黔府發(fā)〔2019〕14號《貴州省人民政府關于印發(fā)省政府黨組“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會整改落實方案的通知》

貴州省人民政府關于印發(fā)省政府黨組“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會整改落實方案的通知






黔府發(fā)〔2019〕14號

省人民政府關于印發(fā)省政府黨組“不忘

初心、牢記使命”專題民主生活會

整改落實方案的通知

黔府發(fā)〔2019〕14號

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現(xiàn)將《省政府黨組“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會整改落實方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

貴州省人民政府

2019年9月5日

省政府黨組“不忘初心、牢記使命”

專題民主生活會整改落實方案

根據(jù)中央和省委要求，為切實抓好省政府黨組“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會整改落實工作，根據(jù)會上提出的整改落實方向和措施，結合會前征集的意見建議，特制定本整改落實方案。

一、基本要求

（一）總體要求。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記對貴州工作的系列重要指示精神，對標中央政治局和省委常委班子民主生活會，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，落實“四個服從”，堅持以堅定的理想信念、政治立場、擔當作風、為民情懷、黨性修養(yǎng)抓整改，繼續(xù)推進8個方面突出問題專項整治，深入查找整改經濟社會發(fā)展中的各類問題，牢記囑托、感恩奮進，堅決奪取脫貧攻堅決戰(zhàn)之年根本性勝利，推動經濟高質量發(fā)展，努力取得讓黨員、群眾看得見、摸得著、感受得到的成效，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

（二）整改目標。

以這次民主生活會為契機，強化創(chuàng)新理論武裝，強化自我革命精神和斗爭精神，強化政府系統(tǒng)黨的建設和政府自身建設，不斷提高執(zhí)行力和落實力，以更高標準、更嚴要求、更實舉措貫徹落實黨中央和省委決策部署，以上率下推動全省政府系統(tǒng)黨員領導干部理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康提供堅強保證。

二、整改落實的方向及措施

（一）切實加強思想政治建設，堅決做到“兩個維護”。

1.持續(xù)抓好理論學習。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，自覺學習黨章黨規(guī)、黨史、新中國史，跟進學習習近平總書記重要講話、重要指示精神，原汁原味研讀，逐字逐句領會。認真組織開展好黨組理論中心組學習，適時組織開展不同專題的黨組集中學習交流活動。（責任領導：諶貽琴;牽頭單位：省政府辦公廳;責任單位：省政府各部門和單位，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會;完成時限：立行立改，長期貫徹落實）

2.嚴明政治紀律政治規(guī)矩。堅決恪守“五個必須”，嚴防“七個有之”，自覺同一切違反黨規(guī)黨紀、損害黨中央權威的現(xiàn)象作斗爭，始終與黨中央同心同向、步調一致。認真貫徹執(zhí)行民主集中制，堅決落實重大事項請示報告制度，在重大決策過程中加強調查研究，廣泛聽取意見。嚴肅黨內政治生活，認真落實“三會一課”、雙重組織生活、談心談話等制度。（責任領導：諶貽琴;牽頭單位：省政府辦公廳;責任單位：省政府各部門和單位，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會;完成時限：立行立改，長期貫徹落實）

3.嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。省政府黨組會定期研究意識形態(tài)工作，加強對意識形態(tài)重點領域、重大問題的研判處置，牢牢掌握黨對高校意識形態(tài)工作領導權，加強宗教事務管理，有效防范農村地區(qū)宗教滲透，加大對全省政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作責任落實督導力度。（責任領導：諶貽琴、李再勇、盧雍政、王世杰、魏國楠、張平;牽頭單位：省政府辦公廳;責任單位：省教育廳、省民宗委、省文化和旅游廳、省廣電局等部門和單位，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會;完成時限：立行立改，長期貫徹落實）

（二）堅持盡銳出戰(zhàn)務求精準，確保按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

1.狠抓突出問題整改。按照省委確定的時間，認真抓好中央2018年脫貧攻堅成效考核反饋問題整改，扎實開展“五個專項治理”，堅持每次省政府常務會最少研究一個脫貧攻堅議題，推動整改任務一項一項落實到位，逐戶逐人實現(xiàn)對賬銷號。（責任領導：李再勇、王世杰、陶長海、魏國楠、吳強;牽頭單位：省扶貧辦;責任單位：省政府辦公廳、省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省生態(tài)移民局、省農業(yè)農村廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門和單位，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會;完成時限：2020年12月）

2.緊盯目標標準完成脫貧摘帽工作。確保今年減少農村貧困人口110萬人以上，計劃脫貧縣如期通過考核摘帽，摘帽縣剩余貧困人口、非貧困縣貧困人口全部脫貧，全面完成188萬人易地扶貧搬遷任務。適時組織對貧困人口開展“回頭看”，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制。（責任領導：李再勇、王世杰、陶長海、魏國楠、吳強;牽頭單位：省扶貧辦;責任單位：省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省生態(tài)移民局、省農業(yè)農村廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門和單位，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會;完成時限：2019年12月）

3.持續(xù)深化農村產業(yè)革命。對照“八要素”找差距強弱項，緊盯“按時打贏”選準選好產業(yè)，堅定不移迅速做大產業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展林下經濟，確保農村產業(yè)革命取得新的更大成效。（責任領導：盧雍政、吳強;牽頭單位：省農業(yè)農村廳;責任單位：省商務廳、省扶貧辦、省林業(yè)局、省供銷社等部門和單位，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會;完成時限：2019年12月）

4.加快解決“兩不愁三保障”突出問題。堅持不漏一戶、不落一人，全力以赴補齊義務教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全短板弱項，確保今年徹底解決所有農村人口飲水安全問題，全面完成農村危房改造和透風漏雨老舊住房整治任務。（責任領導：王世杰、魏國楠、吳強;牽頭單位：省扶貧辦;責任單位：省農業(yè)農村廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門和單位，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會;完成時限：2019年12月）

（三）認真貫徹落實新發(fā)展理念，奮力推動經濟社會高質量發(fā)展。

1.深入推進供給側結構性改革。深入實施“雙千工程”“萬企融合”，大力推進12大特色農業(yè)產業(yè)、十大千億級工業(yè)產業(yè)和服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大重點工程，深入推進民營經濟六大專項行動，加快新興產業(yè)發(fā)展，不斷做大做強實體經濟，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。（責任領導：諶貽琴、李再勇、盧雍政、王世杰、陶長海、郭瑞民、魏國楠、吳強;牽頭單位：省發(fā)展改革委;責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省投資促進局、省大數(shù)據(jù)局、省農業(yè)農村廳、省能源局、省煙草專賣局、貴州中煙工業(yè)公司、貴州電網公司、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省文化和旅游廳、省商務廳、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局、人行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局、省財政廳、省稅務局等部門和單位，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會;完成時限：立行立改，長期貫徹落實）

2.全力擴大投資消費。大力推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進貴陽、遵義、貴安新區(qū)等加快發(fā)展，深入推進基礎設施“六網會戰(zhàn)”，持續(xù)加大工程項目建設等重點領域投資力度，更加重視旅游景點景區(qū)建設和軟環(huán)境建設，加快推動全域旅游、健康養(yǎng)老等消費升級。（責任領導：李再勇、盧雍政、陶長海、吳強;牽頭單位：省發(fā)展改革委;責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、貴州電網公司、省能源局、省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局、省商務廳、省文化和旅游廳等部門和單位，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會;完成時限：立行立改，長期貫徹落實）

3.持續(xù)深化改革開放。加快推進內陸開放型經濟試驗區(qū)建設，發(fā)揮“1+8”國家級開放創(chuàng)新平臺引領作用，推動工業(yè)園區(qū)提質增效，進一步深化“放管服”、投融資體制、國有企業(yè)等重點領域改革，創(chuàng)新推進戶籍制度改革，加大營商環(huán)境整治力度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。（責任領導：李再勇、盧雍政、陶長海、郭瑞民、張平;牽頭單位：省發(fā)展改革委;責任單位：省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省政府辦公廳、省地方金融監(jiān)管局、省國資委、省公安廳、省投資促進局等部門和單位，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會;完成時限：立行立改，長期貫徹落實）

4.牢牢守好生態(tài)底線。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌打好污染防治“五場戰(zhàn)役”，抓緊抓實中央環(huán)保督察“回頭看”及長江流域生態(tài)問題專項督察反饋意見整改，強力推進磷化工企業(yè)“以渣定產”，加快建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)。（責任領導：盧雍政、陶長海、吳強;牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責任單位：省水利廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委等部門和單位，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會;完成時限：立行立改，長期貫徹落實）

5.著力防范化解重大風險。積極穩(wěn)妥化解政府性債務風險、金融風險，統(tǒng)籌推進社會、安全等領域風險防范，突出抓好中央掃黑除惡專項斗爭督導反饋問題整改落實，加大掃黑除惡和“打傘破網”工作力度，為慶祝新中國成立70周年營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。（責任領導：李再勇、郭瑞民;牽頭單位：省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、省應急廳、省公安廳;責任單位：省政府其他部門和單位，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會;完成時限：立行立改，長期貫徹落實）

6.全力保障和改善民生。認真抓好就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各項民生事業(yè)，統(tǒng)籌推進防汛救災、安全生產和社會治理工作，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（責任領導：李再勇、王世杰、郭瑞民、魏國楠、吳強;牽頭單位：省發(fā)展改革委;責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省水利廳、省應急廳、省公安廳等部門和單位，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會;完成時限：立行立改，長期貫徹落實）

（四）深入整治形式主義官僚主義，馳而不息改進工作作風。

1.持之以恒糾治“四風”。帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委有關規(guī)定，緊盯“四風”新動向新表現(xiàn)，對數(shù)據(jù)造假、違規(guī)吃喝、違規(guī)配備使用公車、違規(guī)公款旅游等問題，深挖細查、扭住不放、露頭就打。（責任領導：諶貽琴、李再勇、盧雍政、王世杰、陶長海、郭瑞民、魏國楠、吳強、張平;牽頭單位：省政府辦公廳;責任單位：省政府各部門和單位，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會;完成時限：立行立改，長期貫徹落實）

2.堅持抓具體抓深入。在抓落實中體現(xiàn)能力、作風和擔當，不回避矛盾，不推卸責任，高質量高標準做好分管領域工作和組織安排工作。每半年召開一次省政府工作研討會，班子成員要在會上曬成績、找問題、談打算，在比學趕超中推動工作落實。切實抓好中央和省委、省政府重大決策部署推進情況跟蹤調度，確保落到實處。（責任領導：諶貽琴、李再勇、盧雍政、王世杰、陶長海、郭瑞民、魏國楠、吳強、張平;牽頭單位：省政府辦公廳;責任單位：省政府各部門和單位，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會;完成時限：立行立改，長期貫徹落實）

3.大興調查研究之風。班子成員每年下基層調研時間不少于2個月、有2周以上時間蹲在點上，每年確定1-2個重大課題開展專題調研，增加隨機抽查和暗訪調研，不事先組織踩點、設計調研路線、安排訪談對象，嚴格執(zhí)行陪同人員有關規(guī)定。（責任領導：諶貽琴、李再勇、盧雍政、王世杰、陶長海、郭瑞民、魏國楠、吳強、張平;牽頭單位：省政府辦公廳;責任單位：省政府各部門和單位，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會;完成時限：立行立改，長期貫徹落實）

4.切實減輕基層負擔。嚴格執(zhí)行中央“基層減負年”有關規(guī)定和省委精文簡會有關要求，今年省政府及組成部門發(fā)至縣級以下的文件、開至縣級以下的會議均減少30%以上，以省政府名義印發(fā)的政策性文件原則上不超過10頁。規(guī)范督查檢查考核，進一步壓減督查事項和頻次，確保對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學校督查檢查考核事項同比減少50%以上。（責任領導：李再勇、張平;牽頭單位：省政府辦公廳;責任單位：省政府各部門和單位，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會;完成時限：立行立改，長期貫徹落實）

（五）堅決落實管黨治黨主體責任，縱深推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨。

1.以上率下壓實“一崗雙責”。進一步牢固樹立抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，一嚴到底督促抓好分管領域黨風廉政建設和反腐敗工作。根據(jù)今年中央修訂印發(fā)的《中國共產黨黨組工作條例》，抓緊修訂完善省政府黨組有關制度規(guī)定，切實加強省政府黨組對政府工作部門黨組、政府派出機關黨組、政府直屬事業(yè)單位黨組的指導督促，每位黨組成員每年對分管聯(lián)系單位黨建工作進行全覆蓋督促指導。（責任領導：諶貽琴、李再勇、盧雍政、陶長海、郭瑞民、魏國楠、吳強、張平;牽頭單位：省政府辦公廳;責任單位：省政府各部門和單位，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會;完成時限：立行立改，長期貫徹落實）

2.深入推進黨風廉政建設。深刻汲取王曉光、蒲波、袁仁國等反面典型教訓，深入開展領導干部利用職權或職務影響為親人經商辦企業(yè)謀取非法利益、領導干部利用茅臺酒謀取私利問題等專項整治工作，持續(xù)加大對扶貧和民生領域、重大項目背后腐敗問題查處力度。嚴格管好家屬子女和身邊工作人員，做到廉潔修身、廉潔齊家。（責任領導：諶貽琴、李再勇、盧雍政、王世杰、陶長海、郭瑞民、魏國楠、吳強、張平;牽頭單位：省政府辦公廳;責任單位：省政府各部門和單位，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會;完成時限：立行立改，長期貫徹落實）

（六）堅持點面結合，加強重點領域重大問題前瞻性、戰(zhàn)略性研究。

1.加強宏觀經濟研究。積極爭取中央和國家機關的大力支持，強化國家重要部署和重大區(qū)域布局規(guī)劃研究、東西部扶貧協(xié)作產業(yè)研究，編制好國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃。（責任領導：諶貽琴、李再勇、盧雍政、王世杰、陶長海、郭瑞民、魏國楠、吳強、張平;牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省扶貧辦;責任單位：省政府其他部門和單位，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會;完成時限：立行立改，長期貫徹落實）

2.加強空間布局研究。進一步處理好自然資源開發(fā)與保護的關系，提升城市規(guī)劃管理水平，合理劃分“三生空間”，在建立國土資源空間規(guī)劃體系、優(yōu)化國土資源開發(fā)保護格局、嚴格國土空間用途管制等方面進一步加大力度。嚴格落實耕地保護責任制，加大永久基本農田保護力度。（責任領導：李再勇、陶長海、吳強;牽頭單位：省自然資源廳;責任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳等部門和單位，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會;完成時限：立行立改，長期貫徹落實）

3.加強城鄉(xiāng)建設研究。加快貴安新區(qū)建設，著力解決新區(qū)目前存在的債務風險較高、建設項目手續(xù)不全等問題。深入推進“四好農村路”建設，完善農村通組公路管護機制。深化農村“三變”改革，著力增加農民財產性、資產性收入。強化鄉(xiāng)村振興進程中農村民居建設的引導、規(guī)范和管理。（責任領導：李再勇、陶長海、吳強;牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳;責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳等部門和單位，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會;完成時限：立行立改，長期貫徹落實）

4.加強國有資產研究。督促國有企業(yè)落實重大事項請示報告制度，改革完善茅臺酒營銷體制，進一步盤活國有資產。有效利用易地扶貧搬遷形成的國有資產。（責任領導：陶長海、吳強;牽頭單位：省國資委;責任單位：省生態(tài)移民局、省自然資源廳、貴州茅臺酒廠〔集團〕有限責任公司等部門和單位，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會;完成時限：立行立改，長期貫徹落實）

5.加強重大民生研究。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，均衡配置基礎教育資源，改革完善高考政策，推進職業(yè)教育、高等教育專業(yè)設置與產業(yè)發(fā)展緊密銜接，深入推進校企、校農結合，加快培育“藍領工人”，加強教師隊伍管理，建設特色教育強省。強化質量安全監(jiān)管，暢通群眾參與質量治理渠道，探索建立質量追溯激勵與約束機制。（責任領導：李再勇、陶長海、魏國楠、吳強;牽頭單位：省發(fā)展改革委;責任單位：省教育廳、省國資委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局等部門和單位，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會;完成時限：立行立改，長期貫徹落實）

6.加強其他方面研究。充分發(fā)揮我省能源優(yōu)勢，推進輸配電價改革。著力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。整合公安系統(tǒng)和司法系統(tǒng)戒毒機構資源。加強公安與其他部門的信息共享和數(shù)據(jù)交換。提高電子政務使用率。加強對駐外辦事處的監(jiān)督管理。（責任領導：李再勇、陶長海、郭瑞民、張平;牽頭單位：省發(fā)展改革委;責任單位：省能源局、貴州電網公司、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、人行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局、省公安廳、省司法廳、省大數(shù)據(jù)局、省政府辦公廳等部門和單位，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會;完成時限：立行立改，長期貫徹落實）

三、組織保障

（一）強化組織領導。省政府主要領導對整改落實工作負總責，領導班子成員按照職責分工牽頭抓好相關整改落實工作，定期研究推進相關工作。各有關單位要堅決扛起整改責任，建立主要領導親自抓、分管領導具體抓的整改工作推進機制，對照整改任務，制定整改方案，明確整改措施，落實整改責任，認真抓好整改工作。牽頭單位要切實發(fā)揮抓總作用，在思想認識、實踐行動、工作成效上體現(xiàn)應有擔當;責任單位要積極配合，以更加扎實的工作舉措推動整改。

（二）狠抓整改落實。各地各部門要按照“深化落實年”工作部署，積極推行“五步工作法”和抓具體抓深入十項措施，堅持具體深入、統(tǒng)籌協(xié)調、標本兼治、敞開大門抓好整改落實，把整改的標準立得高一些、尺度把得嚴一些，既解決工作問題又解決思想問題，既解決班子問題又解決個人問題，既解決新問題又回應老問題，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認可不罷手。

（三）加強督促檢查。各有關單位要實施臺賬化管理，定期督查調度整改任務推進情況，及時研究解決工作中的困難和問題，確保整改工作順利推進，并將整改落實情況分別于2019年12月底、2020年6月底、2020年12月底上報省政府。省政府辦公廳將適時采取書面調度、暗訪暗查、隨機抽查、網絡督查等形式對各有關單位整改任務推進情況開展跟蹤督查。對整改落實中的不作為、慢作為、亂作為等問題線索，將移送紀檢監(jiān)察機關嚴肅問責。

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