黔府發(fā)〔2017〕20號(hào)《貴州省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的意見(jiàn)》

貴州省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的意見(jiàn)







黔府發(fā)〔2017〕20號(hào)

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕64號(hào))精神，深入推進(jìn)高等教育綜合改革，有力提升高等教育辦學(xué)實(shí)力和支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，現(xiàn)就推進(jìn)我省一流大學(xué)和一流學(xué)科(以下簡(jiǎn)稱“雙一流”)建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立“五大新發(fā)展理念”，以國(guó)內(nèi)一流為目標(biāo)，以提升實(shí)力為核心，以立德樹(shù)人為根本，以內(nèi)涵建設(shè)、提高質(zhì)量為主線，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，以制度創(chuàng)新、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)為杠桿，立足自身實(shí)際，遵循教育規(guī)律，努力走出一條有貴州特色的“雙一流”建設(shè)之路。

(二)基本原則。

——著眼特色優(yōu)勢(shì)建一流。聚焦打造高等教育貴州品牌，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)，凝練學(xué)科發(fā)展方向,引導(dǎo)和支持高校結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，按照綜合研究型、學(xué)科特色型、地方應(yīng)用型、技術(shù)技能型等不同類型，找準(zhǔn)發(fā)展定位，突出發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多樣化辦學(xué)、差異化發(fā)展，在不同層次、不同類型中爭(zhēng)創(chuàng)一流。

——更加注重內(nèi)涵建一流。把“軟件”建設(shè)擺在突出重要位置,樹(shù)立一流辦學(xué)理念,建設(shè)一流學(xué)科專業(yè),打造一流領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì),培育一流校風(fēng)學(xué)風(fēng)。以學(xué)科建設(shè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)和支持高校圍繞學(xué)校特色、學(xué)科特色，聚焦學(xué)科前沿，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，匯聚學(xué)科團(tuán)隊(duì)。引導(dǎo)和支持高校形成各具特色的辦學(xué)理念和風(fēng)格，突出學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)，創(chuàng)新學(xué)科組織模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展。

——扎根貴州大地建一流。強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向,提升高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力,更好地把論文寫(xiě)在貴州大地上。立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求和學(xué)科自身發(fā)展需要，強(qiáng)化高校優(yōu)勢(shì)資源向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放共享，建立結(jié)合緊密的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。聚集優(yōu)勢(shì)資源，形成優(yōu)勢(shì)力量，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，提升高校發(fā)展水平，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐度和貢獻(xiàn)度。

——促進(jìn)開(kāi)放融通建一流。大力實(shí)施“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，開(kāi)展多形式、多層次、多領(lǐng)域、全方位的合作與交流。認(rèn)真吸收借鑒國(guó)內(nèi)外高校先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),利用中國(guó)—東盟教育交流周平臺(tái)和對(duì)口幫扶城市資源,建立多形式、多領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)高校發(fā)展彎道取直、后發(fā)趕超。

——深化綜合改革建一流。以放、管、服改革為重點(diǎn)，深入推進(jìn)高等教育綜合改革，擴(kuò)大和落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)。加快現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，著力破解制約學(xué)校與學(xué)科發(fā)展的體制機(jī)制障礙，努力形成充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。建立激勵(lì)約束機(jī)制，構(gòu)建完善的評(píng)價(jià)體系和動(dòng)態(tài)調(diào)整的創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)高校內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，引導(dǎo)高校不斷提升創(chuàng)新發(fā)展水平。

——完善管理機(jī)制建一流。加強(qiáng)總體規(guī)劃，對(duì)建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科實(shí)行積極支持、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、過(guò)程管理和實(shí)績(jī)考核，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，著力構(gòu)建優(yōu)勝劣汰的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)高校的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。堅(jiān)持扶優(yōu)扶需扶特扶新，按照“一流大學(xué)”和“一流學(xué)科”兩類布局建設(shè)高校，引導(dǎo)和支持高校合理定位、辦出特色、差別化發(fā)展。

——強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)建一流。牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。高校統(tǒng)籌抓好黨的建設(shè)、思想政治、教學(xué)科研、人才培養(yǎng)各項(xiàng)工作,心無(wú)旁騖把學(xué)科建設(shè)好、把學(xué)校管理好。

二、建設(shè)目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)。以學(xué)科建設(shè)為引領(lǐng)，著力建設(shè)一批在國(guó)內(nèi)或區(qū)域內(nèi)具有明顯優(yōu)勢(shì)和特色的學(xué)科，引領(lǐng)推動(dòng)一批高校進(jìn)入國(guó)內(nèi)或區(qū)域內(nèi)同層次、同類型高校一流行列，并力爭(zhēng)若干所高校和一批學(xué)科進(jìn)入一流大學(xué)和一流學(xué)科行列。高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新的整體水平不斷提升，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系和科技創(chuàng)新服務(wù)體系進(jìn)一步完善，部分重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域成為培養(yǎng)和造就科技領(lǐng)軍人才的基地，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力更加突出，高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著加強(qiáng)，打造高等教育的貴州品牌。

(二)具體目標(biāo)。

——到2020年，重點(diǎn)建設(shè)和支持貴州大學(xué)進(jìn)入國(guó)內(nèi)一流大學(xué)行列,3-5個(gè)學(xué)科進(jìn)入國(guó)內(nèi)一流學(xué)科行列,若干學(xué)科進(jìn)入?yún)^(qū)域內(nèi)一流學(xué)科行列;爭(zhēng)取其他大學(xué)進(jìn)入國(guó)內(nèi)一流大學(xué)、國(guó)內(nèi)特色大學(xué)、區(qū)域內(nèi)一流大學(xué)、區(qū)域內(nèi)一流應(yīng)用大學(xué)行列，高職院校進(jìn)入國(guó)內(nèi)一流高職院校行列;爭(zhēng)取部分學(xué)科進(jìn)入全國(guó)同類學(xué)科前15%-20%，部分高職特色專業(yè)群進(jìn)入全國(guó)高職院校同類專業(yè)群前列。

——到2030年，國(guó)內(nèi)一流和區(qū)域內(nèi)一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)成果更加突出，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯提升;部分高水平應(yīng)用技術(shù)優(yōu)勢(shì)專業(yè)群建設(shè)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平;全省高等教育整體實(shí)力達(dá)到國(guó)內(nèi)平均水平。

——到本世紀(jì)中葉，保持與國(guó)家建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)同步，2-3個(gè)學(xué)科進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列，10個(gè)左右學(xué)科進(jìn)入國(guó)內(nèi)一流行列。到本世紀(jì)末，把貴州大學(xué)建成國(guó)際知名大學(xué)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)打造一流學(xué)科，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)。以國(guó)家和貴州重大發(fā)展戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，圍繞大數(shù)據(jù)、大扶貧、大生態(tài)、大健康、大旅游等領(lǐng)域，重點(diǎn)打造與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的一流學(xué)科和專業(yè)。按世界一流學(xué)科、國(guó)內(nèi)一流學(xué)科、區(qū)域內(nèi)一流學(xué)科、省級(jí)特色重點(diǎn)學(xué)科的縱向維度，進(jìn)行學(xué)科重點(diǎn)布局、重點(diǎn)投入、重點(diǎn)建設(shè)。以重大科研平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)為依托，優(yōu)選一批站在本領(lǐng)域?qū)W術(shù)前沿、處于國(guó)內(nèi)同類學(xué)科前列、在國(guó)際上有一定影響的學(xué)科，建設(shè)成為國(guó)際國(guó)內(nèi)一流學(xué)科;以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯特色為主導(dǎo)，篩選建設(shè)一批“貴”字品牌的區(qū)域內(nèi)一流學(xué)科。以服務(wù)需求、對(duì)接行業(yè)產(chǎn)業(yè)為基準(zhǔn)，重點(diǎn)支持建設(shè)一批省級(jí)特色重點(diǎn)學(xué)科，整體提升我省高校的學(xué)科建設(shè)水平。以一流學(xué)科建設(shè)推動(dòng)一流專業(yè)、一流課程建設(shè)，以“地方性、特色化、產(chǎn)業(yè)化、高水平”為核心，圍繞重大戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)，加強(qiáng)專業(yè)群建設(shè)，支持高職院校差別化發(fā)展。

(二)建設(shè)一流大學(xué)，提升整體實(shí)力。鼓勵(lì)和支持不同類型的大學(xué)差別化發(fā)展、分層次推進(jìn)。以中西部“一省一校”重點(diǎn)建設(shè)高校為契機(jī)，著力支持貴州大學(xué)建設(shè)發(fā)展，使其盡早進(jìn)入國(guó)內(nèi)一流大學(xué)行列，并在本世紀(jì)末建成國(guó)際知名大學(xué)。加強(qiáng)省屬重點(diǎn)大學(xué)、重點(diǎn)支持大學(xué)建設(shè)，努力建成具有較高水平、體現(xiàn)地方特色、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域內(nèi)一流大學(xué)，并在此基礎(chǔ)上努力建成具有一定影響力的國(guó)內(nèi)一流大學(xué)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，深化產(chǎn)教融合，服務(wù)地方發(fā)展，支持市(州)本科高校和新建本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，建成具有一定影響力的一流應(yīng)用型大學(xué)。以清鎮(zhèn)職教城建設(shè)為依托,積極推進(jìn)高職院校“集團(tuán)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化”辦學(xué)，建設(shè)以實(shí)施內(nèi)涵建設(shè)引領(lǐng)職業(yè)教育持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的，具有貴州特色的優(yōu)質(zhì)示范高職院校。

(三)推動(dòng)重大平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科研組織模式創(chuàng)新，以建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程(技術(shù))研究中心、國(guó)家大學(xué)科技園、國(guó)家2011協(xié)同創(chuàng)新中心、教育部國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等重大平臺(tái)為抓手，發(fā)揮重大科研、教學(xué)平臺(tái)在“雙一流”建設(shè)中的支撐和引領(lǐng)作用。強(qiáng)化現(xiàn)有高端平臺(tái)內(nèi)涵建設(shè)并積極籌建新的高端平臺(tái)，支持高校與企業(yè)、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)及其他組織聯(lián)合建立研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，積極申報(bào)承擔(dān)國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目。支持高校和地方、企業(yè)聯(lián)合共建實(shí)驗(yàn)室和大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)，推進(jìn)高?？蒲性O(shè)施和儀器設(shè)備開(kāi)放共享，建立人才、學(xué)科、科研三位一體的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

(四)建設(shè)一流師資隊(duì)伍，培養(yǎng)一流創(chuàng)新人才。深入實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)兼顧、教學(xué)與科研并重。采取優(yōu)惠政策，聚焦國(guó)家千人計(jì)劃、長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目等高端人才計(jì)劃，吸引和凝聚一批具有國(guó)際水準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的高層次人才。落實(shí)高層次人才服務(wù)綠卡制度，切實(shí)做好國(guó)內(nèi)外高層次人才和外國(guó)專家來(lái)黔服務(wù)工作。加快培養(yǎng)現(xiàn)有師資隊(duì)伍，立足全省“高層次創(chuàng)新人才”等工程，加強(qiáng)高校中青年學(xué)術(shù)帶頭人、優(yōu)秀青年骨干教師和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的選拔與培養(yǎng)，以制度激勵(lì)為核心實(shí)施高校教師隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新和改革。創(chuàng)新職稱評(píng)審方式，深化教育人事制度改革，形成以教學(xué)能力水平為導(dǎo)向的教師評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的高校師資隊(duì)伍。著力強(qiáng)化教師和大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)一批具有國(guó)家使命、社會(huì)責(zé)任、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的拔尖人才，以及結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高層次科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

(五)健全科研評(píng)價(jià)機(jī)制，提高科學(xué)研究水平。以國(guó)家和貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求為導(dǎo)向，以區(qū)域重大創(chuàng)新任務(wù)為牽引，提升高水平科學(xué)研究能力。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收益分配政策，建立健全人才選聘與使用、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)等考評(píng)機(jī)制，針對(duì)科研人員崗位特點(diǎn)，統(tǒng)籌自然科學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等不同學(xué)科門(mén)類，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新鏈條，加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分類管理，構(gòu)建體現(xiàn)智力勞動(dòng)價(jià)值的薪酬體系和收入增長(zhǎng)機(jī)制。全面統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校職稱評(píng)定、人員聘用、績(jī)效考核等深層次改革，堅(jiān)持人才分類評(píng)價(jià)考核，對(duì)基礎(chǔ)研究人才、應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才以及急需緊缺人才考核，強(qiáng)化不同的權(quán)重和指標(biāo)體系，健全職稱評(píng)審體系等。

(六)持續(xù)深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。將一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，著力提升高校對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的貢獻(xiàn)率，努力使高校成為催化產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革、加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的策源地。充分發(fā)揮國(guó)家、省協(xié)同創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、大學(xué)科技園等在科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。推進(jìn)科研人員到企業(yè)兼職或離崗創(chuàng)業(yè)，為企業(yè)提供科技創(chuàng)新服務(wù)，與企業(yè)緊密合作，積極培育科研成果，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。加大與地方政府、大型企業(yè)對(duì)接力度，促進(jìn)橫向科研項(xiàng)目有大發(fā)展。推動(dòng)科技同經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推進(jìn)重大科學(xué)創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)突破轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M(jìn)生產(chǎn)力，增強(qiáng)高校創(chuàng)新資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，建立科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告制度和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

(七)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，深化教育合作。落實(shí)好中西部“一省一校”高水平大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略、《教育部貴州省人民政府深化貴州教育綜合改革戰(zhàn)略合作協(xié)議》和《教育部貴州省人民政府“一帶一路”教育行動(dòng)國(guó)際合作備忘錄》以及省部(委)共建貴州大學(xué)、貴州師范大學(xué)、貴州民族大學(xué)、遵義醫(yī)學(xué)院、貴陽(yáng)中醫(yī)學(xué)院等高校協(xié)議，加大與清華大學(xué)等高水平大學(xué)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議以及對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃等落實(shí)工作力度。充分利用中國(guó)-東盟教育交流周平臺(tái)，融入“一帶一路”教育交流共同體，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源、加強(qiáng)對(duì)外學(xué)術(shù)交流、對(duì)外科研合作和人才培養(yǎng)合作。進(jìn)一步搭建教育國(guó)際交流合作平臺(tái)，積極推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的全方位、多層次、寬領(lǐng)域交流與合作，著力提升高等教育國(guó)際化水平。探索構(gòu)建合理、高效的國(guó)際化人才培養(yǎng)模式，積極推動(dòng)與國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)間教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授或聯(lián)授等交流合作。

(八)推動(dòng)文化傳承創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)回歸教育初心。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義辦學(xué)方向，實(shí)現(xiàn)育人育才初心的回歸。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。結(jié)合高校辦學(xué)特色，大力推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新，充分發(fā)揮社會(huì)主義先進(jìn)文化對(duì)師生的教育引領(lǐng)作用。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生思想政治教育，加強(qiáng)科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，豐富大學(xué)文化和大學(xué)精神，形成優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)。加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，豐富校園文化活動(dòng)。積極推動(dòng)中華先進(jìn)文化走出去，在國(guó)際交流中自覺(jué)守望民族精神，弘揚(yáng)民族文化。

(九)打破校際壁壘，優(yōu)化整合資源。整合高校教學(xué)、科研、人才、智力等資源，推進(jìn)高校建立多形式、寬領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，共享優(yōu)質(zhì)科研教學(xué)資源，開(kāi)展科技合作攻關(guān)。依托花溪大學(xué)城，組建開(kāi)放合作的“省屬高校教學(xué)聯(lián)盟”，實(shí)行教師互聘、課程互選、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授、圖書(shū)互借、資源互用的聯(lián)盟機(jī)制。破除高校、科研院所和企業(yè)科研機(jī)構(gòu)的體制壁壘，集聚社會(huì)資源，形成校校、校企、校地、校所合作發(fā)展、共建共贏的格局。

(十)完善內(nèi)部治理體系，提升大學(xué)治理能力。加快完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，牢牢把握高校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全面推進(jìn)高校黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處。構(gòu)建以大學(xué)章程為龍頭的制度體系，健全以學(xué)術(shù)委員會(huì)為核心的學(xué)術(shù)管理體系與組織架構(gòu)，完善民主管理和監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大并落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，探索建設(shè)符合高等教育規(guī)律的現(xiàn)代大學(xué)制度，促進(jìn)高校內(nèi)部資源和外部創(chuàng)新力量的有機(jī)融合，形成一流大學(xué)治理體系，提升高校依法辦學(xué)、依法治校的能力。

四、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省深化教育領(lǐng)域綜合改革專題組負(fù)責(zé)全省“雙一流”建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省教育廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)規(guī)劃部署、推進(jìn)實(shí)施、監(jiān)督管理等工作，日常工作由省教育廳承擔(dān)，各高校要建立“雙一流”建設(shè)機(jī)制并統(tǒng)籌相關(guān)工作。成立“雙一流”建設(shè)專家委員會(huì)，為“雙一流”建設(shè)提供戰(zhàn)略咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級(jí)政府要加大對(duì)高校的支持力度，在統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)發(fā)展方面給予保障和支持。各高校要根據(jù)自身定位和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，合理選擇一流大學(xué)或一流學(xué)科建設(shè)路徑，采取有力措施積極爭(zhēng)取和充分利用校內(nèi)外各種資源，把“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處并落實(shí)專人負(fù)責(zé)建設(shè)工作。

(二)加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃。省教育廳會(huì)同省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委等部門(mén)，按照《教育部財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》(教研〔2017〕2號(hào))要求，研究制定全省“雙一流”建設(shè)規(guī)劃、重大政策舉措和任務(wù)分解方案并組織實(shí)施。各高校要制訂切實(shí)可行的“雙一流”建設(shè)規(guī)劃，明確改革發(fā)展舉措，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)與學(xué)校其他工作之間的協(xié)調(diào)并進(jìn)。

(三)完善經(jīng)費(fèi)保障體系。省級(jí)財(cái)政將省屬高校開(kāi)展“雙一流”建設(shè)納入省屬高校預(yù)算撥款中統(tǒng)籌考慮，并通過(guò)中央和省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金給予引導(dǎo)支持。市(州)人民政府結(jié)合實(shí)際開(kāi)展所屬高校“雙一流”建設(shè)，所需資金由同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排，省級(jí)財(cái)政通過(guò)市(州)高校發(fā)展的相關(guān)資金給予引導(dǎo)支持。建立健全科學(xué)合理的高校學(xué)費(fèi)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)按學(xué)分收費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入高等教育，拓寬社會(huì)資本參與高等教育事業(yè)發(fā)展的渠道，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與辦學(xué)的格局。

(四)注重多元共建。鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)參與辦學(xué)，完善政府、社會(huì)、學(xué)校相結(jié)合的多元共建機(jī)制，形成多元化投入、合力發(fā)展的格局。鼓勵(lì)高校充分利用校內(nèi)外各種辦學(xué)資源，拓寬辦學(xué)渠道，與各級(jí)政府、科研院所、行業(yè)和企業(yè)開(kāi)展深度合作，建立開(kāi)放、集成、高效的協(xié)同創(chuàng)新模式，有效整合資源，搭建合作平臺(tái)，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)雙贏或多贏。

(五)健全績(jī)效評(píng)價(jià)。省相關(guān)部門(mén)和高校要對(duì)“雙一流”建設(shè)開(kāi)展跟蹤指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，根據(jù)辦學(xué)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究水平、基本辦學(xué)條件等，合理確定“雙一流”評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，不斷規(guī)范和完善相關(guān)評(píng)估指標(biāo)體系，建立信息公開(kāi)制度，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。積極引入科學(xué)、公信的第三方評(píng)價(jià)，在相對(duì)穩(wěn)定支持的基礎(chǔ)上，根據(jù)評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整支持力度，增強(qiáng)建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。突出績(jī)效導(dǎo)向，對(duì)實(shí)施有力、進(jìn)展良好、成效明顯的高校適當(dāng)加大支持力度，形成激勵(lì)約束機(jī)制，在公平競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)扶優(yōu)扶強(qiáng)扶特?？?jī)效評(píng)價(jià)辦法由省教育廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委等部門(mén)聯(lián)合制定。




 

貴州省人民政府

2017年8月9日

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本文關(guān)鍵詞： 黔府發(fā), 貴州省, 統(tǒng)籌, 推進(jìn), 大學(xué), 一流, 學(xué)科, 建設(shè), 意見(jiàn)