湘辦〔2018〕29號《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈廣電、出版等省管企業(yè)改革重組方案〉的通知》

《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈廣電、出版等省管企業(yè)改革重組方案〉的通知》








湘辦〔2018〕29號

各市州、縣市區(qū)委，各市州、縣市區(qū)人民政府，省直有關單位：

《廣電、出版等省管企業(yè)改革重組方案》已經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。




 

中共湖南省委辦公廳

湖南省人民政府辦公廳

2018年7月20日

廣電、出版等省管企業(yè)改革重組方案
 

為深入貫徹落實黨的十九大關于加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產(chǎn)保值增值的精神，進一步發(fā)揮我省廣電和出版的優(yōu)勢，提高發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟效益，保持和加強其在全國的領先地位，現(xiàn)制定本方案。

一、改革重組總體目標

進一步優(yōu)化文化企業(yè)布局結(jié)構(gòu)，促進資源要素向骨干文化企業(yè)集聚，實現(xiàn)規(guī)?；?、集團化、現(xiàn)代化發(fā)展。增強廣播影視、出版等龍頭企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，鞏固提升我省優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)的影響力，打造主業(yè)突出、核心競爭力強、支撐帶動作用明顯的國有文化企業(yè)集團。通過改革重組，進一步把省管國有文化企業(yè)做強做優(yōu)做大。

二、改革重組基本原則

(一)堅持正確導向。推動國有文化企業(yè)堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，確保文化陣地不丟失、文化產(chǎn)品導向不偏離。

(二)堅持深化改革。完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強黨的領導，建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。聚焦文化主業(yè)，剝離非主業(yè)。推進全民所有制企業(yè)公司制改制，壓縮管理層級，減少法人戶數(shù)，降低管理成本，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

(三)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。處理好文化企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，妥善安排相關涉改企業(yè)員工，保障員工合法權(quán)益，加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，確保和諧穩(wěn)定和平穩(wěn)過渡。

(四)堅持依法依規(guī)辦事。落實省委、省政府的決策部署。在改革重組期間，涉改企業(yè)要嚴肅人事紀律、財經(jīng)紀律和工作紀律，依法辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等相關手續(xù)，嚴禁突擊提拔干部和調(diào)入員工，嚴禁大額資金使用，嚴禁突擊發(fā)放錢物。

三、改革重組方式

(一)重新組建湖南廣播影視集團黨委，對湖南廣播影視集團和瀟湘電影集團、湖南廣電網(wǎng)絡控股集團實行統(tǒng)一領導

瀟湘電影集團(簡稱瀟影集團)和湖南廣電網(wǎng)絡控股集團(簡稱網(wǎng)控集團)現(xiàn)有省管干部待遇不變。瀟影集團和網(wǎng)控集團仍分別相對獨立運行(為獨立法人)。瀟影集團繼續(xù)行使湖南廣播電視臺電影頻道(即：瀟湘電影頻道)經(jīng)營權(quán)，頻道呼號不變；網(wǎng)控集團繼續(xù)行使對上市公司電廣傳媒的控制權(quán)。待條件成熟時，進一步深化改革，推動資產(chǎn)優(yōu)化重組。

(二)撤銷湖南教育報刊集團，將其經(jīng)營性業(yè)務分別合并到湖南出版投資控股集團和湖南發(fā)展資產(chǎn)管理集團；公益性事業(yè)職能回歸省教育廳所屬的事業(yè)單位

1．業(yè)務整合。一是市場化教育期刊業(yè)務整體劃入湖南出版投資控股集團(簡稱出版集團)。二是康乃馨養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)整體劃入湖南發(fā)展資產(chǎn)管理集團(簡稱發(fā)展集團)。三是受省教育廳委托代行的公益性事業(yè)職能回歸省教育廳所屬的事業(yè)單位。

2．資產(chǎn)和債務處置。一是教育報刊集團本部部分資產(chǎn)(含一棟新辦公樓和老辦公樓院子、未開發(fā)土地及相關債權(quán)等資產(chǎn))及下屬3戶全資子公司(湖南教育書店、《愛你》雜志社和《高中生》雜志社)100％股權(quán)劃給出版集團。二是湖南康乃馨養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資置業(yè)有限公司(簡稱康乃馨)100％股權(quán)和教育報刊集團位于望城區(qū)銀星路的新辦公場地的2棟辦公樓及占用的土地劃給發(fā)展集團。為確保改革有序推進和員工隊伍穩(wěn)定，有利于康乃馨更好發(fā)展，拆分前由教育報刊集團出資收購康乃馨27.01％的員工持股，按照“同股同價”的原則，收購價格參照《關于核準湖南康乃馨養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資置業(yè)有限公司股東全部權(quán)益價值評估結(jié)果的批復》(湘文資委函〔2016〕19號)確定，與2016年11月教育報刊集團收購民營股東股權(quán)的價格一致。

3．人員安排。妥善安置教育報刊集團人員，除離(退)休人員外，其他人員原則上人隨事走。一是事業(yè)編制現(xiàn)有離(退)休人員，全部回歸省教育廳管理。二是事業(yè)編制在崗員工中符合“530政策”的，可辦理提前退休，回歸省教育廳管理。三是事業(yè)編制在崗人員和聘用制員工，按照“人隨資產(chǎn)和事走”的原則，由關聯(lián)企業(yè)妥善安排。

4．深化改革。出版集團和發(fā)展集團要根據(jù)合并整合工作實際，將相關資產(chǎn)整合注入上市公司，更好發(fā)揮上市公司融資平臺作用，利用資本的力量做強做優(yōu)做大相關產(chǎn)業(yè)。

四、實施步驟

(一)明確組織領導和責任分工。建立省管國有文化企業(yè)改革重組工作聯(lián)席會議，由省委宣傳部牽頭，省委組織部、省編辦、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國資委為成員單位，統(tǒng)籌推進改革重組工作。各單位按照職能分工，做好相關協(xié)調(diào)工作。涉改企業(yè)全面落實改革重組主體責任，確保按時完成工作任務。

(二)辦理清產(chǎn)核資。本次改革重組的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作，按照國務院國資委《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號)有關規(guī)定執(zhí)行。教育報刊集團在資產(chǎn)拆分整合前，應完成原教育報刊社轉(zhuǎn)企改制相關工作，其中涉及清產(chǎn)核資的資產(chǎn)損失核銷、結(jié)果確認和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等事項，報省財政廳審批。

(三)安排涉改人員。一是涉改企業(yè)中的現(xiàn)有省管干部，由省委組織部統(tǒng)籌安排。二是從教育報刊集團回歸省教育廳管理的所有離(退)休人員，由省編辦商省教育廳妥善安置。離(退)休人員按事業(yè)編制繳納養(yǎng)老保險事宜，報省人力資源社會保障廳審批。三是其他人員按照“人隨資產(chǎn)和事走”的原則，由關聯(lián)企業(yè)妥善安排。

(四)劃轉(zhuǎn)企業(yè)資產(chǎn)。在聯(lián)席會議指導下，有關改革重組的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)事宜，由資產(chǎn)劃出和劃入企業(yè)進行協(xié)商并簽訂劃轉(zhuǎn)協(xié)議，按隸屬關系報省文資委或省國資委審批。

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