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重慶市人民政府辦公廳關于加強天然水域禁漁管理工作的通知【全文廢止】
渝府辦發(fā)〔2017〕4號
全文廢止，廢止依據(jù)2022年2月22日發(fā)布的：渝府發(fā)〔2022〕17號《重慶市人民政府關于廢止部分市政府規(guī)范性文件的決定》
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：
為貫徹落實《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》和《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于全面推行河長制的意見〉的通知》精神，更好地保護長江流域和三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，養(yǎng)護水生生物資源，根據(jù)《農業(yè)部關于調整長江流域禁漁期制度的通告》（農業(yè)部通告〔2015〕1號）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強天然水域禁漁管理工作通知如下：
一、充分認識加強禁漁管理工作的重要意義
實施天然水域禁漁是保護漁業(yè)資源，維護生態(tài)平衡和水生生物多樣性，促進漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要措施。我市自1984年實施天然水域禁漁期制度以來，逐步形成了“政府主導、漁業(yè)牽頭、全民參與”的良好禁漁氛圍，取得了良好的生態(tài)效益和社會效益。但受非法捕撈、水域污染等諸多因素的影響，我市漁業(yè)資源及水域生態(tài)環(huán)境仍然面臨嚴峻形勢。全市各級政府各有關部門要充分認識加強禁漁管理工作的重要性、長期性和艱巨性，切實增強緊迫感和責任感，加大工作力度，扎實做好天然水域禁漁管理工作。
二、嚴格執(zhí)行天然水域禁漁期制度
從2017年開始，全市執(zhí)行新的禁漁期制度。每年3月1日0時至6月30日24時期間，在禁漁區(qū)或禁漁期內，禁止捕撈作業(yè)，禁止扎巢采卵、挖沙采石，禁止銷售在禁漁區(qū)或禁漁期捕獲的天然水域漁獲物。全市各級政府各有關部門必須按照新的禁漁期制度規(guī)定，認真謀劃禁漁管理工作，努力實現(xiàn)禁漁期“漁船入港、漁網(wǎng)入庫、漁民上岸”的禁漁工作目標，共同保護好長江流域和三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，助推我市綠色發(fā)展。
三、細化落實禁漁管理工作責任
（一）加強組織領導。按照屬地管理、分級負責的原則，各區(qū)縣（自治縣）人民政府對本行政區(qū)域內禁漁管理工作負總責。要建立禁漁管理工作責任制，組織協(xié)調漁政、公安、環(huán)保、水利（水務）、工商等部門，邀請法院、檢察院參與，完善工作機制，細化工作流程，形成工作合力。將責任分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），做到級級有人抓，層層有人管。切實關注禁漁期漁民的生產生活，積極解決困難漁民的生計問題，引導漁民轉產就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道和增收渠道。建立完善工作約談和責任追究制度，對禁漁措施不到位、禁漁效果不好的區(qū)縣（自治縣）和單位要予以批評問責，對失職、瀆職、玩忽職守等行為要依法追責。認真組織貫徹《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》，堅持管養(yǎng)結合，扎實做好魚類增殖放流工作，科學制定放流方案，不斷擴大放流規(guī)模。
（二）強化漁業(yè)主管部門牽頭抓總職責。市、區(qū)縣（自治縣）兩級漁政部門負責禁漁管理工作的牽頭抓總和組織協(xié)調。要深入分析研判轄區(qū)禁漁管理工作形勢，找準工作著力點，制定切實可行的禁漁管理工作方案，落實禁漁管理工作責任，確保禁漁期制度有效執(zhí)行。加強漁政執(zhí)法能力建設和漁政執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法裝備水平，強化執(zhí)法手段，嚴厲打擊非法捕撈、禁漁期挖沙采石、違法銷售野生江河魚等違反禁漁期管理規(guī)定的違法犯罪行為。加強聯(lián)合執(zhí)法，對涉漁刑事案件及時移送司法機關查處，形成嚴厲打擊的高壓態(tài)勢和長效機制。依托基層組織和廣大群眾，因地制宜探索漁民專業(yè)合作社、群眾性護漁組織、政府購買勞務服務、協(xié)勤協(xié)管、委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管等多種方式，充分發(fā)揮群防群治在禁漁管理工作中的積極作用。
（三）加強部門協(xié)作配合。市、區(qū)縣（自治縣）兩級有關部門要按照職責分工，加強禁漁管理的協(xié)調配合，形成工作合力。公安部門負責維護禁漁期間治安秩序，加大對涉嫌非法捕撈水產品案件的打擊力度。工商部門負責查處非法銷售和經(jīng)營野生魚、養(yǎng)殖魚冒充野生魚，以及制造、銷售非法漁具等違法行為。水利部門負責查處在禁漁期非法挖沙采石的行為。海事、港航等部門要配合漁政部門，加強禁漁期船舶管理。財政部門負責督促落實禁漁管理工作經(jīng)費，監(jiān)督用好燃油補貼資金。就業(yè)部門負責落實禁漁期間漁民就業(yè)培訓，推薦就業(yè)崗位。民政部門負責對符合政策的生活困難漁民落實臨時救助、低保等政策。環(huán)保部門要嚴格涉水工程環(huán)評審批，水下施工作業(yè)要避開禁漁期，減輕工程建設對漁業(yè)資源的影響。
四、積極營造禁漁管理工作的良好氛圍
（一）加強禁漁管理工作宣傳引導。全市各級政府各有關部門要加強禁漁管理工作宣傳，提高全社會的生態(tài)保護意識。在禁漁期前，各區(qū)縣（自治縣）人民政府要對本行政區(qū)域內禁漁管理工作進行全面動員部署，針對捕撈漁民、涉漁餐飲行業(yè)等重點群體做好宣傳、告知和疏導解釋工作。堅持正確的輿論導向，開展禁漁公益廣告宣傳，積極倡導科學、文明、健康的消費習俗，努力營造全面禁漁的濃厚氛圍。拓寬公眾參與渠道，充分發(fā)揮漁業(yè)舉報熱線、公安舉報熱線和網(wǎng)絡平臺作用，暢通公眾投訴渠道，及時受理和處置群眾舉報投訴的各類問題。
（二）積極解決禁漁期困難漁民生計問題。各區(qū)縣（自治縣）要建立漁民生產生活狀況臺賬，用好用活國家燃油補貼調整、產業(yè)扶持、就業(yè)培訓等政策，通過舉辦轉產轉業(yè)招聘會、發(fā)展特色種養(yǎng)殖、參與禁漁期巡護等活動，多渠道增加漁民經(jīng)濟收入。財政、民政、漁政、就業(yè)等部門要結合職能職責，用好社會救助、就業(yè)幫扶等政策，妥善解決禁漁期困難漁民的生計問題，對特殊困難漁民群體，制定針對性強的幫扶救濟措施，落實幫扶責任，確保社會和諧穩(wěn)定。
（三）妥善處置可能發(fā)生的突發(fā)事件。各區(qū)縣（自治縣）要分析研判在禁漁期可能發(fā)生社會穩(wěn)定風險、漁船安全事故的高風險區(qū)域和群體，建立和完善高風險區(qū)域和群體數(shù)據(jù)庫，制定應急預案，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元落實監(jiān)控責任。針對可能發(fā)生上訪、集訪的高風險區(qū)域和群體，特別是在全國“兩會”期間、重要節(jié)假日等敏感時期，要及時組織人員做好解釋、疏導工作，防止群體性事件發(fā)生。對可能發(fā)生安全事故的高風險區(qū)域，要結合汛情和災害性天氣預報，明確專人看護值守，必要時提前組織轉移，嚴防安全事故發(fā)生。
重慶市人民政府辦公廳
2017年1月18日
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