桂發(fā)〔2014〕2號《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快改革創(chuàng)新全面振興教育的決定》

中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快改革創(chuàng)新全面振興教育的決定






桂發(fā)〔2014〕2號

為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,深入實施中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,深化教育領(lǐng)域綜合改革,提高教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平,現(xiàn)就加快改革創(chuàng)新全面振興我區(qū)教育作出如下決定。

一、總體要求

1.重大意義

教育是民族振興和社會進步的基石。加快教育事業(yè)改革發(fā)    展,是推進富民強桂的重要戰(zhàn)略決策,是提高我區(qū)各族人民群眾素質(zhì)的根本需要。自治區(qū)黨委、政府始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,我區(qū)教育事業(yè)改革與發(fā)展取得了歷史性成就,為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善作出了重要貢獻。但是,由于歷史和自然條件等原因,我區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)依然薄弱,教育發(fā)展水平仍處于全國后位,教育資源不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、體制不順、活力不強。我區(qū)要與全國同步全面建成小康社會,建成我國西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點,關(guān)鍵在人才,基礎(chǔ)在教育。各級黨委、政府必須站在全局和戰(zhàn)略的高度,以強烈的歷史使命感,最大限度調(diào)動一切積極因素,以更大的改革勇氣、更實的改革舉措、更多的資金投入加快我區(qū)教育事業(yè)改革發(fā)展。

2.指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,全面貫徹黨的教育方針,優(yōu)先發(fā)展教育,把改革創(chuàng)新貫穿于教育發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),奮力推進教育現(xiàn)代化建設(shè),以加快推進義務(wù)教育均衡發(fā)展、普及高中階段教育、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系為重點,統(tǒng)籌發(fā)展各級各類教育,實施教育振興行動計劃和八大重點工程,有效增加教育資源,努力提升教育質(zhì)量和水平,提高全體勞動者受教育的程度,努力打造廣西教育升級版,實現(xiàn)“三基本兩提升一率先六達到”,為加快實現(xiàn)“兩個建成”目標提供優(yōu)質(zhì)人力資源和強大人才支撐。

3.基本原則

以人為本,立德樹人。堅持德育為先,加強社會主義核心價值體系教育,完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,加強民族團結(jié)進步教育,形成愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制,增強學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力,努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

深化改革,增強活力。針對教育重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),推出一批政策舉措,著力破除制約教育發(fā)展的體制機制障礙,鼓勵各地各校大膽試驗,充分發(fā)揮地方、社會、學(xué)校和師生的主動性、積極性、創(chuàng)造性,形成你追我趕、爭創(chuàng)一流的教育改革新氣象。

政府主導(dǎo),部門聯(lián)動。各級政府是推進教育事業(yè)改革發(fā)展的責(zé)任主體,要切實做到經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展,財政資金優(yōu)先保障教育投入,公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。各有關(guān)部門要密切配合、分工合作、齊抓共管,加快發(fā)展我區(qū)教育事業(yè)。

分類指導(dǎo),示范引領(lǐng)。加強頂層設(shè)計、全局謀劃、因地制宜、推強扶弱,鼓勵有條件的地區(qū)率先發(fā)展,扶持基礎(chǔ)薄弱地區(qū)加快發(fā)展,支持各級各類學(xué)校特色發(fā)展。深入開展試點、示范創(chuàng)建,為教育改革發(fā)展探索路子、提供借鑒。

4.總體目標

全面實施廣西教育振興行動計劃,著力推進八大重點工程,到2017年,教育重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得突破性進展,初步建成科學(xué)的教育資源配置機制、管理運行機制和質(zhì)量保障機制,實現(xiàn)“三基本兩提升一率先六達到”的目標。即:多渠道籌措1000億元以上資金,新建1000所以上學(xué)校,改擴建一批學(xué)校,基本解決“入園難”問題,基本消除“超大班額”、“大通鋪”,基本普及高中階段教育;實現(xiàn)教師隊伍整體水平明顯提升、高等教育特色化辦學(xué)水平明顯提升;在民族地區(qū)率先建成現(xiàn)代職業(yè)教育體系;學(xué)前三年毛入園率達到70%,九年義務(wù)教育鞏固率達到94%,高中階段教育毛入學(xué)率達到88%,高等教育毛入學(xué)率達到33%,從業(yè)人員繼續(xù)教育達到1200萬人次,新增勞動力平均受教育年限達到13.2年。

到2020年,與全國同步基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,基本形成學(xué)習(xí)型社會,進入西部人力資源強省(區(qū))行列,建成國家民族教育示范區(qū)和面向東盟的教育國際交流與合作高地;實現(xiàn)全面建成小康社會的教育目標。

二、重點任務(wù)

(一)深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展

實施義務(wù)教育均衡發(fā)展工程,推進義務(wù)教育綜合改革,著力破解“農(nóng)村弱”、“城市擠”、“擇校熱”等突出問題,縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距,努力使每一所學(xué)校達到自治區(qū)辦學(xué)標準,滿足適齡兒童少年公平接受義務(wù)教育的需求。

5.優(yōu)化學(xué)校布局。適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化要求,按照有利于提高教育質(zhì)量和方便學(xué)生就近入學(xué)的原則,制定和執(zhí)行城鎮(zhèn)和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃。重點優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局,建設(shè)好農(nóng)村寄宿制學(xué)校,辦好必要的教學(xué)點。

6.加快學(xué)校標準化建設(shè)。以農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃為抓手,大力推進標準化建設(shè),努力使學(xué)校教室、桌椅、圖書、實驗儀器、運動場、音體美設(shè)施等教學(xué)設(shè)施滿足基本教學(xué)需要;學(xué)校宿舍、床位、廁所、食堂伙房、飲水、洗浴等生活設(shè)施滿足基本生活需要。新建城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校390所,改擴建一批學(xué)校,解決城鎮(zhèn)“超大班額”問題,逐步消除“大班額”現(xiàn)象。深入實施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)項目,新建學(xué)生宿舍350萬平方米,保障寄宿學(xué)生每人1個床位,消除“大通鋪”現(xiàn)象。推進農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃國家和自治區(qū)試點工作,鼓勵有條件的市、縣開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃試點。

7.探索學(xué)區(qū)制管理改革試點。逐步推行縣域內(nèi)學(xué)區(qū)化辦學(xué),

建立健全學(xué)區(qū)制管理制度。在條件成熟的地區(qū),推動學(xué)區(qū)內(nèi)校

長、教師交流和優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共享,系統(tǒng)推進學(xué)區(qū)內(nèi)教學(xué)管理、教師培訓(xùn)、學(xué)生活動、教學(xué)改革、質(zhì)量評價等工作。推行督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。

8.規(guī)范辦學(xué)行為。加大控輟保學(xué)工作力度,確保九年義務(wù)教育鞏固率達到規(guī)劃目標。落實義務(wù)教育課程標準,開齊開足國家規(guī)定課程。不設(shè)重點學(xué)校重點班,破解擇校難題。標本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。加強學(xué)校常規(guī)管理。

9.保障特殊群體平等接受義務(wù)教育。堅持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主的政策,保證進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。建立健全農(nóng)村留守兒童教育和關(guān)愛服務(wù)體系。加強特殊教育學(xué)校建設(shè),基本實現(xiàn)設(shè)區(qū)市及30萬人口以上、殘疾兒童較多的縣都有1所特殊教育學(xué)校。在有條件的兒童福利機構(gòu)設(shè)立特教班。建設(shè)15所自治區(qū)示范性特殊教育學(xué)校。

(二)加快普及高中階段教育

實施高中階段教育突破發(fā)展工程,推進中等職業(yè)教育綜合改革和普通高中多樣化特色化辦學(xué)模式改革,破解高中階段教育資源短缺、質(zhì)量不高、普職失衡等突出問題,堅持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例大體相當,擴大辦學(xué)規(guī)模,提高高中階段教育毛入學(xué)率;主動適應(yīng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化需要,提高辦學(xué)質(zhì)量,滿足學(xué)生就業(yè)和升學(xué)需求。

10.突破中等職業(yè)教育發(fā)展瓶頸。各縣政府要從促進高中階段教育普及、提高勞動者素質(zhì)、服務(wù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化要求的實際出發(fā),改革創(chuàng)新,辦好1所新型中等專業(yè)學(xué)校?？h級中等專業(yè)學(xué)校要深化專業(yè)教學(xué)改革,創(chuàng)新課程體系、教材和教學(xué)方法,滿足學(xué)生就業(yè)或升學(xué)的需求。改革辦學(xué)模式,鼓勵縣級中等專業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)院校貫通辦學(xué)、與企業(yè)合作辦學(xué)、與城市職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、與普通高中融通辦學(xué)、與普通初中合作開展職業(yè)教育滲透。建立促進縣級中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)、升學(xué)和繼續(xù)學(xué)習(xí)聯(lián)動機制,推廣“知識+技能”的考試考查方式;堅持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉,利用縣級中等專業(yè)學(xué)校配套的教學(xué)、實訓(xùn)、生活、體育等設(shè)施和“雙師型”師資力量,整合資源,堅持渠道不亂、用途不變、各司其職,發(fā)揮各部門各行業(yè)的優(yōu)勢,面向行業(yè)、企業(yè)、農(nóng)村和社會其他方面開展職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。逐步將縣級中等專業(yè)學(xué)校建成當?shù)丶咧须A段教育、業(yè)余體校、教師進修、民族文化傳承、就業(yè)和扶貧培訓(xùn)為一體的教育綜合服務(wù)平臺。

設(shè)區(qū)市政府要按照國家和自治區(qū)的要求整體推進轄區(qū)內(nèi)中等職業(yè)教育綜合改革,統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)中等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模、學(xué)校布局和專業(yè)設(shè)置,推進中等職業(yè)教育與其他教育和培訓(xùn)融通,按照標準規(guī)范、功能配套、滿足需求、整合資源的要求,繼續(xù)加強中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)。各市、縣改擴建一批骨干中等職業(yè)學(xué)校,將駐地自治區(qū)直屬職業(yè)院校統(tǒng)一納入當?shù)匾?guī)劃范疇。

11.推進普通高中多樣化特色化辦學(xué)。深化普通高中辦學(xué)體制改革,鼓勵名校辦分校、高校辦高中、社會辦高中,引導(dǎo)高中學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、集團化辦學(xué)。加強特色高中、綜合高中建設(shè)。優(yōu)化普通高中學(xué)校布局,統(tǒng)籌實施普通高中基礎(chǔ)能力建設(shè)項目,支持各市、縣新建普通高中30所、改擴建普通高中300所,基本消除城鎮(zhèn)普通高中“超大班額”,滿足新增普通高中學(xué)生入學(xué)需求;推進普通高中標準化建設(shè),支持建設(shè)18所自治區(qū)示范性普通高中,確?？h縣有自治區(qū)示范性普通高中。完善普通高中教學(xué)設(shè)施設(shè)備,支持普通高中按高中課改要求建設(shè)“一校一室”通用技術(shù)實驗室。深化普通高中課程教學(xué)改革,開展普通高中教育質(zhì)量綜合評價。制定實施普通高中生均公用經(jīng)費標準,適度調(diào)整普通高中教育收費標準。

(三)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育

實施現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展工程。以面向市場、面向就業(yè)、面向人人、面向社會為目標,堅持整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、多元辦學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展、提升質(zhì)量,大力推進國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)建設(shè),努力構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配、與扶貧富民相適應(yīng)、中職高職銜接、職教普教溝通、傳承民族文化、體現(xiàn)終身教育理念的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

12.加快推進職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和基礎(chǔ)能力建設(shè)。圍繞“兩區(qū)一帶”主體功能區(qū)劃及新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,調(diào)整完善職業(yè)學(xué)校布局,明確發(fā)展定位,突出辦學(xué)特色,重點支持5所優(yōu)勢突出的職業(yè)院校改革創(chuàng)新、躋身國內(nèi)同類院校一流行列,支持20所示范特色高等職業(yè)院校、100所示范特色中等職業(yè)學(xué)校建設(shè),支持各市、縣改擴建一批骨干中等職業(yè)學(xué)校。圍繞“14+10”現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,重點建設(shè)400個職業(yè)教育示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地,建設(shè)40個職業(yè)教育民族文化傳承基地,實現(xiàn)重點專業(yè)對重點產(chǎn)業(yè)的全面銜接。圍繞構(gòu)建技術(shù)技能人才成長“立交橋”,建立中職、高職、應(yīng)用型本科、專業(yè)學(xué)位研究生相銜接的職業(yè)教育人才成長通道,支持示范性高等職業(yè)學(xué)院與普通本科院校合作舉辦本科層次職業(yè)教育。支持技工學(xué)校和技師學(xué)院發(fā)展,探索建立技師學(xué)院與高等職業(yè)院校、本科院校合作培養(yǎng)高技能人才的新機制。

13.深入推進產(chǎn)教融合和多元辦學(xué)。制定職業(yè)教育校企合作促進辦法,建立行業(yè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機制,鼓勵行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育。以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以專業(yè)為載體,推廣產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、學(xué)校融合發(fā)展的職教集團建設(shè)模式,重點建設(shè)20個示范性職教集團。鼓勵探索引企業(yè)入職教園區(qū)、引職校入產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)模式,做強14個市級職教園區(qū),實現(xiàn)職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展。支持企業(yè)以混合經(jīng)濟體方式開展聯(lián)合辦學(xué)。推動扶貧開發(fā)與職業(yè)教育相融合。支持職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)合開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點,實行校企“雙元”聯(lián)合招生訂單培養(yǎng)。支持民辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校發(fā)展。深化與港澳臺地區(qū)及德國、新加坡等國家的交流與合作。健全職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實習(xí)保險制度。堅持先培訓(xùn)后就業(yè)和先持證后上崗,嚴格落實就業(yè)準入制度。

14.全面提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量。加強職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)教育,突出誠信、敬業(yè)、樂業(yè)教育。深化教育教學(xué)改革,構(gòu)建課程內(nèi)容與崗位要求相對接、課程標準與職業(yè)資格標準相融合、理論與實踐教學(xué)一體化的職業(yè)教育課程體系,推行項目教學(xué)、案例教學(xué)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)等教學(xué)模式。建設(shè)區(qū)域性共建共享實訓(xùn)基地,推進政企校多元投資多方共享的實訓(xùn)基地建設(shè)。實行工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)等模式,提高學(xué)生的職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。組織開展職業(yè)學(xué)校星級評估,充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校示范引領(lǐng)作用。

15.積極構(gòu)建面向全體勞動者的終身職業(yè)培訓(xùn)體系。全面加強職業(yè)技能培訓(xùn)。強化職業(yè)技能培訓(xùn)在終身教育和促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的地位和作用。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則,大力推進勞動者就業(yè)技能、在崗職工崗位技能、助推微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶貧開發(fā)技能等各種職業(yè)培訓(xùn)。完善以職業(yè)院校、企業(yè)和各類培訓(xùn)機構(gòu)為載體的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。鼓勵職業(yè)院校不受年齡、地域、時間限制,面向進城務(wù)工人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城市失業(yè)人員和復(fù)轉(zhuǎn)軍人、在職人員開展職業(yè)培訓(xùn)。大力推進職業(yè)技能鑒定,完善自治區(qū)、市、縣三級職業(yè)技能鑒定工作體系,推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證書”制度。加快建設(shè)職業(yè)技能競賽基地,廣泛開展職業(yè)技能競賽,鼓勵行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校參加國家級和國際技能競賽。

(四)促進高等教育特色化上水平

實施高等教育特色化上水平工程,推進高等教育協(xié)同創(chuàng)新改革,加強高等學(xué)校分類指導(dǎo),引導(dǎo)高等學(xué)校分類建設(shè)、特色發(fā)展,進一步落實和擴大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),著力解決高等教育質(zhì)量不高、特色不鮮明等問題,提高高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新能力。

16.引導(dǎo)高等學(xué)校特色發(fā)展。指導(dǎo)高等學(xué)?？茖W(xué)制定辦學(xué)定位發(fā)展規(guī)劃,完善政策措施和資源配置機制,促進高等學(xué)校“校校獲支持,校校有發(fā)展,校校顯特色”。推進高水平大學(xué)、特色大學(xué)建設(shè),支持廣西大學(xué)等若干所高等學(xué)校躋身全國同類院校前列。推進高等學(xué)校優(yōu)勢特色學(xué)科專業(yè)建設(shè),根據(jù)我區(qū)千億元產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求,重點支持60個優(yōu)勢特色學(xué)科和300個優(yōu)勢特色專業(yè)建設(shè)。

17.提升高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新能力。按照“廣西急需,國內(nèi)一流”的要求,瞄準科學(xué)前沿和區(qū)域發(fā)展的重大需求,推動高校依托優(yōu)勢學(xué)科群與科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府等深度合作。以重點學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ),以重點實驗室為平臺,以重大科研任務(wù)為牽引,以機制體制改革為重點,以創(chuàng)新能力提升為突破口,培育和建設(shè)20個廣西協(xié)同創(chuàng)新中心,探索建立面向科學(xué)前沿、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展以及文化傳承創(chuàng)新重大需求的協(xié)同創(chuàng)新模式。

18.提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。改革教學(xué)模式,加大教學(xué)投入,強化教學(xué)中心地位。實施本科教學(xué)和卓越人才系列培養(yǎng)計劃,加強通識教育,落實教授為本科生授課制度。探索學(xué)生自主選擇專業(yè)、自主選擇課程等自主學(xué)習(xí)模式。促進科研與教學(xué)互動,支持本科生參與科研活動。強化實踐育人環(huán)節(jié),增加實踐教學(xué)比重。改革研究生培養(yǎng)機制,鼓勵多學(xué)科交叉培養(yǎng)學(xué)術(shù)學(xué)位研究生,以提升職業(yè)能力為導(dǎo)向培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生。

19.優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。支持有條件的高等學(xué)校提升辦學(xué)層次。加快籌建北部灣大學(xué)等高校,積極推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的應(yīng)用型本科院校及工科類院校建設(shè)。普通本科院校逐步退出舉辦?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育。大力發(fā)展民辦高等職業(yè)教育,新設(shè)高等職業(yè)院校以民辦為主。

20.加強高等學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)。進一步拓寬高等學(xué)校辦學(xué)空間,多渠道提高高等學(xué)校用地保障水平。通過多種形式支持高等學(xué)校改善辦學(xué)條件,鼓勵高等學(xué)校加強特殊教育設(shè)施配套建設(shè)。完善高等學(xué)校辦學(xué)條件監(jiān)控體系,督促高等學(xué)校加強基礎(chǔ)辦學(xué)設(shè)施和信息化建設(shè)。

21.促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。完善高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)體系,結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的崗位。政府購買基層公共管理和社會服務(wù)崗位更多用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。健全鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機制,提高公務(wù)員定向招錄和事業(yè)單位優(yōu)先招聘比例。實行激勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策,提高高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金使用效益。實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃,把未就業(yè)的納入就業(yè)見習(xí)、技能培訓(xùn)等就業(yè)準備活動中,對有特殊困難的實行全程就業(yè)服務(wù)。

(五)努力辦好學(xué)前教育

實施學(xué)前教育發(fā)展工程,推進學(xué)前教育多元化辦學(xué)體制改革,基本解決“入園難”問題,初步建成“廣覆蓋、?；尽⒍嘈问?、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

22.擴大學(xué)前教育資源。堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的多元辦園體制,積極探索國有民辦、民辦公助、股份制、聯(lián)合辦學(xué)、集團化辦學(xué)等辦園模式。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、個人按照規(guī)劃和標準創(chuàng)辦幼兒園。加強農(nóng)村幼兒園建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨立建園,小村設(shè)分園或幼兒看護點、巡回支教點,重點新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園459所,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公辦幼兒園全覆蓋。推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園和城市普惠性民辦幼兒園建設(shè),根據(jù)需要建設(shè)若干所普惠性殘疾兒童幼兒園,支持新建城區(qū)公辦幼兒園131所。提高公辦幼兒園生均公用經(jīng)費撥款標準,建立健全學(xué)前教育成本分擔(dān)和投入保障機制。

23.提高學(xué)前教育保教質(zhì)量。貫徹落實教育部《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》,加強對幼兒園保教工作的指導(dǎo),遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,促進幼兒園實施科學(xué)保教,防止和糾正“小學(xué)化”傾向。建立健全學(xué)前教育監(jiān)管機制,開展幼兒園達標創(chuàng)優(yōu)活動,提高學(xué)前教育辦園水平。

(六)大力促進民辦教育發(fā)展

堅持大力發(fā)展、分類管理、權(quán)益平等原則,消除制約民辦教育發(fā)展的體制機制障礙,在財政扶持、明晰產(chǎn)權(quán)、財產(chǎn)管理、融資投資、隊伍建設(shè)、法人治理等方面完善民辦教育發(fā)展的公共政策體系,形成公辦民辦優(yōu)勢互補、有序競爭和良性發(fā)展的多元辦學(xué)格局。

24.深化辦學(xué)體制改革。積極開放教育投資領(lǐng)域,鼓勵支持引導(dǎo)社會力量和民間資本興辦教育,大幅提升教育公共服務(wù)供給能力。積極探索混合所有制民辦教育,鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學(xué)校辦學(xué),鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校通過各種方式參與、支持民辦學(xué)校辦學(xué),鼓勵大中型企業(yè)以職業(yè)學(xué)校為重點投資辦學(xué)。支持各類辦學(xué)主體通過獨資、合資、合作、股份制、公建民營、委托管理等多種方式舉辦民辦教育。

25.建立促進民辦教育發(fā)展長效機制。健全政府補貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度,鼓勵社會力量按照規(guī)劃布局和辦學(xué)標準興辦教育。充分發(fā)揮自治區(qū)民辦教育發(fā)展資金的引導(dǎo)和杠桿作用,對辦學(xué)特色鮮明、管理規(guī)范、質(zhì)量有保證、社會效益好的非營利性民辦學(xué)校給予獎勵補助。根據(jù)民辦學(xué)校屬性不同落實相應(yīng)的稅費優(yōu)惠政策。將民辦學(xué)校教職工納入社會保障范圍,學(xué)校要按規(guī)定繳納社會保險費及住房公積金。完善民辦學(xué)校教師人事代理制度,建立公辦民辦學(xué)校教師流動新機制。

26.促進民辦教育規(guī)范有序發(fā)展。制定民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)明晰、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的各項制度,明確各類民辦學(xué)校在財產(chǎn)的歸屬、使用、收益、處置等方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。健全民辦學(xué)校風(fēng)險應(yīng)對機制。建立民辦學(xué)校合理回報制度。完善民辦學(xué)校法入治理結(jié)構(gòu),建立健全內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制。加強民辦學(xué)校質(zhì)量監(jiān)測和評估。

(七)著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍

實施教師隊伍強質(zhì)增量工程,推進教育人事制度改革,加大教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度,解決教師隊伍特別是農(nóng)村教師隊伍數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高等問題,建設(shè)一支師德高尚、數(shù)量充足、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)教師隊伍。

27.加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。對農(nóng)村教師特別是教學(xué)點教師在工資待遇、招聘錄用、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、周轉(zhuǎn)房安置等方面實行政策傾斜。實施連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校及其他地區(qū)教學(xué)點教師生活補助計劃,鼓勵各地制定實施鄉(xiāng)村教師生活補助政策。按編制及時補充農(nóng)村教師,新補充教師優(yōu)先滿足教學(xué)點和緊缺學(xué)科教師的需要。完善農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃,實施農(nóng)村小學(xué)全科教師定向培養(yǎng)計劃。建立縣域義務(wù)教育學(xué)校教師交流輪崗制度。按照教學(xué)需要,建立教師走教制度。

實施農(nóng)村教師培訓(xùn)專項計劃,加強音體美、科學(xué)、綜合實踐等農(nóng)村緊缺薄弱學(xué)科課程教師培訓(xùn)。完善農(nóng)村教師職稱評審條件、程序和辦法,農(nóng)村學(xué)校教師職稱晉升比例不低于當?shù)爻菂^(qū)學(xué)校教師。健全農(nóng)村教師表彰獎勵制度。新建農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房1萬套,積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)公共租賃住房和產(chǎn)權(quán)住房建設(shè),鼓勵各地將符合條件的農(nóng)村教師住房納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶y(tǒng)籌予以解決。鼓勵教師在農(nóng)村長期從教、終身從教。

28.加強校長隊伍建設(shè)。建立完善校長培養(yǎng)培訓(xùn)、引進、使用長效機制,實施卓越校長領(lǐng)航工程、城鄉(xiāng)學(xué)校校長牽手工程、農(nóng)村學(xué)校校長助力工程和名校長引進工程四大專項工程,全面提升中小學(xué)校長專業(yè)化水平和高校校長辦學(xué)治校能力。優(yōu)化校長獎勵性績效工資分配,在義務(wù)教育學(xué)校獎勵性績效工資中增設(shè)校長獎勵性績效工資,相應(yīng)增核該部分績效工資增量列入年度財政預(yù)算,不占用原教師獎勵性績效工資份額。完善中小學(xué)校長持證上崗和崗位培訓(xùn)制度,試行中小學(xué)校長職級制。探索推進縣域義務(wù)教育學(xué)校校長交流。

29.加強師德建設(shè)和教師培養(yǎng)培訓(xùn)。加強師德教育,嚴格師德考核,實行師德表現(xiàn)一票否決制。加大教師教育基礎(chǔ)能力建設(shè),重點建設(shè)一批教師教育基地。改革教師培養(yǎng)模式,建立高等學(xué)校與地方政府、企業(yè)、中小學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)教師新機制。與推進教師資格定期注冊、職稱評聘、評優(yōu)評先相銜接,實施教師全員培訓(xùn),完善教師培訓(xùn)經(jīng)費保障機制。構(gòu)建自治區(qū)、市、縣、學(xué)校四級聯(lián)動培訓(xùn)體系,分級規(guī)劃,分層分類培訓(xùn)。建立培訓(xùn)學(xué)分認證制度,學(xué)時學(xué)分合理轉(zhuǎn)化。針對不同類別、層次、崗位教師的需求,科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)課程,豐富和優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容,不斷提高教師培訓(xùn)的針對性和實效性。加強職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍建設(shè),建立“雙師型”教師信息資源庫,探索建立培養(yǎng)培訓(xùn)、資格認證、聘任管理新機制。實施高等學(xué)校教師教學(xué)能力提升、踐習(xí)訪學(xué)計劃和優(yōu)秀中青年骨干教師培養(yǎng)計劃,促進青年教師專業(yè)成長。深入實施“八桂學(xué)者”制度、“特聘專家”制度、人才小高地建設(shè)工程和高校海外高層次人才引進計劃,培育引進一批高等學(xué)校高層次人才和學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物。

30.推進教師管理創(chuàng)新。努力探索教師管理新途徑。落實各級政府教師配備職責(zé),自治區(qū)指導(dǎo)市、縣盤活編制存量,完善編制動態(tài)管理機制,優(yōu)化教師資源配置,提高編制使用效益。落實中等職業(yè)學(xué)校非實名制編制管理制度,在高等學(xué)校和普通高中探索建立非實名制編制用人制度。實施教師資格制度,推進教師資格考試改革。落實教師管理職責(zé),建立和完善政府主導(dǎo),教育、人社、財政、編制等部門密切配合的教師管理機制,落實教育行政部門在中小學(xué)教師招聘、培訓(xùn)、考核、交流等方面的管理職責(zé)。完善符合教師職業(yè)特點的教師公開招聘制度,適當擴大高等學(xué)校公開招聘教師的自主權(quán)。制定各級各類學(xué)校崗位設(shè)置過渡辦法,增加中高級專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量。對自治區(qū)重點建設(shè)的高水平大學(xué),以特設(shè)崗位引進的高層次人才不計入學(xué)校崗位比例。在廣西大學(xué)開展人事制度綜合改革試點。

31.完善教師激勵機制。完善各級各類學(xué)校教師績效2r-資分類指導(dǎo)制度,發(fā)揮績效工資的激勵作用。改進非義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY管理方式,進一步提高非義務(wù)教育學(xué)校收入分配自主權(quán)。支持非義務(wù)教育學(xué)校通過開展社會服務(wù)取得合法收入,按照有關(guān)規(guī)定提取一定比例納入獎勵性績效工資。鼓勵各級各類學(xué)校完善德育、教學(xué)、科研、培訓(xùn)服務(wù)及學(xué)校管理工作等獎勵制度。建立完善教師表彰獎勵制度。落實優(yōu)秀教師休養(yǎng)和帶薪休假制度。根據(jù)國家統(tǒng)一部署安排,深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點,完善職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)(職稱)體系。

(八)促進現(xiàn)代信息技術(shù)與教育深度融合

實施教育信息化建設(shè)212程,探索建立政府引導(dǎo)、多方參與、共建共享的建設(shè)機制,推進教育信息化“三通兩平臺”建設(shè),構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制,大力提高教育信息化水平。

32.加強教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極探索“政府政策支持、企業(yè)投資建設(shè)、學(xué)校持續(xù)使用”的有效方式,分步建設(shè)覆蓋全區(qū)各級教育行政部門和各級各類學(xué)校的廣西教育城域網(wǎng)。實施數(shù)字校園標準化建設(shè),實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上義務(wù)教育階段學(xué)校“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”。為村小學(xué)和教學(xué)點配置數(shù)字教育資源接收和播放設(shè)備,配送優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。全區(qū)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校實現(xiàn)百兆以上光纖接入,高等學(xué)校實現(xiàn)千兆以上光纖接入。建設(shè)廣西教育數(shù)據(jù)中心,逐步建成教育管理公共服務(wù)平臺,加快教育管理信息化進程。

33.推進信息技術(shù)在教育教學(xué)中的深入應(yīng)用。建設(shè)覆蓋各級各類教育、對接國家數(shù)字化教育資源、具有廣西特色的教育資源公共服務(wù)平臺。推進優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育教學(xué)資源開發(fā)與應(yīng)用,有計劃地開發(fā)課程資源和自主學(xué)習(xí)資源,基本建成滿足學(xué)校教育和家庭教育的數(shù)字化教育教學(xué)資源庫。提高教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。開展個人網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)和應(yīng)用試點。推進學(xué)籍管理等教育管理信息系統(tǒng)應(yīng)用,將學(xué)生、教師、學(xué)校資產(chǎn)等基本信息全部納入信息系統(tǒng)管理。

(九)全面增強教育服務(wù)能力

全面增強教育服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的能力。重點實施教育扶貧富民工程,促進教育強民、技能富民、資助惠民。

34.提高教育扶貧富民能力。教育資源配置向革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊境地區(qū)、貧困地區(qū)、先期“普九”地區(qū)傾斜。結(jié)合廣西扶貧攻堅的總體部署,充分發(fā)揮職業(yè)教育技能培養(yǎng)和促進就業(yè)的功能優(yōu)勢,以充分就業(yè)、優(yōu)質(zhì)就業(yè)促進扶貧富民。優(yōu)化扶貧開發(fā)和職業(yè)教育資源,重點建好一批職業(yè)教育扶貧人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。整合教育培訓(xùn)扶貧和職業(yè)教育學(xué)生資助政策,加大對扶貧對象接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的資助力度,擴大職業(yè)院校面向貧困地區(qū)的招生數(shù)量,強化貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作。培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅實人力基礎(chǔ)和保障。實現(xiàn)中等職業(yè)教育學(xué)生免學(xué)費全覆蓋。實施貧困家庭子女“9+3”免費教育計劃,在接受免費九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上,享受三年免費中等職業(yè)教育,對中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入高等職業(yè)學(xué)校就讀的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生給予學(xué)費補助,實現(xiàn)“上學(xué)一人、就業(yè)一個、致富一家”,提高扶貧工作的精準性、有效性和持續(xù)性,幫助更多的貧困家庭子女通過職業(yè)教育實現(xiàn)脫貧致富。加快發(fā)展民族教育。發(fā)揮高等學(xué)校在人才、科技、智力和信息扶貧等方面的積極作用,深入開展高等學(xué)校定點扶貧工作。完善和落實各級各類教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策。鼓勵社會公益資金通過舉辦宏志班、勵志班、巾幗班等多種形式資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。

35.提升教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。建立職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置適應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的協(xié)調(diào)機制,優(yōu)化學(xué)校和專業(yè)布局,提高專業(yè)設(shè)置與自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的匹配度。調(diào)整優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),強化產(chǎn)業(yè)急需的緊缺專業(yè)建設(shè),填補專業(yè)空白點。深化產(chǎn)學(xué)研用合作,推動大學(xué)科技園區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展。推進高等學(xué)校發(fā)明專利倍增計劃,促進高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。鼓勵高?？萍既藛T創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或以技術(shù)入股。

36.積極服務(wù)國家開放合作戰(zhàn)略。認真貫徹落實國家構(gòu)建全方位開放新格局的要求,適應(yīng)打造中國一東盟自貿(mào)區(qū)升級版的需要,建設(shè)面向東盟的教育國際交流與合作高地。積極承辦國家與東盟的教育合作項目,加強中國一東盟商務(wù)會展、藝術(shù)、漢語、金融與財稅人才教育培訓(xùn)中心建設(shè)。辦好孔子學(xué)院,提升中華文化的吸引力和感召力。繼續(xù)舉辦中國一東盟職教聯(lián)展暨論壇。積極推進東盟學(xué)生來桂學(xué)習(xí)和廣西學(xué)生赴東盟學(xué)習(xí),啟動外國留學(xué)生公寓建設(shè)項目,逐步增加?xùn)|盟國家留學(xué)生獎學(xué)金名額。積極引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源開展教育合作。完善公派出國留學(xué)和培訓(xùn)機制,有計劃選派優(yōu)秀教師和優(yōu)秀博士生出國學(xué)習(xí)深造。

37.建立終身教育服務(wù)體系。加強遠程教育服務(wù)體系建設(shè),努力辦好開放大學(xué)。構(gòu)建城鄉(xiāng)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)空間,利用各級職教平臺等教育資源,支撐在職人員繼續(xù)學(xué)習(xí),提升職業(yè)能力。拓展教育的社會服務(wù)功能,面向城鄉(xiāng)社區(qū)提供科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、健康生活等教育服務(wù),提高社區(qū)居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量,促進終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

(十)推進人才培養(yǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新

以推進素質(zhì)教育為核心,以考試招生制度改革為重點,推進教育管理體制創(chuàng)新,著力提高教育公共服務(wù)水平。

38.全面實施素質(zhì)教育。切實加強和改進未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作,把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程,把德育滲透于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié),貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的各個方面。堅持能力為重,著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力。堅持全面發(fā)展,強化體育課和課外鍛煉,提高陽光體育運動實效,促進青少年身心健康、體魄強健。改進美育教學(xué),提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。

39.推進考試招生制度改革。探索招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制。義務(wù)教育免試就近入學(xué),試行九年一貫對口招生。做好進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作。推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。推進職業(yè)院校分類招考或注冊入學(xué)。深化高校招生制度改革,逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。

40.加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。積極構(gòu)建

“政府管教育、學(xué)校辦教育、社會評教育”的管辦評分離新格局,改進教育管理方式,加快政府管理教育職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán),減少行政審批事項,更多運用法規(guī)、規(guī)劃、標準、政策、公共財政、信息技術(shù)等手段弓1導(dǎo)和支持學(xué)校發(fā)展。建立現(xiàn)代學(xué)校制度,完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),提高學(xué)校自我管理、自我發(fā)展、自我監(jiān)督、自我約束能力。進一步完善督學(xué)、督政、監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系,堅持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重。加強對政府落實教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查,加強對每所學(xué)校實行全過程監(jiān)管、全方位指導(dǎo)。加強督學(xué)隊伍建設(shè)。建立健全教育教學(xué)研究與評估體系,提高教育研究水平,增強教育教學(xué)指導(dǎo)能力,強化教育質(zhì)量監(jiān)測評估,加強自治區(qū)教育科學(xué)研究與評估機構(gòu)建設(shè),完善市、縣教研機構(gòu),鼓勵和支持相對獨立的專業(yè)機構(gòu)開展評估。

4L建立學(xué)校與社會融通新機制。充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),構(gòu)建學(xué)校與社會連接溝通平臺,提高人才培養(yǎng)開放度和社會參與度。建立人才需求的預(yù)測和預(yù)警機制,推進人才培養(yǎng)與市場需求聯(lián)動。促進學(xué)校與行業(yè)企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,在人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素方面深度合作。完善為家長提供服務(wù)信息的新機制,促進學(xué)校教育與家庭教育的有機結(jié)合。加強學(xué)校交流,構(gòu)建教育資源共享、互補機制,促進校際深度合作。

三、保障措施

42.切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把教育改革發(fā)展工作作為“一把手工程”,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓。完善領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機制,及時研究教育改革發(fā)展中的突出矛盾和重大問題。成立自治區(qū)教育改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組長由自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長由自治區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由自治區(qū)相關(guān)部門負責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在教育廳。教育行政部門要加強對教育工作的統(tǒng)籌管理和規(guī)劃指導(dǎo),其他相關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極推進教育改革發(fā)展相關(guān)工作。

43.落實各級黨委政府教育改革發(fā)展責(zé)任。自治區(qū)、市、縣層層簽訂教育改革發(fā)展責(zé)任狀,并建立健全教育改革發(fā)展績效考評機制,納入自治區(qū)政府工作績效考評體系,重點對各市、縣和相關(guān)部門落實教育三個優(yōu)先、三個法定增長、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、學(xué)前三年毛入園率等主要指標和任務(wù)進行考核?？己私Y(jié)果作為各級黨委、政府政績考核的重要內(nèi)容。對考核結(jié)果達到優(yōu)秀等次的市、縣,通過以獎代補的方式給予獎勵;對考核結(jié)果不達標的市、縣,對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責(zé)人進行問責(zé)。

44。加大教育投入。進一步明確各級政府教育投入責(zé)任,要落實國家和自治區(qū)關(guān)于教育經(jīng)費投入的各項規(guī)定,強化縣級政府學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育投入責(zé)任;強化設(shè)區(qū)市政府統(tǒng)籌發(fā)展高中階段教育投入責(zé)任,落實“區(qū)市共建”高校投入責(zé)任;強化自治區(qū)本級舉辦本科高等教育投入責(zé)任,承擔(dān)區(qū)市共建本科高校自治區(qū)本級投入責(zé)任,并通過安排相關(guān)教育專項資金支持和引導(dǎo)市、縣推動教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要把教育支出作為重點支出優(yōu)先予以保障,嚴格落實教育經(jīng)費法定增長。完善非義務(wù)教育階段學(xué)校收費標準調(diào)整機制,建立受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費的非義務(wù)教育階段投入機制。進一步盤活教育存量資金,調(diào)整項目支出結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌用好結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金。壓縮黨政機關(guān)“三公”經(jīng)費和修建樓堂館所的經(jīng)費主要用于教育投入。進一步發(fā)揮財政資金杠桿作用,激發(fā)和增強全社會支持教育發(fā)展的活力,引導(dǎo)社會、企業(yè)、資本投入教育。進一步完善區(qū)域內(nèi)各級各類學(xué)校學(xué)生人均財政撥款標準,保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費穩(wěn)定來源和增長。自治區(qū)、市、縣設(shè)立教育發(fā)展專項資金,支持教育關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展。堅持勤儉辦教育,管好用好教育資金費使用效益。

45.加大金融稅收支持力度。完善金融政策,各金極運用信用貸款等多種貸款方式支持學(xué)校建設(shè),合理確限,完善授權(quán)授信制度,適當增加欠發(fā)達地區(qū)的信貸額校提供方便高效的信貸、結(jié)算、咨詢等綜合服務(wù)。學(xué)校設(shè)施以外的資產(chǎn)向銀行申請抵押貸款。鼓勵探索通過融模式籌集教育發(fā)展資金。各級財政安排資金,以貼息、式,引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)向公辦非義務(wù)教育學(xué)校和民辦貸款。進一步落實國家和自治區(qū)稅費優(yōu)惠政策,免收中建設(shè)項目涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金,按規(guī)定性教育捐贈稅前扣除政策。

46.完善教育布局規(guī)劃和公共資源配置保障政策。善與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接、與工業(yè)化城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與人口變化相適應(yīng)的教育布局規(guī)劃府要按照分級保障原則和綜合統(tǒng)籌的辦法,建立教育用障機制,制定教育用地專項規(guī)劃,并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土體規(guī)劃。各級政府相關(guān)部門要建立教育用地會商制度,期溝通教育用地保障情況,及時研究解決教育用地保障在的問題。各市、縣要將中小學(xué)和幼兒園建設(shè)納入新區(qū)城更新規(guī)劃,與新區(qū)開發(fā)、舊城更新的建設(shè)同步進行、使用。加強學(xué)校土地確權(quán)登記頒證工作。凡屬公益性辦置的土地和辦理土地證的,應(yīng)按現(xiàn)行政策規(guī)定減免自市、縣征收的各種行政事業(yè)性收費。符合劃撥土地目錄規(guī)定的非營利性民辦學(xué)校,其教育設(shè)施用地可依法以劃撥方式取得,并享受與公辦學(xué)校同等的規(guī)費減免優(yōu)惠政策。保障交通、科技、文化、體育、衛(wèi)生、城市公共服務(wù)設(shè)施等公共資源優(yōu)先滿足教育發(fā)展需要。

47.深入推進依法治教。加快教育法制建設(shè)進程,進一步完善教育發(fā)展的地方性法規(guī)和規(guī)章。落實教育行政執(zhí)法責(zé)任制,公正文明嚴格執(zhí)法,加強有效監(jiān)管,保障公平競爭。完善教育信息公開制度,保障公眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。廣泛開展教育法制宣傳教育,不斷提高公民教育法律素養(yǎng)。相關(guān)部門要督促學(xué)生家長或其他監(jiān)護人依法履行對未成年人的監(jiān)護職責(zé)。加強校園及周邊治安綜合治理,嚴厲打擊干擾學(xué)校教育教學(xué)行為,維護學(xué)校正常秩序。

48.營造全社會關(guān)心支持教育的良好氛圍。把本決定的實施作為各級政府督查部門和教育督導(dǎo)部門的重要任務(wù),建立信息反饋、經(jīng)驗交流、定期通報等制度,督促教育改革發(fā)展工作順利推進,取得實效。要加強輿論引導(dǎo),大力宣傳教育改革發(fā)展的重要意義和政策措施,積極推廣先進典型和成功經(jīng)驗,廣泛動員教師、教育工作者和全社會支持參與教育改革發(fā)展,營造全社會尊重知識、尊重人才、尊師重教的良好氛圍,凝聚教育改革發(fā)展正能量。

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