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江西省人民政府辦公廳關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知
贛府廳字〔2020〕15號
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控和農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作。當前疫情防控正處于關(guān)鍵期，即將迎來農(nóng)民工等人員返崗復(fù)工和高校畢業(yè)生求職高峰，做好疫情防控和就業(yè)工作責(zé)任重大。為認真貫徹《人力資源社會保障部教育部財政部交通運輸部國家衛(wèi)生健康委關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（人社部明電〔2020〕2號）和《江西省人民政府印發(fā)關(guān)于有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長20條政策措施的通知》（贛府發(fā)〔2020〕2號）文件要求，切實做好當前農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、保障重點企業(yè)用工。
對保障疫情防控、公共事業(yè)運行、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生企業(yè)、重大工程，指定專人對接，優(yōu)先發(fā)布用工信息，通過本地挖潛、余缺調(diào)劑、組織見習(xí)、協(xié)調(diào)實習(xí)生等，滿足企業(yè)階段性用工需求。對當?shù)仉y以滿足的，在符合疫情防控要求的前提下，協(xié)助企業(yè)定向跨區(qū)域招聘。對具有一定規(guī)模的，通過聯(lián)防聯(lián)控機制制定運送方案，有條件的可組織集中運送直達目的地。對春節(jié)假期至2月9日期間開工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，按照每吸納1名勞動者就業(yè)給予1000元的標準發(fā)放一次性吸納就業(yè)補貼，已享受一次性穩(wěn)崗補助的生產(chǎn)企業(yè)不重復(fù)享受；對提供職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機構(gòu)，按照每成功推薦1名勞動者就業(yè)給予500元的標準發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助，所需資金從就業(yè)資金中列支。
二、保障企業(yè)復(fù)工和職工返崗。
根據(jù)疫情防控安排，全力支持和組織推動各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，科學(xué)合理安排企業(yè)職工返崗復(fù)工，加大企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工保障力度。對不屬于確診、疑似、無法排除、密切接觸的集中收治集中隔離的“四類人員”的企業(yè)職工,督促其盡快到崗上班。對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、工程項目開復(fù)工時間，要通過多種有效渠道向員工提前通報。加強輸入地、輸出地信息對接，依托公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)、人力資源市場等向轄區(qū)內(nèi)勞動者推送開復(fù)工時間。針對農(nóng)民工等人員流動特點，編制發(fā)布預(yù)防手冊，指導(dǎo)勞動者做好居家隔離和返崗務(wù)工的相關(guān)防護。針對企業(yè)行業(yè)不同特點特別是勞動密集程度，指導(dǎo)其做好衛(wèi)生防疫、檢測儀器及藥品配置等工作，改善勞動者生產(chǎn)生活條件，為商超、便利店員工正常復(fù)工需要辦理相關(guān)證明提供便利。
三、鼓勵勞動者就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
根據(jù)當前疫情防控形勢，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）為單元摸排回鄉(xiāng)人員的就業(yè)需求，實現(xiàn)精準對接。收集和開發(fā)一批適合農(nóng)民工就業(yè)的崗位，引導(dǎo)暫時難以外出且有就業(yè)意愿的農(nóng)民工就地就近就業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策范圍，在本省行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)的每人給予5000元補貼。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，借款人屬確診、疑似、無法排除、密切接觸的集中收治集中隔離的“四類人員”，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，并繼續(xù)給予財政貼息。疫情防控期間，對處于失業(yè)狀態(tài)且未達到領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保人員，由失業(yè)人員參保地按照每人每月1000元的標準發(fā)放失業(yè)補助金，資金從失業(yè)保險基金中列支。生活確實困難的，可按規(guī)定通過公益性崗位托底安置,或按規(guī)定申請臨時救助。維護勞動者合法權(quán)益，各類人力資源服務(wù)機構(gòu)和用人單位不得發(fā)布拒絕招錄疫情嚴重地區(qū)勞動者的招聘信息。各類用人單位不得以來自疫情嚴重地區(qū)為由拒絕招用相關(guān)人員。對因疫情導(dǎo)致勞動者暫不能返崗提供正常勞動的，企業(yè)不得解除勞動合同或退回勞務(wù)派遣用工。
四、支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。
加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，將企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策裁員率標準放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標，對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%。要充分借助“贛服通”等信息化手段，盡快實現(xiàn)穩(wěn)崗返還申請、審核、公示、發(fā)放全程網(wǎng)上辦理。支持企業(yè)開展在崗培訓(xùn)，受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復(fù)期組織職工參加線下或線上職業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定納入補貼類培訓(xùn)范圍。統(tǒng)籌使用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，用于支持受疫情影響企業(yè)穩(wěn)定崗位、保障基本生活等支出。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，將1年內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人數(shù)達到現(xiàn)有在職職工人數(shù)比例下調(diào)至20%（超過100人的企業(yè)下調(diào)至10%）；1年內(nèi)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位達到95%以上的也可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持。對符合條件的疫情防控重點保障企業(yè)進行重點扶持，貸款額度最高不超過600萬元；貸款額度在300萬元以內(nèi)的，財政給予全額貼息；鼓勵各地財政對300萬元以上的貸款額度進行全額貼息。加大創(chuàng)業(yè)載體獎補力度，支持創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、示范基地降低或減免創(chuàng)業(yè)者場地租金等費用。
五、完善高校畢業(yè)生就業(yè)舉措。
暫停各類高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)場招聘活動，充分利用國家、地方、高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)和各級公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)開展就業(yè)服務(wù)，完善高校畢業(yè)生就業(yè)信息共享發(fā)布機制。鼓勵高校和用人單位利用互聯(lián)網(wǎng)進行供需對接，實行網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上報到，引導(dǎo)用人單位適當延長招聘時間、推遲體檢時間、推遲簽約錄取。公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要延長報到接收時間，可通過信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式為高校畢業(yè)生辦理就業(yè)協(xié)議簽訂、就業(yè)報到手續(xù)。視情調(diào)整2020年度事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘、基層服務(wù)項目招募筆試面試時間，筆試已經(jīng)結(jié)束的推遲面試時間，調(diào)整后的時間要及時告知考生并向社會公布。確屬工作急需組織公開招聘的,應(yīng)落實衛(wèi)生防疫要求,盡量采用電話、視頻、互聯(lián)網(wǎng)等非現(xiàn)場接觸方式辦理有關(guān)事項,相關(guān)體檢、考察活動可延后開展。加強求職心理疏導(dǎo)，組織有經(jīng)驗的職業(yè)指導(dǎo)師、心理咨詢師和高校心理學(xué)教師，推出一批在線咨詢指導(dǎo)課，開通心理熱線。
六、推廣優(yōu)化線上公共就業(yè)服務(wù)。
組織各級各類公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園加大網(wǎng)絡(luò)招聘等線上服務(wù)力度，推行視頻招聘、遠程面試，動態(tài)發(fā)布崗位信息，加快向中國公共招聘網(wǎng)歸集共享，實施“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線上春風(fēng)行動。疫情防控期間，各部門線上職業(yè)技能培訓(xùn)平臺對勞動者實行免費開放。加大覆蓋主要行業(yè)、工種的職業(yè)技能培訓(xùn)課程資源供給，引導(dǎo)鼓勵大企業(yè)、普通高校、職業(yè)院校（含技工院校）、社會培訓(xùn)機構(gòu)等免費向社會開放網(wǎng)上職業(yè)技能培訓(xùn)資源，及時更新完善線上培訓(xùn)內(nèi)容。合理安排各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)場服務(wù)，引導(dǎo)就業(yè)政策、就業(yè)服務(wù)盡可能網(wǎng)上辦、自助辦，切實加快審核進度，有序疏導(dǎo)現(xiàn)場流量。加強服務(wù)窗口衛(wèi)生安全，及時消毒、保持通風(fēng)，配備體溫檢測設(shè)施，做好疫情防控工作。
上述有關(guān)補貼類政策執(zhí)行期限為疫情防控期間。各地要深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于應(yīng)對疫情的重大決策和省委、省政府的統(tǒng)一部署，壓實責(zé)任、主動作為、加強協(xié)調(diào)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，科學(xué)研判當前市場供求，引導(dǎo)用人單位和重點群體有序招聘求職，確保社會大局穩(wěn)定。
江西省人民政府辦公廳
2020年2月12日
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