贛政務(wù)字〔2019〕35號《江西省政務(wù)服務(wù)管理辦公室江西省自然資源廳江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳江西省稅務(wù)局江西省信息中心關(guān)于進一步壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》

江西省政務(wù)服務(wù)管理辦公室江西省自然資源廳江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳江西省稅務(wù)局江西省信息中心關(guān)于進一步壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知







贛政務(wù)字〔2019〕35號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8 號）精神，扎實推進不動產(chǎn)登記改革，進一步壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間，切實增強企業(yè)和群眾的獲得感。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于“放管服”改革的決策部署，堅持以人民為中心，聚焦為民服務(wù)解難題，以企業(yè)和群眾“辦好一件事”為原則，按照“一鏈辦理”服務(wù)模式，加強部門協(xié)作，加強信息共享，全面再造流程，進一步壓縮辦理時間，構(gòu)建完善便捷高效、便民利民的不動產(chǎn)登記工作體系。2019年底前，全面實現(xiàn)一般登記業(yè)務(wù)5 個工作日內(nèi)辦結(jié)，抵押登記2 個工作日內(nèi)辦結(jié)，所有材料只需要在1個窗口提交1 次，切實提升不動產(chǎn)登記辦事效率。

二、主要任務(wù)

（一） 全面開展流程再造

1.精簡辦事材料。由省政務(wù)服務(wù)辦、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、省信息中心等部門牽頭，統(tǒng)一明確不動產(chǎn)登記所需材料，編制標準化辦事指南并對外公布。

2.整合業(yè)務(wù)流程。通過信息化手段整合集成業(yè)務(wù)流程，打造不動產(chǎn)登記完整的“受理、審核、繳稅、登簿、繕證”閉環(huán)式全鏈條業(yè)務(wù)流程。

3.拓寬服務(wù)渠道。加快推行不動產(chǎn)抵押登記延伸至銀行網(wǎng)點，通過銀行前臺提交申請、信息網(wǎng)上推送，申請人在銀行網(wǎng)點簽訂抵押合同，現(xiàn)場提交抵押登記申請材料，實現(xiàn)抵押登記全流程一站式辦理。逐步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心代辦農(nóng)村不動產(chǎn)登記申請業(yè)務(wù)，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記就近可辦。

（二）全面深化不動產(chǎn)登記改革

4.開展“一窗受理”改革。各地要加快推進登記、房屋交易、稅務(wù)“一窗受理”建設(shè)，不得單獨設(shè)置與全鏈條業(yè)務(wù)辦理相關(guān)聯(lián)的部門受理窗口，一律由不動產(chǎn)登記綜合窗口一次性收取辦理房地產(chǎn)交易、稅務(wù)、登記等業(yè)務(wù)所需材料，并以信息推送等方式交房管、稅務(wù)等部門并行辦理，不得要求重復(fù)提交材料。

5.開展“一鏈辦理”改革。在“一窗受理”基礎(chǔ)上，將自來水、供電、天然氣（煤氣）、有線電視、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)立過戶等業(yè)務(wù)一并納入全鏈條辦理，實現(xiàn)群眾辦事只提一次申請、只交一套材料、只跑一個窗口,2020年底前各地要全面實現(xiàn)“不動產(chǎn)登記和水電氣網(wǎng)過戶”協(xié)同聯(lián)辦。

6.全面實行集中辦理。全面推動不動產(chǎn)登記進駐綜合政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立綜合受理窗口，統(tǒng)一受理相關(guān)辦事材料，后臺集中辦理后，由一個窗口反饋辦理結(jié)果。確因綜合政務(wù)服務(wù)中心場地限制，無法實現(xiàn)全部進駐的，應(yīng)當實現(xiàn)所有相關(guān)事項全部進駐不動產(chǎn)登記專業(yè)辦事大廳，做到群眾辦事只進一扇門、只找一個窗口。

（三）全面提升信息化水平

7.加快信息互通共享。各地要依托全省電子政務(wù)共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺，按照市縣不動產(chǎn)信息共享實施方案（具體見附件）要求，加快提升全省不動產(chǎn)登記信息資源共建共享水平。2020年3 月底前，各地實現(xiàn)部門自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“一窗式”綜合服務(wù)平臺對接。2020年 6 月底前，各設(shè)區(qū)市全面實現(xiàn)部門信息互通共享。2020年 9 月底前，各縣（市、區(qū)）全面實現(xiàn)部門信息互通共享。

8. 推進“互聯(lián)網(wǎng)+ 不動產(chǎn)登記”。各地要以提升拓展“贛服通”服務(wù)功能為契機，依托現(xiàn)有系統(tǒng)平臺，整合不動產(chǎn)登記、交易監(jiān)管、稅費繳納、水電氣網(wǎng)過戶申請等全流程在線申請和受理功能，并接入各地江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“贛服通”分廳，做到企業(yè)和群眾核驗身份后，即可在線預(yù)約、提交申請和在線查詢辦理進度。

9.共享測繪成果。實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項限時聯(lián)合驗收，測繪成果共享通用。辦理不動產(chǎn)首次登記的，登記機構(gòu)通過信息共享直接調(diào)取供地、規(guī)劃和商品房房產(chǎn)面積測繪成果報告書等測繪（備案）結(jié)果，不得再要求當事人開展測繪和權(quán)籍調(diào)查。

10.夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。進一步完善各設(shè)區(qū)市不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，加快推進全城通辦、跨縣可辦的不動產(chǎn)登記發(fā)證管理信息系統(tǒng)建設(shè)。加快省、市、縣三級不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)，扎實做好市縣不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合建庫工作。加快推動全覆蓋權(quán)籍調(diào)查，不斷提升不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量。2020年 6 月底前，全面建成市縣兩級不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。2020年 9 月底前，實現(xiàn)市縣城鎮(zhèn)范圍內(nèi)不動產(chǎn)登記成果匯交全覆蓋，全面完成全省不動產(chǎn)登記信息歸集，為做好全省不動產(chǎn)登記數(shù)字化、信息化管理打下堅實基礎(chǔ)。

三、強化保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要進一步提高政治站位，充分認識不動產(chǎn)登記改革的重要意義，將推進不動產(chǎn)登記改革作為當前為民服務(wù)解難題的一項重要內(nèi)容，作為進一步深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的一項重大舉措，認真抓好工作落實。主要領(lǐng)導(dǎo)要高位推動，分管領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，進一步加大實體大廳改造升級、機構(gòu)職能融合、政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合共享、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查、信息系統(tǒng)改造等推進力度，及時協(xié)調(diào)解決工作推進中的重大問題，確保改革順利進行。

（二） 加強協(xié)調(diào)配合。各地、各有關(guān)部門要敢于改革創(chuàng)新，敢于打破條條框框限制，創(chuàng)造出江西改革經(jīng)驗。各部門間要全力支持、密切配合，加強政策協(xié)同，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強資金保障，建立健全推動改革的長效工作機制，確保不動產(chǎn)登記辦理時間壓縮到位。

（三） 加強督查落實。省直有關(guān)部門要督促本系統(tǒng)抓好落實，推進政務(wù)信息共享，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決改革中遇到的問題。省政務(wù)服務(wù)辦將聯(lián)合相關(guān)部門進行跟蹤督查，認真總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、推動工作。



附件：

1.不動產(chǎn)登記信息部門間互通共享方案

2.省政府有關(guān)部門名單




 

江西省政務(wù)服務(wù)管理辦公室

省自然資源廳

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

省稅務(wù)局

江西省信息中心

2019年10月25日

不動產(chǎn)登記信息部門間互通共享方案

為提升不動產(chǎn)登記效率、大幅壓縮辦理時間，加強部門協(xié)作和信息共享互通，特制定我省不動產(chǎn)登記信息集成、互通共享方案。

一、總體目標

為加快推進部門信息共享，促進不動產(chǎn)登記關(guān)聯(lián)信息互聯(lián)互通，打破“信息孤島”，讓信息多跑路、群眾少跑腿，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。各有關(guān)部門和單位應(yīng)當建設(shè)、健全完善部門數(shù)據(jù)庫，通過全省電子政務(wù)共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺（以下簡稱省政務(wù)共享交換平臺），及時準確將與不動產(chǎn)登記相關(guān)信息提供給不動產(chǎn)登記機構(gòu)。2020年 3 月底前，各市、縣有關(guān)部門完成自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“一窗式”綜合服務(wù)平臺對接。2020年 9 月底前，各市、縣基本實現(xiàn)相關(guān)部門信息互通共享。從 2020年 10月 1 日起，與不動產(chǎn)登記相關(guān)的材料或信息能夠直接通過省政務(wù)共享交換平臺提取的，不得再要求申請人重復(fù)提交。

二、 共享內(nèi)容

應(yīng)當通過共享交換平臺提取的主要信息包括：公安部門的戶籍人口基本信息，市場監(jiān)管部門的營業(yè)執(zhí)照信息，機構(gòu)編制部門的機關(guān)、群團、事業(yè)單位統(tǒng)一社會信用代碼信息，住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門的竣工驗收備案、房產(chǎn)交易合同備案等信息，稅務(wù)部門的稅收信息，銀保監(jiān)部門的金融許可證信息，自然資源部門的規(guī)劃、測繪、土地出讓、土地審批、閑置土地等信息，法院的司法判決信息，民政部門的婚姻登記、地名地址等信息，公證機構(gòu)的公證書信息，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的土地房屋資產(chǎn)調(diào)撥信息，衛(wèi)生健康部門的死亡醫(yī)學證明、出生醫(yī)學證明信息，水電氣單位提供的一鍵過戶功能服務(wù)，省信息中心的電子證照庫對接服務(wù)，信用辦、人民銀行、財政局等其他部門的信用體系、征信信息、土地房屋資產(chǎn)調(diào)撥信息等。

三、實現(xiàn)方式

各部門間信息互通共享原則上依托省政務(wù)共享交換平臺，為不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)提供不動產(chǎn)登記共享信息，確有必要的法院、銀行等單位可通過專線“點對點”共享交換。

四、任務(wù)分工

有關(guān)共享信息提供部門應(yīng)及時將共享信息以服務(wù)接口的形式接入省政務(wù)共享交換平臺，供各市、縣不動產(chǎn)登記機構(gòu)通過市、縣政務(wù)共享交換平臺服務(wù)接口訂閱。具體分工如下：

1.公安部門：戶籍人口基本信息，包括姓名、性別、出生日期、民族、住址、身份證號碼、簽發(fā)機關(guān)、有效期限、證照信息；實現(xiàn)對申請人的申請信息在線比對校驗，不需要申請人提交紙質(zhì)的身份證明材料，保證不動產(chǎn)登記的安全性；

2.市場監(jiān)管部門：營業(yè)執(zhí)照信息，包括注冊號、企業(yè)名稱、法定代表人、統(tǒng)一信用代碼、企業(yè)類型、注冊資本、企業(yè)類型名稱、經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍、注冊日期、發(fā)照日期、證件有效期起、證件有效期止、經(jīng)營期限起、經(jīng)營期限止；小微企業(yè)名錄庫；獲取名稱變更、股東構(gòu)成信息，包括股東構(gòu)成、變更前變更后名稱。通過與申請人的申請信息實現(xiàn)在線比對校驗，不需要申請人提供紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3.機構(gòu)編制部門：事業(yè)單位統(tǒng)一社會信用代碼信息，包括統(tǒng)一社會信用代碼、名稱、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、住所、法定代表人、經(jīng)費來源、開辦資金、舉辦單位、有效期、登記管理機關(guān)信息；

4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部 門：房產(chǎn)交易備案信息、竣工驗收備案信息，包括備案編號、備案機關(guān)、工程名稱、工程編號、建筑面積、工程地點、工程類別、結(jié)構(gòu)形式、建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)督機構(gòu)、開工日期、竣工驗收日期、備注等信息。依托省政務(wù)共享交換平臺，可實現(xiàn)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)與房產(chǎn)交易數(shù)據(jù)的實時共享，為不動產(chǎn)登記機構(gòu)和房管部門打造房屋客體準確化、數(shù)據(jù)驗證正確化、業(yè)務(wù)辦理聯(lián)動化的不動產(chǎn)登記和交易管理新體系；

5.稅務(wù)部門：完稅信息，包括完稅狀態(tài)及完稅憑證信息，實現(xiàn)全省不動產(chǎn)登記與稅費征繳、房產(chǎn)交易“一窗受理，并行辦理”服務(wù)；

6.自然資源部門：批準規(guī)劃（一書三證）、規(guī)劃核實合格意見、測繪信息、土地出讓、劃撥、用地審批（合同、批準用地通知書）、農(nóng)地轉(zhuǎn)用及土地征收等信息，實現(xiàn)內(nèi)部共享，不需要申請人再提交；

7.法院：法院的執(zhí)行案件信息，包括被執(zhí)行人信息、失信被執(zhí)行人名單信息、涉及不動產(chǎn)執(zhí)行內(nèi)容信息（執(zhí)行依據(jù)）、協(xié)助執(zhí)行信息等；

8.民政部門：婚姻登記信息，包括登記機關(guān)、婚姻登記員、登記日期、登記字號、業(yè)務(wù)類型名稱、備注、男方姓名、男方性別、男方國籍、男方出生日期、男方身份證號碼、女方姓名、女方性別、女方國籍、女方出生日期、女方身份證號碼；獲取婚姻流水信息。通過與申請人的申請信息在線比對校驗，不需要申請人提交戶口本復(fù)印件、結(jié)婚證復(fù)印件等紙質(zhì)材料；

9.公證機構(gòu)：公證書信息，包括執(zhí)行人、被執(zhí)行人信息、涉及不動產(chǎn)執(zhí)行內(nèi)容信息，協(xié)助執(zhí)行信息等。通過與申請人的申請信息在線比對校驗，不需要申請人提交紙質(zhì)的公證書；

10.國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)：土地房屋資產(chǎn)調(diào)撥信息；

11.衛(wèi)生健康部門：死亡醫(yī)學證明、出生醫(yī)學證明信息等。獲取死亡醫(yī)學證明信息，包括：行政區(qū)劃代碼、編號、死者姓名、性別、年齡、民族、國家或地區(qū)、身份證件類型、證件號碼、常住地址、出生日期、死亡日期、死亡地點、死亡原因、家屬姓名、家屬聯(lián)系電話、家屬地址或單位、醫(yī)師簽名、民警簽名、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)名稱、派出所名稱；獲取出生醫(yī)學證明信息，包括：新生兒姓名、性別、出生日期、出生地、母親姓名、母親年齡、母親國籍、母親民族、母親身份證號、父親姓名、父親年齡、父親國籍、父親民族、父親身份證號、出生地點分類、接收機構(gòu)名稱、出生證編號、簽發(fā)日期、簽證機構(gòu)等數(shù)據(jù)。通過與申請人的申請信息實現(xiàn)在線比對校驗，不需要申請人提交紙質(zhì)的死亡、出生醫(yī)學證明材料；

12.省信息中心：提供全省統(tǒng)一身份認證服務(wù)和全省電子證照庫對接服務(wù)，實現(xiàn)在不動產(chǎn)登記收件時，可實時調(diào)用獲取申請人身份信息（含身份核驗證明）、電子營業(yè)執(zhí)照等電子證照信息（對接內(nèi)容以電子證照庫提供的內(nèi)容為準）；繕證/發(fā)證時，能夠?qū)⒌怯浬傻牟粍赢a(chǎn)權(quán)證書/明實時推送到電子證照庫，建設(shè)完善高頻共享數(shù)據(jù)庫。

13.水電氣等單位：提供水電氣一鍵過戶功能，實現(xiàn)不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記辦理完成后，不動產(chǎn)登記信息管理子系統(tǒng)能夠?qū)⒉粍赢a(chǎn)登記簿信息推送至水電氣等相關(guān)部門，直接進行水電氣過戶辦理，無需提交材料。

14.信用辦、人民銀行等其他部門：提供申請人信用體系、征信信息等信息，支撐不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理需要。

上述信息暫不能提供共享的，市、縣不動產(chǎn)登記機構(gòu)要做好與當?shù)馗鳂I(yè)務(wù)部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，以獲取不動產(chǎn)登記需要的相關(guān)信息。同時，各市、縣不動產(chǎn)登記機構(gòu)需將不動產(chǎn)登記成果數(shù)據(jù)推送至省政務(wù)共享交換平臺，供其他部門共享和調(diào)用。

五、工作要求

各級不動產(chǎn)登記信息互通共享在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由政務(wù)服務(wù)辦統(tǒng)籌，自然資源、住建、稅務(wù)、公安、民政、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)等部門各司其職，加強協(xié)同，形成合力，統(tǒng)籌推進，確保規(guī)范開展，避免重復(fù)建設(shè)。各級自然資源主管部門是責任主體，要主動對接，積極推進。各有關(guān)部門要按照工作分工，認真抓好數(shù)據(jù)庫建設(shè)，信息系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，確保按時按質(zhì)提供本部門共享數(shù)據(jù)。

加強數(shù)據(jù)交互安全，與各部門進行數(shù)據(jù)交互時，需健全接口使用規(guī)范，做好數(shù)據(jù)交互全過程記錄，實現(xiàn)日志審計。拒絕非法訪問、防止數(shù)據(jù)泄漏，確保系統(tǒng)穩(wěn)定性。


 

省政府有關(guān)部門名單

省委編辦、省高院、省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省銀保監(jiān)局、省電力公司、人行南昌中心支行。

本文鏈接：http://m.fl1002.com/policy/78133.html

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