津政辦發(fā)〔2019〕9號(hào)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)真抓實(shí)干成效明顯的區(qū)進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度的通知》

津政辦發(fā)〔2019〕9號(hào)

天津市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)真抓實(shí)干成效

明顯的區(qū)進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度的通知

各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕117號(hào)）精神，健全正向激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)各區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)形成擔(dān)當(dāng)作為、競(jìng)相發(fā)展的良好局面，市人民政府決定，對(duì)落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的區(qū)進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度。經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將27項(xiàng)督查激勵(lì)措施及組織實(shí)施等事項(xiàng)通知如下：

一、依據(jù)本市對(duì)外貿(mào)易和利用外資相關(guān)評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)促進(jìn)外貿(mào)、外資穩(wěn)定增長(zhǎng)綜合評(píng)價(jià)合格以上的區(qū)，按照排名分別給予15萬(wàn)元至50萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)，專項(xiàng)用于開(kāi)展招商引資、擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模等工作。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

二、對(duì)促進(jìn)社會(huì)投資健康發(fā)展、企業(yè)債券發(fā)行、債券品種創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范等工作成效明顯的區(qū)，在兩年之內(nèi)對(duì)其行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)債券實(shí)行“綠色通道”機(jī)制，安排專人對(duì)接、即報(bào)即審。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

三、對(duì)推動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)前期項(xiàng)目有力，年度固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，使用市級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助的項(xiàng)目開(kāi)工、投資完成等情況較好的區(qū)，在市級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排部分投資，用于支持該區(qū)符合條件的項(xiàng)目建設(shè)。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

四、對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、提高收入質(zhì)量、盤(pán)活財(cái)政存量資金、國(guó)庫(kù)庫(kù)款管理、推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用、預(yù)算公開(kāi)等財(cái)政管理工作完成情況好的區(qū)，利用收回的財(cái)政存量資金或年度預(yù)算中單獨(dú)安排的資金等渠道給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

五、對(duì)公路水路交通建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況好、地方投資落實(shí)到位的區(qū)，將其公路水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入三年滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)，市級(jí)補(bǔ)助資金及時(shí)到位。對(duì)使用政府債券資金的交通建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目收益實(shí)現(xiàn)后按規(guī)定償還政府債券本息、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作落實(shí)有力的區(qū)，將其公路水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入三年滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)，市級(jí)補(bǔ)助資金及時(shí)到位，積極爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金，并在新增政府債券額度分配上給予傾斜。對(duì)獲得天津市“四好農(nóng)村路”建設(shè)示范區(qū)稱號(hào)的區(qū)，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，優(yōu)先安排農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃，并積極向交通運(yùn)輸部申報(bào)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。（市交通運(yùn)輸委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

六、對(duì)地方水利建設(shè)投資落實(shí)好、中央水利建設(shè)投資計(jì)劃完成率高的區(qū)，其申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入天津市水務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，在安排年度建議計(jì)劃時(shí)給予優(yōu)先考慮，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金給予支持，并給予市級(jí)資金傾斜。（市水務(wù)局、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

七、對(duì)促進(jìn)融資租賃產(chǎn)業(yè)聚集、營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的融資租賃生態(tài)環(huán)境，以及健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制成效較好的區(qū)（含功能區(qū)），在符合國(guó)家相關(guān)政策條件下，重點(diǎn)支持開(kāi)展融資租賃相關(guān)業(yè)務(wù)的試點(diǎn)工作。（市金融局負(fù)責(zé)）

八、對(duì)土地節(jié)約集約利用成效好、閑置土地少且用地需求量較大的區(qū)，在年度新增建設(shè)用地計(jì)劃中單列500畝指標(biāo)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)）

九、對(duì)按時(shí)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，特別是在本市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目建設(shè)中提煉亮點(diǎn)和特色，形成可復(fù)制可推廣典型經(jīng)驗(yàn)的區(qū)，根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)結(jié)果，在后續(xù)年度項(xiàng)目安排和資金分配上給予適當(dāng)傾斜。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)）

十、對(duì)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化、積極發(fā)展農(nóng)村電商和產(chǎn)銷對(duì)接成效明顯的區(qū)，優(yōu)先幫助其重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接、建立產(chǎn)銷對(duì)接渠道。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

十一、對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的區(qū)，激勵(lì)其所屬科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)先支持申報(bào)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化科技園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。（市科技局負(fù)責(zé)）

十二、對(duì)改善地方科研基礎(chǔ)條件、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及落實(shí)國(guó)家科技改革與發(fā)展重大政策成效較好的區(qū)，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，在中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)資金中給予一定傾斜，用于支持其行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。（市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

十三、對(duì)在推動(dòng)“雙創(chuàng)”政策落地、扶持“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)、構(gòu)建“雙創(chuàng)”發(fā)展生態(tài)、打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版等方面大膽探索、勇于嘗試、成效明顯的區(qū)，優(yōu)先支持其培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)，支持其參加京津冀雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟并對(duì)接聯(lián)盟各項(xiàng)活動(dòng)，支持其舉辦2019年全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周天津分會(huì)場(chǎng)等重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，優(yōu)先推薦其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參加全國(guó)主會(huì)場(chǎng)集中展示；對(duì)區(qū)域內(nèi)符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重大項(xiàng)目，支持其申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資等資金扶持，優(yōu)先推介與國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金以及天津市天使投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等對(duì)接，鼓勵(lì)加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育發(fā)展新動(dòng)能、打造發(fā)展新引擎。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

十四、對(duì)促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)施技術(shù)改造成效明顯的區(qū)，在新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地布局、智能制造和服務(wù)型制造等試點(diǎn)示范方面給予優(yōu)先推薦，并在本市智能制造相關(guān)專項(xiàng)資金中對(duì)符合支持條件的給予傾斜，促進(jìn)其行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)實(shí)施智能化改造，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能機(jī)器人、智能軟硬件等新興產(chǎn)業(yè)培育，打造樣板車間、示范工廠，為智能科技企業(yè)提供應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)空間。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）

十五、對(duì)大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯、技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的區(qū)，加大工作支持力度，積極幫助爭(zhēng)取建立國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)家資金創(chuàng)造條件，并將相關(guān)項(xiàng)目納入聯(lián)合審批“綠色通道”。（市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

十六、對(duì)培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、保障和改善民生、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治、著力解決歷史遺留問(wèn)題等轉(zhuǎn)型成效突出的區(qū)，在安排市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金時(shí)給予優(yōu)先保障和傾斜。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

十七、對(duì)推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出的區(qū)，在實(shí)施質(zhì)量立市戰(zhàn)略、開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)、質(zhì)量工作改革創(chuàng)新、國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用示范基地建設(shè)、重大質(zhì)量項(xiàng)目投入、質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)布局建設(shè)、中小微企業(yè)及“雙創(chuàng)”企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量攻關(guān)活動(dòng)等方面給予傾斜支持；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、知名質(zhì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)給予支持。（市市場(chǎng)監(jiān)管委負(fù)責(zé)）

十八、對(duì)產(chǎn)教融合和校企合作推進(jìn)力度大、職業(yè)教育和繼續(xù)教育發(fā)展環(huán)境好、國(guó)際交流與合作工作成效突出、推進(jìn)職業(yè)教育改革成效明顯的區(qū)，在安排國(guó)家和本市有關(guān)重大項(xiàng)目上給予傾斜支持。（市教委、市人社局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

十九、對(duì)落實(shí)鼓勵(lì)和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施工作力度大，促進(jìn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員及各類重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等任務(wù)完成較好的區(qū)，市財(cái)政在安排就業(yè)資金時(shí)給予適當(dāng)傾斜。（市財(cái)政局、市人社局負(fù)責(zé)）

二十、對(duì)棚戶區(qū)改造工作積極主動(dòng)、成效明顯的區(qū)，提高棚戶區(qū)改造地塊和平衡地塊出讓效率，加快資金返還進(jìn)度；在財(cái)政部批準(zhǔn)的本市專項(xiàng)債券額度內(nèi)，對(duì)具備發(fā)債條件的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予安排支持；對(duì)利用中央預(yù)算內(nèi)資金對(duì)棚戶區(qū)安置房的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予一定獎(jiǎng)勵(lì)和傾斜。申報(bào)使用中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)的保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行好、完成率高、資金支付及時(shí)的，在下一年度安排中優(yōu)先考慮該區(qū)項(xiàng)目并適當(dāng)增加資金補(bǔ)助比例。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

二十一、對(duì)農(nóng)村危房改造工作積極主動(dòng)、成效明顯的區(qū)，在開(kāi)展農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，增加相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，并在分配市級(jí)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金時(shí)給予傾斜。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

二十二、對(duì)在公立醫(yī)院綜合改革中真抓實(shí)干、主動(dòng)作為，積極推進(jìn)體制機(jī)制改革，并在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得明顯成效、考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀的區(qū)，由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予激勵(lì)和支持。（市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

二十三、對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼制度完善，社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)較好，養(yǎng)老床位增長(zhǎng)幅度較大，開(kāi)展養(yǎng)老院質(zhì)量建設(shè)行動(dòng)、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式、提升養(yǎng)老服務(wù)成效明顯的區(qū)，在安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、推薦國(guó)家試點(diǎn)等方面給予傾斜。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)的，除中央專項(xiàng)補(bǔ)助外，市財(cái)政再給予一定金額的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。（市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

二十四、對(duì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目推進(jìn)快，重點(diǎn)區(qū)域大氣、重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善的區(qū)，按照本市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定，采取以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、定額補(bǔ)助和貸款貼息等方式對(duì)通過(guò)評(píng)審的區(qū)域性污染防治項(xiàng)目，污染源治理重點(diǎn)項(xiàng)目，污染防治新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)示范和推廣應(yīng)用項(xiàng)目，環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)及運(yùn)行項(xiàng)目等給予支持。同時(shí)，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，根據(jù)各區(qū)每月環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量綜合排名結(jié)果，對(duì)環(huán)境質(zhì)量較好的區(qū)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)環(huán)境質(zhì)量較差的區(qū)實(shí)施扣減財(cái)力，并在媒體公布獎(jiǎng)懲結(jié)果，有效促進(jìn)各區(qū)開(kāi)展污染防治和環(huán)境治理工作，推動(dòng)大氣和水環(huán)境質(zhì)量的改善。（市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

二十五、對(duì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作推進(jìn)力度大、河湖管理保護(hù)成效明顯的區(qū)，按照本市河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)激勵(lì)相關(guān)區(qū)加大水生態(tài)修復(fù)、黑臭水體治理、河長(zhǎng)制管理等方面的工作力度。（市水務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

二十六、對(duì)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的區(qū)，在安排預(yù)算資金時(shí)給予優(yōu)先保障和傾斜。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

二十七、對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略效果顯著、落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展較好的區(qū)，在安排財(cái)政支農(nóng)預(yù)算資金時(shí)給予優(yōu)先保障和傾斜。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

對(duì)真抓實(shí)干、工作成效明顯的區(qū)加大激勵(lì)支持力度，是新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作、完善督查激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措，對(duì)于貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，加快“五個(gè)現(xiàn)代化天津”建設(shè)，奮力推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在津沽大地扎實(shí)實(shí)踐具有十分重要的意義。各責(zé)任部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)組織實(shí)施，認(rèn)真做好激勵(lì)措施制定、宣傳解讀、服務(wù)指導(dǎo)等工作，確保激勵(lì)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效；要按照中共中央辦公廳《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》要求，改進(jìn)考評(píng)方法，創(chuàng)新考評(píng)方式，簡(jiǎn)化操作，優(yōu)化流程，客觀公正全面地評(píng)價(jià)工作成效，避免增加基層負(fù)擔(dān)。

建立由市政府辦公廳牽頭、市有關(guān)部門(mén)參與的工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好督查激勵(lì)措施組織落實(shí)工作。每年11月30日前，由市政府辦公廳負(fù)責(zé)，對(duì)照激勵(lì)支持事項(xiàng)，匯總國(guó)務(wù)院大督查、日常專項(xiàng)督查檢查中發(fā)現(xiàn)的真抓實(shí)干、工作成效明顯的區(qū)和擬激勵(lì)事項(xiàng)名單，提交激勵(lì)事項(xiàng)的牽頭部門(mén)（每個(gè)事項(xiàng)列第一位的責(zé)任部門(mén)）。各牽頭部門(mén)會(huì)同其他責(zé)任部門(mén)根據(jù)年度工作成效，結(jié)合本部門(mén)日常督查檢查情況，提出擬激勵(lì)支持區(qū)的建議名單，于下一年度1月31日前報(bào)送市政府辦公廳。市政府辦公廳依據(jù)建議名單，組織開(kāi)展相關(guān)表?yè)P(yáng)激勵(lì)工作。

自本通知印發(fā)之日起，《天津市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)真抓實(shí)干成效明顯的區(qū)加大激勵(lì)支持力度的通知》（津政辦函〔2018〕6號(hào)）停止執(zhí)行。

　天津市人民政府辦公廳

　2019年2月20日

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