津政辦發(fā)〔2019〕32號《天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市政府網(wǎng)站集約化工作方案的通知》

 

津政辦發(fā)〔2019〕32號

 

天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市

政府網(wǎng)站集約化工作方案的通知

各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市政府網(wǎng)站集約化工作方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳

   2019年7月21日

天津市政府網(wǎng)站集約化工作方案

為加快推進全市政府網(wǎng)站集約化建設工作，提升政府網(wǎng)上服務能力，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）和《國務院辦公廳關于印發(fā)〈政府網(wǎng)站集約化試點工作方案〉的通知》（國辦函〔2018〕71號），結合本市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，貫徹落實習近平總書記視察天津重要指示和在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照市委、市政府工作要求，打通信息壁壘、推進集約共享，提升政府網(wǎng)站管理和服務水平，努力建設整體聯(lián)動、高效惠民的網(wǎng)上政府。

（二）基本原則

1．問題導向、簡潔實用。針對政府網(wǎng)站存在的建設分散、數(shù)據(jù)不通、使用不便等突出問題，建設基于統(tǒng)一信息資源庫的政府網(wǎng)站集約化平臺，以信息資源共享共用帶動本市政府網(wǎng)站整體服務水平提升。平臺設計要充分考慮用戶使用習慣，做到簡潔、實用和人性化。

2．統(tǒng)一規(guī)劃、集約節(jié)約。加強統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計，統(tǒng)一平臺標準、技術、風格和域名，契合國家考核指標，優(yōu)化技術、資金、人員等要素配置，嚴格預算和項目管理，注重各類信息資源的有機整合，避免重復建設。

3．開放融合、持續(xù)迭代。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術，探索構建互聯(lián)融通的平臺架構，設計要著眼業(yè)務未來發(fā)展的需要，具有一定的前瞻性，充分考慮系統(tǒng)升級、擴容、擴充和維護的可行性，支撐新技術、新應用、新功能的無縫對接，能夠隨技術發(fā)展變化持續(xù)迭代升級和靈活擴展。

4．平穩(wěn)有序、安全可靠。積極穩(wěn)妥組織全市政府網(wǎng)站集約化建設，確保工作推進安全平穩(wěn)，不影響公眾使用體驗。將網(wǎng)絡安全擺在集約化建設的首位，建立可靠的安全保障體系，保證整個系統(tǒng)正常高效運轉(zhuǎn)。

二、工作目標

按照“統(tǒng)一標準體系、統(tǒng)一技術平臺、統(tǒng)一安全防護、統(tǒng)一運維監(jiān)管，集中管理信息數(shù)據(jù)，集中提供內(nèi)容服務”的要求，到2019年12月底建成本市政府網(wǎng)站集約化平臺；通過遷移整合，到2020年6月底實現(xiàn)全市各級各類政府網(wǎng)站資源優(yōu)化融合、平臺整合安全、數(shù)據(jù)互認共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范、服務便捷高效。

三、建設模式

本市政府網(wǎng)站集約化平臺采用統(tǒng)分結合的建設模式。其中，市級政府網(wǎng)站集約化平臺，統(tǒng)一為市政府各部門網(wǎng)站提供服務。16個區(qū)政府中，經(jīng)市政府辦公廳批準，已經(jīng)完成集約化建設的，可充分利用現(xiàn)有區(qū)級政府網(wǎng)站平臺，做好與市級政府網(wǎng)站集約化平臺的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)交換；不具備集約化建設條件的，可使用市級政府網(wǎng)站集約化平臺，提高集約化效果。

四、主要任務

（一）建設集約化平臺。建設穩(wěn)定、可擴展、可監(jiān)測的市級政府網(wǎng)站集約化平臺，建立健全政府網(wǎng)站內(nèi)容目錄、數(shù)據(jù)資源、安全保障、應用支撐、用戶服務、運維管理等體系和績效考核制度，實現(xiàn)與區(qū)級政府網(wǎng)站平臺的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)交換。

（二）制定標準規(guī)范。執(zhí)行國家標準體系，制定本市政府網(wǎng)站集約化建設標準，制定信息數(shù)據(jù)標準規(guī)范，對平臺上各類信息數(shù)據(jù)的分類、格式和接口等提出統(tǒng)一要求。完善工作機制，制定本市政府網(wǎng)站集約化建設管理辦法，厘清技術建設、內(nèi)容保障、經(jīng)費預算、監(jiān)管考核等職責，規(guī)范網(wǎng)站域名名稱、主要功能、欄目設置、頁面格式等。

（三）構建統(tǒng)一信息資源庫。建設分類科學、集中規(guī)范、共享共用的全平臺統(tǒng)一信息資源庫，匯聚沉淀市、區(qū)兩級政府網(wǎng)站信息發(fā)布、便民辦事、互動交流等欄目或系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)，按照“先入庫，后使用”原則，進行統(tǒng)一管理。從用戶需求出發(fā)，不斷完善信息資源庫，實現(xiàn)跨網(wǎng)站、跨系統(tǒng)、跨層級的信息共享、互認、相互調(diào)用。

（四）提供一體化服務。依托集約化平臺信息數(shù)據(jù)資源，以群眾喜聞樂見的形式提供標準一致、數(shù)據(jù)同源的信息數(shù)據(jù)服務。做好與我市“政務一網(wǎng)通”平臺建設的銜接，推進集約化平臺與我市“政務一網(wǎng)通”平臺的互聯(lián)融通。建設天津市政府網(wǎng)站移動客戶端（“天津政務”APP），推動政務信息數(shù)據(jù)資源向“兩微一端”等延伸拓展，通過政務新媒體更好傳播黨和政府聲音，提供多渠道、便利化的“掌上服務”。

（五）做好網(wǎng)站遷移實施工作。市級政府部門應整合內(nèi)設機構網(wǎng)站，原則上一個單位最多開設一個網(wǎng)站。根據(jù)集約化平臺的技術構架，按照“先易后難、先小后大”的原則，分批將市政府門戶網(wǎng)站、各市級部門網(wǎng)站及不具備集約化建設條件的區(qū)政府門戶網(wǎng)站遷移至市級政府網(wǎng)站集約化平臺。按照統(tǒng)一標準規(guī)范，推動已完成集約化建設的區(qū)級政府網(wǎng)站平臺與市級政府網(wǎng)站集約化平臺全面對接。

（六）強化安全保障體系。本市政府網(wǎng)站集約化平臺整體基于市政務云平臺和電子政務外網(wǎng)構建，統(tǒng)一通過電子政務外網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)出口對外發(fā)布，以購買服務的方式建設政府網(wǎng)站統(tǒng)一安全防護平臺，確保網(wǎng)站穩(wěn)定、可靠、安全運行。嚴格落實網(wǎng)絡安全法和關鍵信息基礎設施安全保護有關要求，加強信息安全等級保護工作，確保安全技術措施與集約化平臺同步規(guī)劃、同步建設、同步運行，對攻擊、侵入和破壞集約化平臺及系統(tǒng)的行為采取防范措施。將互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）改造與政府網(wǎng)站集約化工作一并部署、同步推進，確保集約化平臺支持IPv6。

五、工作安排

（一）前期準備階段（2019年8月31日前）。調(diào)研各市級部門、各區(qū)政府網(wǎng)站基本情況，規(guī)劃頂層設計，形成項目建設方案，完成項目評審、立項工作，通過公開招標方式確定集約化平臺承建單位。

（二）項目實施階段（2019年9月1日至12月31日）。完成市級政府網(wǎng)站集約化平臺的開發(fā)和建設，實現(xiàn)管理、數(shù)據(jù)、服務、運維、安全保障集約化等各項功能。確定市政府門戶網(wǎng)站及10個市級部門網(wǎng)站、2個區(qū)政府門戶網(wǎng)站作為首批試點遷移至市級政府網(wǎng)站集約化平臺。完成系統(tǒng)測試及信息安全等級保護測評工作，同步開展人員培訓。

（三）整體推廣階段（2020年1月1日至6月30日）。完成全部市級部門網(wǎng)站和不具備集約化條件的區(qū)政府門戶網(wǎng)站向市級政府網(wǎng)站集約化平臺遷移；已經(jīng)完成集約化建設的區(qū)級政府網(wǎng)站平臺，應完成數(shù)據(jù)格式的調(diào)整和數(shù)據(jù)接口的開發(fā)部署，實現(xiàn)與市級政府網(wǎng)站集約化平臺的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)交換。

六、保障措施

（一）強化組織領導。市政府辦公廳負責本市政府網(wǎng)站集約化工作的統(tǒng)籌推進、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核；市網(wǎng)信辦是市級政府網(wǎng)站集約化平臺的建管單位，負責平臺的建設、管理、運維、保障和相關培訓工作，以及數(shù)據(jù)對接、網(wǎng)站遷移的具體組織工作。

（二）加強運維保障。各區(qū)政府、市政府各部門要明確責任機構、責任人員，加強與市網(wǎng)信辦的工作對接，配合做好數(shù)據(jù)對接和網(wǎng)站數(shù)據(jù)遷移工作。完成遷移后，各政府網(wǎng)站主辦、承辦單位要繼續(xù)做好各自網(wǎng)站的欄目策劃、內(nèi)容保障、頁面設計制作等工作，并落實各自經(jīng)費。

（三）加強監(jiān)督考核。制定全市政府網(wǎng)站集約化工作相關制度，并將集約化工作情況納入全市績效考評。市政府辦公廳負責對各單位政府網(wǎng)站集約化工作情況進行監(jiān)督。

（四）加強資金保障。將政府網(wǎng)站集約化平臺建設及運維經(jīng)費納入市、區(qū)兩級財政預算，嚴格預算和項目管理。

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