蘇發(fā)〔2019〕2號《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于推動開放型經濟高質量發(fā)展若干政策措施的意見》

中共江蘇省委江蘇省人民政府關于推動開放型經濟高質量發(fā)展若干政策措施的意見










2019年1月2日            蘇發(fā)〔2019〕2號

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，加快形成以“一帶一路”為統(tǒng)領的全面開放新格局，大力推動我省開放朝著優(yōu)化結構、拓展深度、提高效益方向轉變，以高質量開放提升現代化經濟體系的國際競爭力，制定以下政策措施。

一、進一步擴大開放領域

（一）落實準入前國民待遇加負面清單管理制度。全面實施《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，對外商投資實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。負面清單之外的領域，按照內外資一致原則實施管理。根據《國務院關于積極有效利用外資推動經濟高質量發(fā)展若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕19號）要求，清理并停止實施針對外商投資準入的限制措施。

（二）大幅放寬市場準入。認真執(zhí)行國家關于放寬服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、農業(yè)等領域外資準入限制政策，落實放寬銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)和汽車等制造業(yè)企業(yè)外資股比限制等規(guī)定。借鑒上海自由貿易試驗區(qū)的增值電信開放措施，爭取對江蘇增值電信業(yè)務開放政策，逐步放寬存儲轉發(fā)類業(yè)務、呼叫中心業(yè)務、國內多方通信業(yè)務、互聯(lián)網接入服務業(yè)務、在線數據處理與交易處理業(yè)務（經營類電子商務）外資股比限制。積極爭取設立昆山兩岸金融創(chuàng)新合作綜合改革試驗區(qū)，支持昆山試驗區(qū)申請開展合格境外有限合伙人試點，支持泰州醫(yī)藥高新區(qū)爭取擴大資本項目收入兌換便利化試點范圍。鼓勵引入合格海外戰(zhàn)略投資者，鼓勵符合條件的外資金融機構在省內設立外商獨資或合資金融機構。

二、大力推進“一帶一路”交匯點建設

（三）加大對境外園區(qū)建設支持。完善我省境外產業(yè)集聚區(qū)考核激勵機制，鼓勵引導有條件的開發(fā)區(qū)、走出去企業(yè)在境外建設產業(yè)集聚區(qū)，對通過確認的園區(qū)給予政策支持。加大對國家級和省級境外經貿合作區(qū)，以及中阿（聯(lián)酋）產能合作示范園、“霍爾果斯—東門”經濟特區(qū)等境外產業(yè)園區(qū)的支持力度。

（四）促進中歐班列健康有序發(fā)展。成立省級國際貨運班列公司，加強全省中歐班列線路整合優(yōu)化，按照“打造特色、分類集中、鞏固中亞、拓展歐洲”的發(fā)展思路，堅持政府引導、市場化運作，合理確定貨物運輸的服務范圍，進一步提升中歐班列的經濟性和競爭力，打造各具特色、錯位發(fā)展的品牌線路。

（五）推動海外金融平臺建設。支持中阿（聯(lián)酋）產能合作示范園金融服務平臺建設，實現園區(qū)服務、企業(yè)發(fā)展、金融支持三位一體發(fā)展，推動省屬地方法人銀行參與金融服務平臺建設。借助香港“一帶一路”重要節(jié)點作用，支持我省企業(yè)在香港發(fā)展海外金融控股平臺，為我省走出去企業(yè)提供綜合性金融服務。支持我省企業(yè)在國際產能合作重點國別成立銀行等金融機構。支持省內金融機構與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的金融機構在符合監(jiān)管政策的前提下開展銀團貸款、聯(lián)合融資、股權參與、人員交流等多種方式的業(yè)務合作。鼓勵省內創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)積極穩(wěn)妥走出去。

三、著力增創(chuàng)外貿競爭新優(yōu)勢

（六）提高市場多元化水平。滿足不同市場的多樣化需求，加大新興市場的開拓力度。以貿易促進計劃為著力點，培育打造展會促進平臺，優(yōu)化市場布局和產品結構。支持企業(yè)利用展會和線上交易平臺鞏固傳統(tǒng)市場，積極尋求替代市場，提高新興市場開拓的針對性和精準度，推動電子通信、新醫(yī)藥、新能源企業(yè)通過展會開拓國際市場, 穩(wěn)步提升“一帶一路”沿線地區(qū)和新興產業(yè)市場份額。強化境外營銷服務網絡建設，培育一批境外營銷網絡示范點，支持企業(yè)通過自建或并購等方式，設立境外展示、物流、售后服務中心。支持企業(yè)通過對外投資和國際工程承包，帶動成套設備、原材料、標準和服務出口。助推企業(yè)充分利用FTA優(yōu)惠政策和便利化措施擴大出口，推動“兩證合一”和優(yōu)化流程，2020年全省自貿協(xié)定優(yōu)惠原產地政策利用率提高5個百分點。

（七）積極擴大進口。支持先進技術裝備進口，積極落實鼓勵項目引進技術設備免征關稅等進口稅收優(yōu)惠政策；結合我省產業(yè)發(fā)展情況，適時調整《江蘇省鼓勵進口技術和產品目錄》，為我省產業(yè)升級提供支撐。發(fā)揮大宗商品進口集散中心作用，穩(wěn)步擴大我省緊缺的資源、原材料進口，提升集聚效應。積極擴大優(yōu)質消費品和民生產品進口，支持各地建設進口商品展銷中心，在符合條件的航空口岸設立進境免稅店。鼓勵防病治病亟需的藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)療、護理、康復、養(yǎng)老設備進口；對進口的乙類大型醫(yī)用設備，在相關政策允許的范圍內優(yōu)先予以審批。強化進口載體建設，推進張家港保稅港區(qū)汽車平行進口試點，支持口岸汽車改裝項目發(fā)展，延伸產業(yè)鏈；支持各地根據口岸和產業(yè)規(guī)劃等情況開展進口食品、農產品、藥品等指定口岸建設。

（八）提升自主品牌產品國際競爭力。支持省級重點培育和發(fā)展的國際知名品牌企業(yè)建設境外營銷網絡、收購兼并海外品牌和渠道；海關、稅務等部門按規(guī)定優(yōu)先辦理貨物申報、查驗、放行、加急通關、出口退（免）稅等手續(xù)。強化對自主品牌產品的海關知識產權保護，支持出口企業(yè)申請國（境）外專利、開展馬德里商標注冊。支持國家級、省級外貿轉型升級基地公共服務平臺建設，推動基地內企業(yè)開展技改研發(fā)、專利申請、品牌培育、標準制定、引進吸收再創(chuàng)新、國際營銷和服務網絡建設等，強化貿易與產業(yè)的互動。

（九）著力推動服務貿易創(chuàng)新發(fā)展。深入推進南京、蘇州深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，認真做好經驗總結和推廣工作。大力發(fā)展文化貿易，建設無錫國家文化出口基地，推進省級文化出口基地建設。支持發(fā)展中醫(yī)藥服務貿易，進一步建設南京中醫(yī)藥服務貿易先行先試重點區(qū)域。大力支持服務貿易公共平臺建設，依托“大、物、移、云”等新技術，支持建設一批技術支撐和服務功能突出的服務貿易（服務外包）創(chuàng)新平臺、貿易促進和交易平臺、公共技術服務平臺等，支持在境外建立文化貿易平臺。引導企業(yè)用好國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展母（子）基金和信用保險，壯大市場主體。健全服務貿易統(tǒng)計指標體系，創(chuàng)新完善服務貿易統(tǒng)計方法。建立服務外包示范城市、示范區(qū)綜合考核評價體系，推動載體建設質量不斷提升。

（十）推動外貿新業(yè)態(tài)新模式健康快速發(fā)展。支持各地大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展各類貿易業(yè)態(tài)，以試點為重點推動跨境電子商務、外貿綜合服務企業(yè)和市場采購貿易方式發(fā)展。支持跨境電子商務綜合試驗區(qū)制定適應跨境電子商務的進出境申報、商品歸類、物流監(jiān)控、風險防控、管理服務等便利化方案。推動蘇州、南京、無錫等地用好綜合試驗區(qū)政策加快發(fā)展跨境電商零售進口業(yè)務。鼓勵跨境電子商務企業(yè)建設海外倉，發(fā)展通關、物流供應鏈及金融創(chuàng)新等服務，對業(yè)務發(fā)展快、績效突出的省級公共海外倉給予支持。支持外貿綜合服務企業(yè)為生產企業(yè)出口代辦退稅。支持有條件的地區(qū)加強與外貿綜合服務企業(yè)的合作，對業(yè)務增長明顯、培育孵化本地中小經營主體業(yè)績突出的省級外貿綜合服務試點企業(yè)給予支持。促進市場采購貿易試點做精做專，支持市場采購貿易試點外貿功能建設，推動傳統(tǒng)內貿專業(yè)化市場轉型升級，實施內外貿一體化發(fā)展，提升試點國際化水平。

四、加快培育開放發(fā)展新動能

（十一）創(chuàng)新引資引智引技相結合的招商機制。圍繞現代化經濟體系的“急需短缺”，積極探索人才、技術、產業(yè)、市場、資本協(xié)同的集成式招商，以開放集聚國際創(chuàng)新資源和高端要素。支持外資以并購等方式參與我省企業(yè)改組改造和兼并重組，加快建立并購信息庫，適時發(fā)布項目信息，推動企業(yè)開展兼并重組。支持我省高質量境外并購項目回歸發(fā)展。推動和引導外資深度參與我省先進制造業(yè)集群建設，將先進制造業(yè)外資鼓勵類項目，優(yōu)先納入省重大項目儲備庫，對列入省年度重大項目投資計劃中的重大外資產業(yè)項目全額保障用地計劃，省給予計劃支持比例不低于50%，對其中高質量的外資產業(yè)項目支持比例不低于60%。支持各設區(qū)市建立以產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈為主導的招商組織架構，鼓勵成立區(qū)域招商聯(lián)盟和招商引資智庫，提升招商引資工作專業(yè)化水平。對出國（境）招商公務團組實行政策傾斜，在制訂因公臨時出國計劃和經費時予以重點保障，支持優(yōu)先辦理出境手續(xù)。

（十二）支持外資參與我省全球產業(yè)科技創(chuàng)新中心建設。瞄準產業(yè)發(fā)展制約瓶頸，支持外資龍頭骨干企業(yè)或新型研發(fā)機構牽頭，組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成一批創(chuàng)新成果。鼓勵符合條件的外資研發(fā)中心參與公共服務平臺建設，提供開放共享服務。支持外商投資企業(yè)通過海外并購、聯(lián)合運營、獨立設置研發(fā)機構、建設離岸實驗室等方式，整合國際高端科技創(chuàng)新資源，拓展國際科技服務市場，培育引進先進制造業(yè)產業(yè)項目。外商投資企業(yè)提供技術轉讓、技術開發(fā)及與之相關的技術咨詢、技術服務，符合條件的可按規(guī)定免征增值稅。健全科技成果轉移轉化激勵機制，符合條件的企業(yè)轉化科技成果給予個人的股權激勵，個人一次繳納稅款有困難的，可在5年內分期繳納。非上市公司授予本公司員工的股票期權、股權期權、限制性股票和股權激勵，符合條件的可實行遞延納稅政策。鼓勵外籍科學家以合作研究等方式參與基礎研究項目，允許符合條件的外商投資企業(yè)參與科技計劃。

（十三）實施高層次人才激勵政策。通過崗位特聘、放寬人才簽證、加大海外尋訪力度、深化蘇南五市出入境政策創(chuàng)新等方式，加大海外人才引進使用力度，鼓勵海外人才來蘇發(fā)展。加大引才獎補力度，鼓勵各地對引進高層次人才的企業(yè)，在引才投入、留學回國人員創(chuàng)業(yè)園和博士后科研工作站、博士后科研流動站、博士后創(chuàng)新實踐基地等創(chuàng)新載體建設、科研成果轉化、租房補貼、項目資助等方面給予支持。建立博士后人才職稱評審綠色通道，符合條件的人員可直接認定副高以上職稱。爭取進一步放寬或取消外商投資人力資源服務機構、認證機構的投資方條件限制。鼓勵各設區(qū)市建立國際人才服務中心，保障在蘇工作外國人才享有基本公共服務。推行海外高層次人才服務“一卡通”，建立安居保障、子女入學、醫(yī)療健康等服務“綠色通道”。加強國際社區(qū)、國際學校、國際文化以及醫(yī)院等高端服務配套設施建設。結合我省實際，借鑒德國“雙元制”職業(yè)教育模式大力發(fā)展以培養(yǎng)高水平專業(yè)技術工人為目標的職業(yè)教育。積極爭取放寬外商投資經營性職業(yè)技能培訓機構等的準入限制。鼓勵招收留學生的高校開設國際產能合作相關專業(yè)，加強留學生漢語教學，鼓勵走出去企業(yè)與高校開展合作定制培養(yǎng)。

（十四）加大本土跨國公司培育力度。建立我省本土跨國公司認定標準，加快培育一批具備全球視野和全球資源整合能力的本土跨國公司。推動外資先進技術、管理理念與我國企業(yè)發(fā)展有機融合、相互促進。支持企業(yè)參與國際標準制定，帶動中國技術、設計和標準走出去。支持企業(yè)在主動參與“一帶一路”建設中提升國際化水平，完善省“一帶一路”建設重大項目庫推進機制，在實施推進、金融支持、要素保障等方面加大協(xié)調服務力度。

五、建設更高能級的開放載體平臺

（十五）推動開發(fā)區(qū)向現代產業(yè)園區(qū)轉型。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅動強引擎作用，加快建設自主可控的現代產業(yè)體系。增強開發(fā)區(qū)自主研發(fā)能力，加快構建開發(fā)區(qū)產學研聯(lián)合平臺，推動關鍵領域、重點行業(yè)的核心技術研發(fā)和產業(yè)化應用。提升產業(yè)集群帶動能力，支持有條件的開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級特色創(chuàng)新示范園區(qū)。支持開發(fā)區(qū)跨區(qū)域合作共建，鼓勵開發(fā)區(qū)深度融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大國家發(fā)展戰(zhàn)略，支持有條件的開發(fā)區(qū)在長江經濟帶沿線和對口合作支援地區(qū)共建產業(yè)園區(qū)，制定成本分擔和利益分享、人才交流合作、產業(yè)轉移協(xié)作等方面的措施，實現重點領域產業(yè)合作和分工協(xié)同。深化南北共建園區(qū)建設工作，促進區(qū)域優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

（十六）打造各具特色的改革開放試驗田。推動長三角區(qū)域內重大改革試點聯(lián)動，打造長三角一體化發(fā)展示范平臺。深入復制推廣自貿試驗區(qū)改革試點經驗，鼓勵在推進投資貿易便利化、金融國際化和管理體制高效化等方面先行先試。重點支持蘇州工業(yè)園區(qū)、南京江北新區(qū)、中韓（鹽城）產業(yè)園、連云港等有條件的重點區(qū)域，依法有序推進自貿試驗區(qū)有關改革舉措的疊加復制與集成創(chuàng)新。積極推進蘇州工業(yè)園區(qū)開放創(chuàng)新綜合試驗等改革先行實踐。支持各地打造各具特色的開放載體平臺，加快建設中韓（無錫）科技金融服務合作區(qū)、中德（太倉）中小企業(yè)合作創(chuàng)新試驗區(qū)、中以常州創(chuàng)新園、中意（海安）生態(tài)產業(yè)園、中奧（蘇通）生態(tài)產業(yè)園、中瑞（鎮(zhèn)江）生態(tài)產業(yè)園、蘇澳合作園區(qū)、淮安臺資企業(yè)產業(yè)轉移集聚服務示范區(qū)、通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)、泰州醫(yī)藥城等對外開放平臺。

（十七）優(yōu)化海關特殊監(jiān)管區(qū)域功能政策。在全省海關特殊監(jiān)管區(qū)域全面推廣保稅貨物流轉、保稅維修、倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管、先出區(qū)后報關、保稅混礦、“四自一簡”等監(jiān)管業(yè)務。以海關特殊監(jiān)管區(qū)域為重點，推動加工貿易轉型升級。支持海關特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展自主研發(fā)、檢測維修、保稅貿易、跨境電子商務、融資租賃、期貨保稅交割等新興業(yè)態(tài)。在確保有效監(jiān)管和風險可控的前提下，支持高技術含量、高附加值、無環(huán)境污染的飛機部件、軌道交通、高端醫(yī)療器械、IT等行業(yè)的重點企業(yè)爭取開展全球檢測維修業(yè)務，打造全國全球保稅維修檢測業(yè)務的先導區(qū)、示范區(qū)。穩(wěn)步推進海關特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點，爭取擴大試點范圍。

（十八）推進會展業(yè)品牌化、市場化、國際化發(fā)展。建立會展評估機制，鼓勵重點品牌展會通過UFI、ICCA等國際認證。結合江蘇城市特色和產業(yè)特色，重點支持一批品牌展會。鼓勵會展服務商通過收購、兼并、控股、參股、聯(lián)合等形式組建國際會展企業(yè)或在我省設立分支機構。爭取聯(lián)合國相關機構和有關國際組織入駐我省或設立辦事處等機構，著力打造有世界影響的國際會議、高端論壇項目，支持主辦能夠集聚人才、資本、技術、市場、資源等創(chuàng)新發(fā)展要素的大會論壇。

（十九）優(yōu)化提升綜合交通樞紐功能。推動長江南京以下江海聯(lián)運港區(qū)、連云港區(qū)域性國家樞紐港、南京長江區(qū)域性航運物流中心和太倉集裝箱干線港等“一區(qū)三港”建設，推動我省主要港口與“一帶一路”沿線地區(qū)開展深度合作。加強對省內機場等航空資源優(yōu)化整合，加快推進南京祿口國際機場國際門戶樞紐建設，加大基地航空公司的培育和引進力度，大力開辟國際國內航線，開通和加密至“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的航線航班。

六、打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境

（二十）保障境內外投資者合法權益。加快營商環(huán)境地方立法，制定出臺《江蘇省營商環(huán)境優(yōu)化辦法》。參照國際通行營商環(huán)境評價指標，持續(xù)推進優(yōu)化營商環(huán)境專項行動。開展投資環(huán)境滿意度調查，強化地方政府責任，優(yōu)化企業(yè)“全生命周期”服務。建立省市推進外資工作的部門協(xié)同機制，實施重大外資項目“直通車”制度，定期協(xié)調解決我省利用外資的重大關鍵性問題。健全外商投資企業(yè)投訴工作機制，完善投訴機構設置，及時解決外商投資企業(yè)反映的困難和問題。在申辦業(yè)務資質資格、參與政府采購、公共服務項目建設、科研合作項目、標準制定等方面內外資一視同仁。加強境外風險監(jiān)測，及時發(fā)布預警消息，指導企業(yè)加強安全防范。制定企業(yè)海外投資經營合規(guī)指引，提高跨國經營風險防范能力。

（二十一）打造“放管服”改革升級版。外商投資準入負面清單內投資總額10億美元以下的外商投資企業(yè)設立及變更，委托各設區(qū)市政府、南京江北新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)審批和管理。推進外商投資審批制度改革，深化相對集中行政許可權改革試點。在江寧經濟技術開發(fā)區(qū)、南通經濟技術開發(fā)區(qū)、連云港經濟技術開發(fā)區(qū)等13個開發(fā)區(qū)開展外資項目承諾制試點。全面推開“證照分離”改革。持續(xù)推進負面清單以外領域外商投資企業(yè)商務備案與工商登記“一口辦理”。積極推廣蘇州工業(yè)園區(qū)境外投資企業(yè)備案和項目備案“單一窗口”模式。推進對外承包工程管理體制改革，爭取盡早將對外承包工程項目備案權下放到設區(qū)市。在開發(fā)區(qū)推行由政府統(tǒng)一組織對一定區(qū)域內土地勘測、礦產壓覆、地質災害、水土保持、文物保護、洪水影響、地震安全性、氣候可行性等事項實行區(qū)域評估。培育國際化的中介服務機構和中介組織，完善企業(yè)涉外專業(yè)服務體系。構建走出去企業(yè)與來蘇留學生對接平臺，推進走出去“人才地圖”工程建設。

（二十二）提升貿易便利化水平。加快形成更有活力、更富效率、更加開放、更具便利的口岸營商環(huán)境。促進跨境貿易便利化，推動通關環(huán)節(jié)提效降費，到2020年底，集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本比2017年降低一半，整體通關時間比2017年壓縮一半。穩(wěn)步實施出口退（免）稅無紙化管理，加快出口退稅進度。支持中國（江蘇）國際貿易“單一窗口”建設，全面應用國家標準版，逐步完善業(yè)務功能，拓寬應用，實現全口徑“企業(yè)一次申報、聯(lián)檢單位并聯(lián)處置”，打造高水平的口岸信息化綜合管理和服務平臺，2020年底前“單一窗口”主要業(yè)務應用率達到100%。建立具有我省特色的貿易便利化評估體系。大力培育海關高級認證企業(yè)。

（二十三）加強知識產權保護。建立健全司法保護為主導、行政保護協(xié)同的知識產權保護機制，依法適用侵犯知識產權懲罰性賠償法律規(guī)定，加大對知識產權侵權違法行為的懲治力度，推進知識產權嚴保護、大保護、快保護、同保護。外商投資過程中技術合作的條件由投資各方議定，各地不得利用行政手段強制技術轉讓。完善知識產權維權援助服務體系，加大維權援助力度。深化知識產權領域的國際合作與交流。

七、強化財稅和金融支持

（二十四）加大財稅政策支持力度。對境外投資者從中國境內居民企業(yè)分配的利潤，用于境內直接投資暫不征收預提所得稅政策的適用范圍，由外商投資鼓勵類項目擴大至所有非禁止外商投資的項目和領域。鼓勵境外投資者以其在我省設立企業(yè)所得人民幣利潤再投資，或以外商投資企業(yè)未分配利潤、股利（利息）、資本公積金等轉增注冊資本，符合產業(yè)發(fā)展方向且年實際到賬外資金額超過1億元人民幣的，可由各地政府給予支持，省級商務資金給予適當支持。統(tǒng)籌利用工業(yè)轉型升級專項資金，推進存量外商投資企業(yè)技術改造，對實施技術改造的規(guī)模以上外商投資工業(yè)企業(yè)，省財政根據企業(yè)技術改造投入和新增稅收貢獻情況，給予一定比例資金獎補。對信用良好、符合產業(yè)導向、暫時遇到困難的外商投資企業(yè)，可依法在一定期限內實行稅費緩收政策。加大對走出去企業(yè)的支持力度，在企業(yè)對外投資合作項目的前期費用、貸款貼息、大項目獎勵、境外園區(qū)建設、人員培訓等方面給予扶持。支持中阿（聯(lián)酋）產能合作示范園建設，2018-2020年省財政每年從省級國有資本經營預算中安排1億元人民幣，專項用于江蘇省海外合作投資有限公司增資。

（二十五）建立省市聯(lián)動機制。加大省對市縣總機構企業(yè)所得稅待分配收入的財力補助力度，支持市縣積極創(chuàng)造條件，強化政策引導，大力發(fā)展總部經濟。鼓勵跨國公司在江蘇設立地區(qū)總部和功能性機構。各地要認真貫徹落實黨中央、國務院有關穩(wěn)外資的決策部署，在法定權限內制定專項政策，重點鼓勵外資投向高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等實體經濟項目，對在經濟社會發(fā)展中做出突出貢獻的外商投資企業(yè)給予褒獎激勵。

（二十六）創(chuàng)新金融支持方式。搭建銀信企融資信息共享平臺，建立“蘇貿貸”資金池，通過增信、信用保證保險、風險補償等手段，推動銀行提高風險容忍度，幫助中小微外貿企業(yè)拓寬融資渠道、降低融資成本。建立完善風險補償機制，充分發(fā)揮出口信用保險作用，支持政策性出口信用保險機構加大對江蘇外貿企業(yè)的承保力度，擴大承保覆蓋面；加強對企業(yè)拓展新興市場的精準引導，提高新興市場出口業(yè)務的限額滿足率；鼓勵政策性銀行加大對江蘇的政策支持力度，切實降低企業(yè)財務成本。完善各類出國外派人員金融風險防范體系。

各地區(qū)各部門要充分認識新時代推動開放高質量發(fā)展對于建設現代化經濟體系、促進轉型升級的重要意義，高度重視，主動作為，狠抓落實，注重實效，確保各項政策全面落地落實。省商務廳、省發(fā)展改革委要會同有關部門加強督促檢查，重大問題及時向省委、省政府請示報告。

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本文關鍵詞： 蘇發(fā), 中共江蘇省委, 江蘇省, 開放型, 經濟, 高質量, 發(fā)展, 政策, 措施, 意見