序：
（一）向編制部門提交加掛黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識申請；
（二）按流程注冊符合《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》規(guī)范的政府網(wǎng)站域名，并向市通信管理局申請ICP備案；
（三）根據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全管理的相關(guān)要求，到同級公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)，同步落實(shí)安全技術(shù)措施，并通過安全檢測；
（四）提交網(wǎng)站基本信息，經(jīng)逐級審核并報國務(wù)院辦公廳獲取政府網(wǎng)站標(biāo)識碼；
（五）新開通的政府門戶網(wǎng)站在上級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布開通公告；新開通的部門網(wǎng)站在本級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布開通公告；
（六）向市委網(wǎng)信辦報備。
第十一條 新開通的政府網(wǎng)站應(yīng)加掛全市統(tǒng)一的政府網(wǎng)站徽標(biāo)。一般不設(shè)置宣傳語，如確有需要，可根據(jù)本地區(qū)、本部門的發(fā)展理念和目標(biāo)等設(shè)計展示。
第四章 網(wǎng)站整合關(guān)停
第十二條 政府門戶網(wǎng)站一般不得關(guān)停。網(wǎng)站改版升級應(yīng)在確保正常運(yùn)行的情況下進(jìn)行。
第十三條 政府網(wǎng)站因無力維護(hù)、主辦單位撤銷合并或按有關(guān)集約化要求需永久關(guān)停的，原有內(nèi)容應(yīng)做整合遷移。整合遷移由主辦單位提出申請，闡明申請理由及相關(guān)保障措施，逐級審核，經(jīng)市政府辦公廳批準(zhǔn)后，方可啟動。杜絕因整合關(guān)停出現(xiàn)政府網(wǎng)站“僵尸”“睡眠”等現(xiàn)象。
第十四條 擬整合遷移的政府網(wǎng)站要在網(wǎng)站首頁顯著位置懸掛遷移公告信息。完成整合遷移后，要在上級政府網(wǎng)站或本級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布公告，說明原有內(nèi)容去向。有關(guān)公告信息原則上至少保留30天。
第十五條 政府網(wǎng)站永久關(guān)停后，要及時向管理部門注銷注冊標(biāo)識、證書信息（包括ICP備案編號、黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識、公安機(jī)關(guān)備案標(biāo)識等）和域名，向市政府辦公廳報告網(wǎng)站變更狀態(tài)，同時向市委網(wǎng)信辦報備。
第十六條 政府網(wǎng)站由于整改等原因需臨時下線的，由主辦單位提出申請，逐級審核，經(jīng)市政府辦公廳同意后方可臨時下線，同時在本部門網(wǎng)站和本級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布公告。臨時下線每年不得超過1次，下線時間不得超過30天。
政府網(wǎng)站如遇不可抗力導(dǎo)致長時間斷電、斷網(wǎng)等情況，或因無法落實(shí)有關(guān)安全要求被責(zé)令緊急下線，主辦單位要及時通過市政府辦公廳以書面形式向國務(wù)院辦公廳報備，不計入當(dāng)年下線次數(shù)。
第十七條 因機(jī)構(gòu)調(diào)整、網(wǎng)站改版等原因，政府網(wǎng)站主辦單位、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、網(wǎng)站域名、欄目的主體結(jié)構(gòu)或訪問地址等信息發(fā)生變更的，應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定的程序更新相關(guān)信息。網(wǎng)站域名發(fā)生變更的，要在原網(wǎng)站發(fā)布公告。
第五章 網(wǎng)站功能
第十八條 政府網(wǎng)站功能主要包括信息發(fā)布、解讀回應(yīng)和互動交流，政府門戶網(wǎng)站和具有對外服務(wù)職能的部門網(wǎng)站還應(yīng)提供辦事服務(wù)功能。
第十九條 政府網(wǎng)站主辦單位要建立健全信息采集、編輯、審核、發(fā)布制度，及時發(fā)布權(quán)威、準(zhǔn)確信息，建立保密審查機(jī)制，嚴(yán)禁涉密信息上網(wǎng)，不得泄露個人隱私和商業(yè)秘密。政府網(wǎng)站發(fā)布的信息包括以下內(nèi)容：
（一）政府重要會議、重要活動、重大決策信息；
（二）概況信息、機(jī)構(gòu)職能、負(fù)責(zé)人信息以及重要講話文稿等；
（三）本地區(qū)、本部門出臺的法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件等。發(fā)布重要政策文件時，應(yīng)當(dāng)同步發(fā)布由文件制發(fā)、牽頭或起草部門提供的便于公眾理解和互聯(lián)網(wǎng)傳播的解讀材料；
（四）本地區(qū)、本部門政務(wù)要聞、通知公告、工作動態(tài)等需要社會公眾廣泛知曉的信息，轉(zhuǎn)載上級政府網(wǎng)站、本級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的重要信息；
（五）信息公開指南、目錄和年報；
（六）在依法做好安全保障和隱私保護(hù)的前提下，集中規(guī)范向社會開放包括人口、自然資源、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、財政金融、民生保障等社會關(guān)注度高的本地區(qū)本行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)查詢；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的其他政府信息。
第二十條 對涉及本地區(qū)、本部門的重大突發(fā)事件，要在宣傳部門指導(dǎo)下，按程序及時發(fā)布由相關(guān)回應(yīng)主體提供的回應(yīng)信息，公布客觀事實(shí)，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進(jìn)展更新相關(guān)信息。對社會公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，要邀請相關(guān)業(yè)務(wù)部門作出權(quán)威、正面的回應(yīng)。對涉及本地區(qū)、本部門的網(wǎng)絡(luò)謠言，要及時發(fā)布相關(guān)部門辟謠信息?；貞?yīng)信息要主動向各類傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺推送。
第二十一條 政府網(wǎng)站開設(shè)互動交流欄目，應(yīng)標(biāo)明開設(shè)宗旨、目的和使用方式，實(shí)現(xiàn)留言評論、在線訪談、征集調(diào)查、咨詢投訴等。應(yīng)加強(qiáng)審核把關(guān)和組織保障，會同政府部門建立網(wǎng)民意見建議的受理、處理和反饋機(jī)制。
網(wǎng)民對政府網(wǎng)站的糾錯意見，應(yīng)在1個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)有關(guān)網(wǎng)站主辦單位辦理，2個工作日內(nèi)完成處理并回復(fù)。
第二十二條 政府門戶網(wǎng)站和具有對外服務(wù)職能的部門網(wǎng)站應(yīng)開設(shè)政務(wù)服務(wù)欄目，利用全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺，發(fā)布本地區(qū)、本部門政務(wù)服務(wù)事項目錄，集中提供在線服務(wù)，統(tǒng)一申請服務(wù)入口和結(jié)果反饋出口，實(shí)現(xiàn)全市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。
第六章 集約建設(shè)
第二十三條 按照集約化建設(shè)原則，充分利用云計算、大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)，建設(shè)開放式架構(gòu)的政府網(wǎng)站集約化平臺、資源集約化平臺，彼此聯(lián)動、功能互補(bǔ)，滿足各級各部門政府網(wǎng)站的建設(shè)和應(yīng)用需要。政府網(wǎng)站集約建設(shè)不改變政府網(wǎng)站的主管單位、主辦單位和承辦單位的管理責(zé)任。
第二十四條 網(wǎng)站集約化平臺實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)管理、欄目管理、專題專欄管理、權(quán)限管理、運(yùn)維監(jiān)控、安全防護(hù)等。由區(qū)縣政府辦公室、市政府各部門辦公室建設(shè)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)網(wǎng)站集約化平臺，按本辦法第四章規(guī)定進(jìn)行政府網(wǎng)站集約整合，新開設(shè)的政府網(wǎng)站應(yīng)部署在對應(yīng)的網(wǎng)站集約化平臺上。
第二十五條 資源集約化平臺由全市統(tǒng)建，按照“先入庫，后使用”原則，對全市政府網(wǎng)站信息和服務(wù)資源統(tǒng)一建庫、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)一分類、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)用、統(tǒng)一監(jiān)管。
平臺資源庫無條件向各政府網(wǎng)站開放使用，滿足政府網(wǎng)站用戶注冊、統(tǒng)一身份認(rèn)證、內(nèi)容發(fā)布、個性定制、內(nèi)容推送、全站（站內(nèi)）搜索、領(lǐng)導(dǎo)信箱、征集調(diào)查、在線訪談、評價監(jiān)督、新媒體聯(lián)動、政務(wù)服務(wù)等功能需要。
第二十六條 鼓勵各政府網(wǎng)站主辦單位以用戶為中心，利用集約化平臺，提供個性化、便捷化、智能化服務(wù)。推進(jìn)政府網(wǎng)站向移動終端、自助終端、熱線電話、政務(wù)新媒體等多渠道延伸，為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的信息獲取和辦事渠道。
第七章 安全防護(hù)
第二十七條 政府網(wǎng)站主辦單位應(yīng)按照網(wǎng)信部門和公安部門要求，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)要求，制定完善網(wǎng)站安全管理制度和操作規(guī)程，做好網(wǎng)站安全定級備案、安全建設(shè)、等級測評和整改加固工作。
第二十八條 政府網(wǎng)站應(yīng)部署必要的安全防護(hù)設(shè)備，應(yīng)對病毒感染、惡意攻擊、網(wǎng)頁篡改和漏洞利用等風(fēng)險，保障網(wǎng)站安全運(yùn)行。
第二十九條 政府網(wǎng)站主辦單位應(yīng)建立健全網(wǎng)站安全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，實(shí)時監(jiān)測網(wǎng)站的硬件環(huán)境、軟件環(huán)境、應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)站數(shù)據(jù)等運(yùn)行狀態(tài)以及網(wǎng)站掛馬、內(nèi)容篡改等攻擊情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。對政府網(wǎng)站主管單位和網(wǎng)絡(luò)安全主管部門監(jiān)測通報的安全隱患問題，立即整改，并將整改情況反饋通報部門。
第三十條 政府網(wǎng)站主辦單位應(yīng)建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案并向本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)政府網(wǎng)站主管單位和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急主管部門備案，明確應(yīng)急處置流程，定期開展演練。發(fā)生安全事件后要立即啟動應(yīng)急預(yù)案及時處置，并按照規(guī)定向本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)政府網(wǎng)站主管單位和網(wǎng)絡(luò)安全主管部門報告。
第三十一條 政府網(wǎng)站主辦單位應(yīng)建立政府網(wǎng)站24小時值守制度，及時應(yīng)對突發(fā)事件。通過機(jī)器掃描、人工檢查等方法，加強(qiáng)對政府網(wǎng)站整體運(yùn)行情況、鏈接可用情況、欄目更新情況、信息內(nèi)容質(zhì)量的日常巡檢，發(fā)現(xiàn)錯漏立即糾正并做好記錄。
第三十二條 對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)或被舉報的假冒政府網(wǎng)站，經(jīng)核實(shí)后，本級政府辦公廳（室）及時商請網(wǎng)信部門處理。網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電信主管、公安等部門，及時對假冒政府網(wǎng)站的域名解析和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)進(jìn)行處置。公安機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對假冒政府網(wǎng)站開設(shè)者等人員依法予以打擊處理。
第三十三條 政府網(wǎng)站主辦單位應(yīng)明確網(wǎng)站安全責(zé)任人，落實(shí)安全保護(hù)責(zé)任。強(qiáng)化安全培訓(xùn)，定期對相關(guān)人員進(jìn)行安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和技能考核，提高安全意識和防范水平。
第八章 運(yùn)維監(jiān)管
第三十四條 市政府辦公廳負(fù)責(zé)對全市政府網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)督考核。制定全市政府網(wǎng)站考評辦法，考評結(jié)果納入政府年度績效考核，列入重點(diǎn)督查事項。每季度對全市政府網(wǎng)站開展一次巡查抽檢，檢查情況及時公開。編制全市政府網(wǎng)站監(jiān)管年度報表，于每年1月31日前向社會公開。
各政府網(wǎng)站主管單位參照執(zhí)行，對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)政府網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)管考核。
第三十五條 政府網(wǎng)站巡查抽檢，可采用第三方評估、專業(yè)機(jī)構(gòu)評定、社情民意調(diào)查等多種方式，客觀、公正、多維度地評價工作效果。
第三十六條 政府網(wǎng)站存在以下問題的，由網(wǎng)站主管單位或上級機(jī)關(guān)通報主辦單位，造成嚴(yán)重后果的，對分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)：
（一）未按有關(guān)程序和要求自行開設(shè)、擅自關(guān)停政府網(wǎng)站的；
（二）未按要求備案的；
（三）信息發(fā)布不及時、不規(guī)范的；
（四）信息發(fā)布不當(dāng)造成嚴(yán)重社會影響的；
（五）信息發(fā)布審核把關(guān)不嚴(yán)，造成失泄密的；
（六）因工作失職導(dǎo)致安全事故的；
（七）利用政府網(wǎng)站從事營利性活動，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收費(fèi)的；
（八）工作不力，對政府網(wǎng)站問題未及時整改的；
（九）未依法履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)的；
（十）違反法律法規(guī)及本辦法其他規(guī)定的。
第三十七條 政府網(wǎng)站主辦單位應(yīng)編制政府網(wǎng)站年度工作報表，內(nèi)容主要包括年度信息發(fā)布總數(shù)和各欄目發(fā)布數(shù)、用戶總訪問量、服務(wù)事項數(shù)和受理量、網(wǎng)民留言辦理情況，以及平臺建設(shè)、開設(shè)專題、新媒體傳播、創(chuàng)新發(fā)展和機(jī)制保障等情況，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，于每年1月31日前向社會公開。
第三十八條 政府網(wǎng)站主辦單位或承辦單位應(yīng)配備足夠的工作力量負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)網(wǎng)站的建設(shè)、管理和維護(hù)工作。政府網(wǎng)站主辦單位應(yīng)統(tǒng)籌考慮并科學(xué)核定內(nèi)容保障和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)需要，把政府網(wǎng)站經(jīng)費(fèi)足額納入部門預(yù)算。同級財政部門對政府網(wǎng)站經(jīng)費(fèi)應(yīng)給予足夠保障。嚴(yán)格遵守政府采購制度規(guī)定和流程規(guī)范，凡屬于政府采購范圍的，必須按照國家法律法規(guī)執(zhí)行。外包的業(yè)務(wù)和事項，嚴(yán)格審查服務(wù)單位的業(yè)務(wù)能力、資質(zhì)和管理制度，細(xì)化明確外包服務(wù)的人員、內(nèi)容、質(zhì)量和工作信息保護(hù)等要求，確保人員到位、服務(wù)到位、安全到位。
第九章 附 則
第三十九條 政府網(wǎng)站網(wǎng)頁設(shè)計規(guī)范參照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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