閩市監(jiān)綜〔2020〕48號《福建省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)市場監(jiān)管重點工作任務分工方案的通知》

福建省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)市場監(jiān)管重點工作任務分工方案的通知









閩市監(jiān)綜〔2020〕48號

省市場監(jiān)管局各處室、直屬各單位，省藥監(jiān)局，省知識產(chǎn)權發(fā)展保護中心：

根據(jù)《中共福建省委深入貫徹〈中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉的實施意見》（閩委發(fā)〔2019〕15號）、《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)2020省政府工作主要任務分工方案的通知》（閩政辦〔2020〕2號）和全省市場監(jiān)管工作視頻會議的部署，省市場監(jiān)管局組織制定了《中共福建省委深入貫徹〈中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉的實施意見有關任務分工方案》《2020年省政府工作涉及市場監(jiān)管有關任務分工方案》和《全省市場監(jiān)管工作視頻會議重點任務分工方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關要求通知如下：

一、各單位要結合各自職責進一步細化推進方案和工作舉措，著力改革創(chuàng)新，注重精準施策，確保各項任務落到實處、取得實效。要強化協(xié)同配合，牽頭單位要積極盡責，其他責任單位要積極配合，形成工作合力。

二、各單位要強化責任擔當，主要負責人要切實負起第一責任，馬上就辦、真抓實干，推動各項工作落深、落細、落實，確保各項任務落到實處。按照《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)2020省政府工作主要任務分工方案的通知》（閩政辦〔2020〕2號）要求，落實省政府工作主要任務半年、前三季度、全年的情況要定期報送，請各牽頭單位分別于7月5日、9月30日、12月25日前將有關情況報送給局辦公室（聯(lián)系人：林桂林，電話：87530900、13705078900），確保按期報送給省政府辦公廳。





 

福建省市場監(jiān)督管理局

2020年2月25日

中共福建省委深入貫徹《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》的實施意見有關任務分工方案

1．深化商事制度集成化改革，全面推進“證照分離”改革，進一步壓縮企業(yè)開辦時間和行業(yè)經(jīng)營許可辦理時間。

責任單位：注冊審批處牽頭落實

2．實行行業(yè)準入、資質標準等無差異監(jiān)管機制，促進不同行業(yè)制企業(yè)公平競爭。

責任單位：各相關業(yè)務處室按職責落實

3．健全以公平競爭為核心原則的產(chǎn)權保護制度，強化知識產(chǎn)權保護運用。

責任單位：運用處、保護處、商標處按職責落實

4．全面打造“雙隨機、一公開”監(jiān)管升級版，推動跨部門聯(lián)合監(jiān)管，完善信用監(jiān)管機制。

責任單位：信用監(jiān)管處牽頭，相關處室配合

5．推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。

責任單位：法規(guī)處、科信處等處室按職責落實

6．嚴格市場監(jiān)管、質量監(jiān)管、安全監(jiān)管，完善違法嚴懲制度。

責任單位：各處室、直屬各單位按職責落實

7．完善民營企業(yè)服務體系。

責任單位：注冊審批處牽頭落實

8．強化提高人民健康水平的制度保障。

責任單位：省藥監(jiān)局

9．持續(xù)深化“餐桌污染”治理，加強和改進食品藥品安全監(jiān)管工作，健全食品藥品質量追溯制度，防止重特大食品藥品安全事故發(fā)生。

責任單位：“餐桌污染”治理由食品安全協(xié)調(diào)處牽頭落實，食品安全監(jiān)管工作由食品安全監(jiān)管各處室落實；藥品安全監(jiān)管工作由省藥監(jiān)局牽頭落實。



 

2020年省政府工作涉及市場監(jiān)管有關任務分工方案

一、省市場監(jiān)管局牽頭的工作任務

1．推進“證照分離”改革，進一步壓減行政許可和企業(yè)開辦時間。

責任單位：注冊審批處牽頭落實

2．嚴格市場監(jiān)管、質量監(jiān)管、安全監(jiān)管，加強信用監(jiān)管。

責任單位：各處室、直屬各單位按職責落實

3．支持企業(yè)擁有更多的標準制定權，強化知識產(chǎn)權保護，增強知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力（省市場監(jiān)管局牽頭）

責任單位：標準化處、保護處、運用處、商標處按職責落實

4．完善食品檢驗檢測服務機制。

責任單位：認證檢測處牽頭落實

5．貫徹落實食品安全法實施條例和藥品管理法，加強和改進食品藥品安全監(jiān)管。

責任單位：食品安全監(jiān)管工作由食品安全監(jiān)管各處室落實；藥品安全監(jiān)管工作由省藥監(jiān)局牽頭落實。

二、省市場監(jiān)管局配合的工作任務

1．大力鞏固和拓展減稅降費成效，進一步清理涉企收費，大力減輕企業(yè)負擔，讓企業(yè)有更多獲得感。

責任單位：價監(jiān)處牽頭落實

2．發(fā)揮消費的基礎作用。順應居民消費升級趨勢，努力增加高品質、多樣化的產(chǎn)品和服務供給，完善促進消費體制機制，改善居民消費能力和預期。

責任單位：消保處牽頭落實

3．抓好“米袋子”“菜籃子”，加強高標準農(nóng)田建設，鞏固提升糧食產(chǎn)能，保障生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，打造更多“福”字號優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品。

責任單位：商標處、食品流通處、標準化處、價監(jiān)處按職責落實

4．鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)大膽試大膽闖，培育發(fā)展一批重點平臺和重點業(yè)態(tài)，力爭取得更多標識度高、影響力大的制度創(chuàng)新成果。

責任單位：信用監(jiān)管處牽頭，相關處室配合

5．認真落實、持續(xù)完善推動兩岸融合發(fā)展的政策措施，加快建設臺胞企業(yè)登陸的第一家園。

責任單位：標準化處牽頭，省標準化研究院、相關處室及省藥監(jiān)局配合落實

6．促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

責任單位：省藥監(jiān)局

三、省直各單位和各有關單位需要落實的工作任務

1．深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，推進質量變革、效率變革、動力變革邁出新步伐，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

責任單位：注冊審批處、網(wǎng)監(jiān)處、反壟斷處、信用監(jiān)管處、運用處、保護處、標準化處、省藥監(jiān)局按職責落實

2．貫徹落實國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。

責任單位：注冊審批處牽頭，相關業(yè)務處室配合

3．全面推廣證明事項告知承諾制。

責任單位：注冊審批處

4．深化“最多跑一趟”改革，讓“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”成為常態(tài)。

責任單位：注冊審批處

5．貫徹落實中共中央、國務院《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，全面落實各項支持政策，真心實意幫助民營企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。建立清理和防止拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款長效機制。

責任單位：注冊審批處、信用監(jiān)管處按職責落實

6．清理與企業(yè)性質掛鉤的歧視性規(guī)定和做法，進一步放開民營企業(yè)市場準入，破除招投標硬性壁壘。完善構建親清政商關系的政策體系，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，深化“三個一百”活動，提升“政企直通車”服務效能，依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權益。

責任單位：注冊審批處、反壟斷處、保護處、運用處、商標處、質量發(fā)展處等按職責落實

7．圍繞推進新時代新福建治理現(xiàn)代化，認真落實省委十屆九次全會部署，更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，把堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、生態(tài)文明制度體系等11個方面53項重點任務落到實處。

責任單位：各處室、直屬各單位按照省委實施意見有關任務分工方案抓好落實

8．完善風險防控機制，把防范化解重大風險工作做實做細做好。

責任單位：各處室、直屬各單位

9．各級政府要帶頭過緊日子，精打細算、厲行節(jié)約，堅決壓縮一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費預算，有效保障重點支出。

責任單位：財裝處

10．高質量編制“十四五”規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用。

責任單位：辦公室牽頭，各處室、直屬各單位配合

11．堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，鞏固脫貧成果。完善返貧監(jiān)測預警機制，對已脫貧但不夠穩(wěn)定的重點幫扶對象，分戶造冊、單列管理，強化幫扶、防止返貧。

責任單位：辦公室牽頭，相關處室配合

12．辦好省委省政府為民辦實事項目。

責任單位：食安協(xié)調(diào)處牽頭，食品生產(chǎn)處、食品流通處、餐飲處、特殊食品處、食品抽檢處按職責落實。

13．樹牢安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)責任，深化危險化學品、道路交通等重點領域專項整治，建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，堅決防范遏制重特大安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

責任單位：應急宣傳處、認證檢測處分別牽頭，相關業(yè)務處室按職責落實。

14．堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度，嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作，把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。

責任單位：各處室、直屬各單位

15．堅持和完善中國特色社會主義行政體制，堅持一切行政機關為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督，建設人民滿意的服務型政府。

責任單位：各處室、直屬各單位

16．不斷推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?，增?ldquo;四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。

責任單位：機關黨委牽頭，各處室、直屬各單位配合

17．大力糾治形式主義、官僚主義，大力弘揚“四下基層”“四個萬家”“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風。

責任單位：辦公室牽頭，各處室、直屬各單位配合

18．鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把初心和使命變成銳意進取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的原動力。

責任單位：機關黨委牽頭，各處室、直屬各單位配合

19．夯實管黨治黨政治責任，以勇于自我革命精神推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

責任單位：機關黨委牽頭，各處室、直屬各單位配合

20．自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、檢察監(jiān)督，高度重視行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，更好發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督作用，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。

責任單位：辦公室、應急宣傳處、法規(guī)處、財裝處、機關黨委分別按職責牽頭，各處室、直屬各單位配合。

21．持續(xù)轉變政府職能，深化政府權責清單制度，履行好推動經(jīng)濟社會發(fā)展、管理社會事務、服務人民群眾的重大職責。

責任單位：各處室、直屬各單位

22．推進數(shù)字政府建設，實施“鏈上政務”工程，加強數(shù)據(jù)有序共享和業(yè)務協(xié)同，提升一體化政務服務平臺功能，運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術手段進行行政管理，依法保護個人信息。

責任單位：科信處牽頭，各處室配合

23．堅持和完善機關效能建設，推行政務服務“好差評”制度。

責任單位：效能建設工作由辦公室牽頭，各處室、直屬各單位配合；推行政務服務“好差評”制度由注冊審批處牽頭

24．加強重大決策的調(diào)查研究、科學論證、風險評估，健全部門協(xié)調(diào)配合機制，提高政府執(zhí)行力和公信力。

責任單位：各處室、直屬各單位

25．嚴格遵守憲法和法律，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。

責任單位：法規(guī)處牽頭，各處室、直屬各單位按職責落實

26．完善行政立法機制，堅持科學民主依法立法。

責任單位：法規(guī)處牽頭，各處室、直屬各單位配合

27．深化行政執(zhí)法體制改革，進一步整合行政執(zhí)法隊伍，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，壓減權力設租尋租空間。

責任單位：法規(guī)處、執(zhí)法稽查局、人教處等按職責落實

28．堅持權責透明，完善各領域辦事公開制度。

責任單位：辦公室牽頭，各處室、直屬各單位配合

29．加大全面普法工作力度，完善公共法律服務體系。

責任單位：法規(guī)處，各處室、直屬各單位按職責落實



 

全省市場監(jiān)管工作視頻會議重點任務分工方案

一、構建一流營商環(huán)境的市場服務體系

1．逐步擴大“證照分離”改革全覆蓋范圍，繼續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間，推動行政許可事項“一網(wǎng)通辦”，完善企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務”，全面推廣個體工商戶全程智能化登記，提高準入和注銷便利化水平。

責任單位：注冊審批處牽頭，科信處配合

2．著力精簡審批，探索下放部分工業(yè)產(chǎn)品、食品等生產(chǎn)許可審批權限，針對低風險食品類別，試點推行“告知承諾制”。

責任單位：注冊審批處

3．總結提升“一址多照”、集群注冊、“證照同辦”等經(jīng)驗做法，服務地方經(jīng)濟發(fā)展。

責任單位：注冊審批處

4．加強各級窗口建設，實行政務服務“好差評”制度，提高服務效能。

責任單位：注冊審批處

5．貫徹落實國家知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略綱要，開展我省“十四五”知識產(chǎn)權規(guī)劃編制。

責任單位：保護處牽頭落實

6．健全知識產(chǎn)權運營體系，實施產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權競爭力提升領航計劃，建設知識產(chǎn)權軍民融合試點省和國家知識產(chǎn)權運營服務體系重點城市。

責任單位：運用處

7．完善知識產(chǎn)權公共服務體系，充分發(fā)揮省知識產(chǎn)權發(fā)展保護中心的優(yōu)勢和作用，高效運營“知創(chuàng)中國”“知創(chuàng)福建”線上線下雙平臺并向全省延伸，推動數(shù)據(jù)資源開放共享，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權，發(fā)揮全國首創(chuàng)知識產(chǎn)權公共服務“最多跑一地”模式示范效應，提升知識產(chǎn)權公共服務綜合能力。

責任單位：運用處、省知識產(chǎn)權發(fā)展保護中心

8．強化知識產(chǎn)權保護體系，牽頭起草關于強化知識產(chǎn)權保護的實施意見，制定2020—2021年知識產(chǎn)權保護行動計劃，積極爭取設立中國（福建）知識產(chǎn)權保護中心，構建省市縣三級知識產(chǎn)權保護體系機制。

責任單位：保護處

9．加強商標、專利代理行業(yè)監(jiān)管，嚴查違法違規(guī)代理行為，加大高知名度商標和涉外商標違法行為的查處力度，在侵權案件高發(fā)地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)市場和電子商務、展會等重點領域，扎實推進知識產(chǎn)權執(zhí)法專項行動。

責任單位：商標處、保護處

10．堅持“以質為先”，持續(xù)推進專利申請和商標注冊便利化改革，深入實施專利商標質量提升工程，鼓勵企業(yè)申請專利和商標，培育高價值核心專利及商標品牌。運用地理標志助力鄉(xiāng)村振興，支持注冊區(qū)域公共商標品牌，更好地服務地方經(jīng)濟發(fā)展。

責任單位：商標處、保護處

11．探索建立地理標志申報、專用標志核準、地理標志運用監(jiān)管平臺，為地理標志監(jiān)管服務提供支撐。

責任單位：商標處

12．強化公平競爭審查制度剛性約束，探索開展公平競爭審查第三方評估，嚴格增量審查，組織對2019年年底前出臺的政策措施進行全面清理，依法保護各類市場主體合法權益。

責任單位：反壟斷處

13．落實中共中央、國務院《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，嚴格執(zhí)行省局支持民營經(jīng)濟發(fā)展25條措施，發(fā)揮小微企業(yè)名錄作用，幫助解決企業(yè)登記、專利轉化、商標注冊、質量提升、融資發(fā)展等問題，真心實意幫助民營企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

責任單位：注冊審批處、質量發(fā)展處、商標處、運用處、網(wǎng)監(jiān)處等處室按職責落實

14．持續(xù)推進仿制藥一致性評價，加強閩臺藥械監(jiān)管交流合作，鼓勵促進藥品第三方物流發(fā)展，穩(wěn)妥推進疫苗生產(chǎn)企業(yè)駐派，助力醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

責任單位：省藥監(jiān)局

15．鼓勵廣告企業(yè)及相關綜合性服務部門在廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)拓展延伸，充分發(fā)揮國家級、省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的示范作用，推動我省廣告企業(yè)加快發(fā)展。

責任單位：廣告處

16．繼續(xù)做好“小個專”黨建工作，擴大非公黨建工作“兩個覆蓋”，為非公企業(yè)發(fā)展提供有力保障。

責任單位：注冊審批處（非公黨建辦）

二、構建推動高質量發(fā)展的質量提升體系

17．組織申報第四屆中國質量獎和2020年度福建省政府質量獎評審工作，開展政府質量獎獲獎企業(yè)董事長（總經(jīng)理）優(yōu)秀管理經(jīng)驗分享活動。

責任單位：質量發(fā)展處

18．繼續(xù)引導企業(yè)建立首席質量官制度，完成培訓5000名企業(yè)首席質量官目標。

責任單位：質量發(fā)展處

19．充分發(fā)揮質量技術機構的作用，為企業(yè)高質量發(fā)展提供有力的質量技術基礎支撐。

責任單位：質量發(fā)展處、質量監(jiān)督處、特種設備處、計量處、標準化處等處室按職責落實

20．加強缺陷產(chǎn)品召回管理，完善專家信息庫和企業(yè)信息庫，強化企業(yè)召回的主體責任意識，穩(wěn)步擴大缺陷消費產(chǎn)品召回工作。

責任單位：質量發(fā)展處、省工業(yè)產(chǎn)品許可證審查中心

21．積極修訂《福建省標準化管理辦法》，落實《福建省貫徹實施<深化標準化工作改革方案>行動計劃（2019—2020年）》，推動在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、基本公共服務、營商環(huán)境、生態(tài)文明建設等方面構建更加先進適用的高質量發(fā)展標準體系。

責任單位：標準化處、省標準化研究院

22．配合開展工業(yè)園區(qū)標準化試點建設，打好園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)。

責任單位：標準化處、省標準化研究院

23．進一步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準化建設，為脫貧攻堅收官之年發(fā)揮標準引領作用。

責任單位：標準化處、省標準化研究院

24．加快臺式烏龍茶系列標準的研制，不斷拓展兩岸“行業(yè)標準共通”的新領域、新途徑，促進兩岸經(jīng)貿(mào)活動更加暢通。

責任單位：標準化處、省標準化研究院

25．推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為生產(chǎn)性服務業(yè)、生活性服務業(yè)的專業(yè)化、高品質、多樣性提供標準化技術支撐。

責任單位：標準化處、省標準化研究院

26．完善行政監(jiān)管、行政審批、行政服務標準化，制定政務服務“好差評”制度相關標準。

責任單位：標準化處、省標準化研究院

27．全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化，指導基層政府開展相關的標準化活動。

責任單位：標準化處、省標準化研究院

28．發(fā)揮市場監(jiān)管職能融合優(yōu)勢，探索建立科技創(chuàng)新、專利申請、標準轉化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同機制，使“技術專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化”真正開篇破題。

責任單位：標準化處、省標準化研究院、運用處、保護處

29．完善強檢計量器具目錄管理，科學規(guī)劃省、市、縣計量檢定分工和布局，完成省政府貫徹落實國務院計量發(fā)展規(guī)劃實施意見各項目標任務和2000項建標任務。

責任單位：計量處、省計量科學研究院

30．加快光伏產(chǎn)業(yè)計量測試等四個國家中心建設步伐，大力推進閩侯科研基地二期、國家質檢科技成果推廣轉化基地、省級技術轉移機構和省級產(chǎn)學研合作示范建設。

責任單位：計量處、省計量科學研究院

31．落實《福建省計量軍民融合實施方案》，充分挖掘我省軍民計量資源優(yōu)勢，共享設施設備，擴大技術互補，不斷滿足國防建設和經(jīng)濟社會發(fā)展對計量測試技術的需要。

責任單位：計量處、省計量科學研究院

32．探索認證檢測服務實體經(jīng)濟發(fā)展的做法，開展無抗水產(chǎn)品、綠色建材等高端認證，擴大小微企業(yè)開展質量提升行動范圍，鼓勵認證機構為企業(yè)提供增值服務。

責任單位：認證檢測處

33．加大對獲證組織的監(jiān)督檢查，增加檢驗檢測機構能力驗證頻次，繼續(xù)開展有機（綠色）認證產(chǎn)品風險監(jiān)測，提升認證機構和檢測機構能力水平。

責任單位：認證檢測處

34．突出機動車檢測機構、環(huán)境監(jiān)測機構、強制性產(chǎn)品認證等重點領域監(jiān)管，進一步規(guī)范認證和檢驗檢測市場秩序。

責任單位：認證檢測處

三、構建共治共建共享的安全治理體系

35．落實《福建省深化改革加強食品安全工作行動方案》和黨政同責要求，持續(xù)治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”，深入開展國家食品安全示范城市、省級食品安全社會共治示范縣（市）創(chuàng)建活動，強化食品安全考核評價，以問題為導向，促進地方政府更加重視加強食品安全監(jiān)管工作，建立食品安全形勢定期分析制度，發(fā)揮食安辦統(tǒng)籌作用，形成食品安全監(jiān)管部門合力。

責任單位：食安協(xié)調(diào)處牽頭，食品生產(chǎn)處、食品流通處、餐飲處、特殊食品處、食品抽檢處配合

36．督促企業(yè)落實主體責任，大力推動食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)向社會公開承諾，開展放心食品超市自我承諾活動，食品生產(chǎn)企業(yè)自查報告率達到100%。

責任單位：食品生產(chǎn)處、食品流通處

37．充分發(fā)揮抽檢監(jiān)測和風險隱患排查作用，倒逼企業(yè)提高食品安全管理，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)食品安全抽檢監(jiān)測達到14.83萬批次以上（抽檢量達到每千人3.75批次），食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，加大食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場抽檢力度，著力抓好不合格食品核查處置工作。

責任單位：食品抽檢處

38．深化食品生產(chǎn)加工小作坊提升行動，實現(xiàn)年度普查周期內(nèi)小作坊建檔率100%，核準發(fā)證的小作坊年度監(jiān)督抽檢覆蓋率達到100%。

責任單位：食品生產(chǎn)處、食品抽檢處

39．以生產(chǎn)日期、保質期的標注為抓手，規(guī)范標簽標識管理。

責任單位：食品生產(chǎn)處

40．深化餐飲質量安全提升行動，推動餐飲服務食品安全提檔升級，實施網(wǎng)絡餐飲服務食品安全線上線下聯(lián)動監(jiān)管，做好重大活動餐飲食品安全保障工作，深入開展校園食品安全守護行動，大幅度提高學校“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率，實現(xiàn)幼兒園、小學食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。

責任單位：餐飲處牽頭，網(wǎng)監(jiān)處配合

41．建設“一品一碼”追溯體系二期，推動追溯體系建設提質、擴面、增效，確保食品來源可查、去向可追、風險可控。

責任單位：食品流通處牽頭，食安協(xié)調(diào)處、食品生產(chǎn)處、餐飲處、特殊食品處、食品抽檢處、科信處等處室配合

42．打造保健食品生產(chǎn)質量受權人示范企業(yè)升級版，完成嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)和部分保健食品生產(chǎn)企業(yè)的體系檢查，持續(xù)抓好保健食品行業(yè)專項清理整治和保健食品科普宣傳活動。

責任單位：特殊食品處

43．加大市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管力度，嚴厲查處非法添加及農(nóng)獸藥殘留超標違法行為。

責任單位：食品流通處、食品抽檢處、執(zhí)法稽查局按職責落實

44．嚴格執(zhí)行新修訂的食品安全法實施條例，開展落實食品安全“四個最嚴”要求專項行動，緊盯乳制品、肉制品、保健食品、農(nóng)村假冒偽劣食品等重點，加強違法嚴懲，落實處罰到人、從業(yè)禁止、從重處罰有關規(guī)定，提高企業(yè)違法成本。

責任單位：執(zhí)法稽查局牽頭，法規(guī)處、食安協(xié)調(diào)處、食品生產(chǎn)處、食品流通處、餐飲處、特殊食品處、食品抽檢處配合

45．建立食品職業(yè)化檢查員隊伍，推進網(wǎng)格化監(jiān)管和村居食品安全信息員（協(xié)管員）隊伍建設。

責任單位：食品安全監(jiān)管各處室

46．落實藥品管理法、疫苗管理法的規(guī)定，建立藥品全生命周期監(jiān)管機制，按照國家部署建設藥品追溯系統(tǒng)，率先實現(xiàn)疫苗“一物一碼”。

責任單位：省藥監(jiān)局

47．持續(xù)開展風險隱患排查，加大“雙隨機”和飛行檢查力度，加大高風險重點產(chǎn)品監(jiān)管力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

責任單位：省藥監(jiān)局

48．完善“兩品一械”日常監(jiān)管、行政執(zhí)法、社會共治和網(wǎng)絡銷售等制度，推動智慧監(jiān)管體系建設，不斷提升藥品監(jiān)管實效。

責任單位：省藥監(jiān)局

49．加強藥品檢驗檢測、審評審批、審核查驗、監(jiān)測評價等技術支撐機構能力建設，建立職業(yè)化專業(yè)化藥品檢查員隊伍，強化藥品監(jiān)管力量支撐。

責任單位：省藥監(jiān)局

50．緊緊扭住遏制重特大事故這個“牛鼻子”，充分發(fā)揮生產(chǎn)使用單位主體作用、技術機構支撐作用和社會監(jiān)督作用，將構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制、健全完善應急預案、開展安全專家會診與特種設備安全監(jiān)管有機結合，強化重點單位、重點設備的監(jiān)督檢查，加強風險研判和隱患排查治理，全力保障特種設備安全。

責任單位：特種設備處

51．持續(xù)強化危險化學品相關特種設備和涉及民生的電梯、大型游樂設施、公用燃氣管道、油氣輸送管道、液化石油氣鋼瓶等特種設備問題整治和執(zhí)法查處，督促企業(yè)消除死角盲區(qū)，確保特種設備安全風險可控。

責任單位：特種設備處

52．貫徹落實《福建省電梯安全管理條例》，開展電梯維保運行質量監(jiān)督抽查，完善維保單位信用等級評定和公示制度，按照總局部署試點推進電梯檢驗檢測和維保模式改革，推廣“保險＋服務”“全包式維保”“物聯(lián)網(wǎng)＋維保”等新模式，提升電梯質量安全水平。

責任單位：特種設備處

53．試點建設電梯物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，完善氣瓶質量安全追溯體系，升級全省特種設備信息化監(jiān)管平臺，探索與手機APP對接，提升監(jiān)管智能化水平。

責任單位：特種設備處牽頭，科信處配合

54．完善產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查制度，更新全省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)庫，制訂重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管目錄，全面采用公開招標方式開展省級監(jiān)督抽查。

責任單位：質量監(jiān)督處

55．規(guī)范監(jiān)督后處理工作，嚴格督促不合格企業(yè)落實整改措施，及時向社會發(fā)布監(jiān)督抽查結果。加快風險監(jiān)測協(xié)作網(wǎng)建設，強化區(qū)域產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測和評估工作。

責任單位：質量監(jiān)督處

56．深入開展兒童和學生用品安全守護行動，加強危險化學品、食品相關產(chǎn)品等重點工業(yè)品質量安全隱患排查。

責任單位：質量監(jiān)督處

57．修訂我省生產(chǎn)許可獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管辦法，加大監(jiān)管力度，督促企業(yè)保持生產(chǎn)必備條件和產(chǎn)品質量穩(wěn)定。

責任單位：質量監(jiān)督處

四、構建群眾放心的消費保護體系

58．突出口岸、銀行、電力、教育、醫(yī)療、物業(yè)、用水用氣等企業(yè)關注、百姓關心、投訴集中的領域，加強價格監(jiān)管，落實豬肉和糧油蛋菜穩(wěn)價措施，持續(xù)推進企業(yè)降本減負，著力解決民生價費痛點。

責任單位：價監(jiān)處

59．在泉州試行醫(yī)療價格“智能化+監(jiān)管”模式改革，并逐步推廣。綜合運用規(guī)范指引、專項整治、重點檢查、飛行檢查、交叉檢查、政策提醒、行政建議等措施，推動價格監(jiān)管從定價價格為主向市場調(diào)節(jié)價轉變，從線下為主向線上線下并重轉變，從傳統(tǒng)人工向智能化監(jiān)管轉變，從事后處罰向事前事中規(guī)范引導轉變，從單打獨斗向協(xié)同治理轉變。

責任單位：價監(jiān)處

60．強化對侵權假冒高發(fā)多發(fā)重點領域以及互聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村等重點區(qū)域的監(jiān)管，堅持線上線下治理相結合，防止發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性風險，確保打擊侵權假冒工作繼續(xù)保持全國前列。

責任單位：執(zhí)法稽查局牽頭，相關業(yè)務處室配合

61．加強原料藥、公用事業(yè)等民生領域反壟斷執(zhí)法，依法查處壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為，加大反不正當競爭執(zhí)法力度。

責任單位：反壟斷處

62．加強授權計量檢定機構、定量包裝商品凈含量、加油機、民用三表、醫(yī)療衛(wèi)生等在用計量器具的監(jiān)督檢查，嚴查“缺斤短兩”等計量違法行為。

責任單位：計量處

63．聚集消費者個人信息保護、合同格式條款、網(wǎng)絡購物、群體消費等重點領域，嚴厲打擊各類侵害消費者權益違法行為。

責任單位：消保處、執(zhí)法稽查局

64．制定12315投訴舉報工作流程規(guī)定，有效運用全國12315平臺，形成“一個號碼（平臺）受理、一套流程處理、一個標準統(tǒng)計、一個窗口對外、一個部門負責”的工作機制，建設統(tǒng)一、權威、高效的12315行政執(zhí)法體系。

責任單位：消保處

65．發(fā)揮消費者權益保護工作廳際聯(lián)席會議作用，深入推進多部門放心消費創(chuàng)建工作，繼續(xù)培育一批放心消費示范點、示范商圈、示范城市。

責任單位：消保處

66．充分發(fā)揮各級消委會的作用，加強消費教育引導，推進消費公益訴訟，探索建立集體訴訟制度。

責任單位：消保處、省消委會

67．深入推進掃黑除惡專項斗爭，強化線索摸排，完善與公檢法等單位信息共享、線索發(fā)現(xiàn)移交、通報反饋制度，扎實開展專項整治。

責任單位：網(wǎng)監(jiān)處牽頭，相關處室、直屬單位配合

68．堅持問題導向，加大直銷違法案件查處力度，強化直銷企業(yè)分級分類監(jiān)管。

責任單位：反壟斷處

69．深入開展無傳銷創(chuàng)建活動，加大傳銷監(jiān)測和查處力度，持續(xù)保持傳銷高壓嚴打態(tài)勢。

責任單位：反壟斷處

70．依法開展查處無證無照經(jīng)營行為綜合治理。

責任單位：信用監(jiān)管處

71．扎實抓好查處無照、打擊傳銷、整治虛假違法廣告、維護食品安全、打擊侵權假冒等綜治考評工作，配合做好安全生產(chǎn)、消防安全、道路安全、打擊走私、“掃黃打非”等各項工作，切實維護市場和諧穩(wěn)定。

責任單位：信用監(jiān)管處、反壟斷處、廣告處、執(zhí)法稽查局、應急宣傳處及食品相關監(jiān)管職能處室等按職責落實

五、構建維護市場秩序的高效監(jiān)管體系

72．積極打造“雙隨機、一公開”監(jiān)管升級版，加快公示系統(tǒng)（福建）改造步伐，建設統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，建成深度融合、功能健全的“兩庫”，制定抽查實施辦法細則，實現(xiàn)全融合、全覆蓋、全鏈條、全流程、全智能、全方位監(jiān)管，擴大信息共享部門數(shù)量和信息種類范圍。

責任單位：信用監(jiān)管處牽頭，相關處室配合

73．建立跨部門隨機抽查事項清單，將更多事項納入跨部門聯(lián)合抽查范圍，推進跨部門聯(lián)合抽查制度化常態(tài)化。

責任單位：信用監(jiān)管處牽頭，相關處室配合

74．推進企業(yè)信用風險分類管理試點，建立企業(yè)信用風險指標體系，建設企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng)，加大企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)整合歸集共享力度，探索構建新形勢下具有福建特色的企業(yè)信用風險分類模式和管理制度。

責任單位：信用監(jiān)管處牽頭，相關處室配合

75．強化企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單管理，建設公示系統(tǒng)（福建）信用信息數(shù)據(jù)使用交換“數(shù)據(jù)池”，暢通聯(lián)懲渠道，完善聯(lián)懲流程，實現(xiàn)從發(fā)起、接收、響應、實施到信息反饋的全過程無障礙閉環(huán)操作，推進跨行業(yè)、跨領域、跨部門失信聯(lián)合懲戒。擴大信用修復試點，鼓勵和引導失信主體主動糾正失信行為，消除不良影響，形成誠信經(jīng)營的良好社會氛圍。

責任單位：信用監(jiān)管處牽頭，相關處室配合

76．強化企業(yè)年報主體責任，穩(wěn)妥推進2019年度年報公示工作，疫苗生產(chǎn)、特種設備生產(chǎn)重點行業(yè)領域實現(xiàn)100%年報目標。

責任單位：信用監(jiān)管處牽頭，相關處室配合

77．積極主動對接國家和我省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，探索研究科學監(jiān)管體系建設，加強流程管理，努力推進監(jiān)管智能化，夯實監(jiān)管的基礎工作。

責任單位：法規(guī)處、科信處、各相關監(jiān)管處室按職責落實

78．深入開展在線電子數(shù)據(jù)取證技術和制度應用試點工作，完善網(wǎng)絡經(jīng)營主體庫暨網(wǎng)監(jiān)平臺，開展網(wǎng)絡商品和服務信息定向監(jiān)測，加大對同城快送電子商務平臺的規(guī)范力度，開展2020年“網(wǎng)劍”專項行動，依法治理網(wǎng)絡市場突出問題。

責任單位：網(wǎng)監(jiān)處牽頭，執(zhí)法稽查局、反壟斷處、價監(jiān)處、廣告處、消保處、食品流通處、餐飲處、特殊食品處、食品抽檢處等相關處室、直屬單位配合

79．加強廣告導向監(jiān)管，完善廣告監(jiān)測機制，探索互聯(lián)網(wǎng)廣告社會共治機制，指導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)采取“以網(wǎng)管網(wǎng)”的形式開展廣告自我審查。

責任單位：廣告處

80．以醫(yī)療、藥品、保健食品、房地產(chǎn)、金融投資理財?shù)阮I域虛假違法廣告為整治重點，查辦大案要案、不定期通報典型案件，提升廣告監(jiān)管工作效能。

責任單位：廣告處

81．細致排查風險隱患，制定完善各類突發(fā)事件應急預案，開展食品安全、特種設備、突發(fā)輿情等應急演練，提升對突發(fā)事件的應急處置能力水平。

責任單位：應急宣傳處牽頭，相關業(yè)務處室配合

82．加強市場監(jiān)管工作宣傳，爭取社會各界對市場監(jiān)管工作的理解與支持。

責任單位：應急宣傳處牽頭，各處室、直屬各單位配合

83．加強標準體系建設，明確市場主體應當執(zhí)行的管理標準、技術標準、安全標準、產(chǎn)品標準，制訂統(tǒng)一、簡明的監(jiān)管規(guī)則和標準，以科學合理的規(guī)則標準提升監(jiān)管有效性。

責任單位：標準化處牽頭，省標準化研究院、相關業(yè)務處室配合

84．按照鼓勵創(chuàng)新的原則，對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管，留足發(fā)展空間，同時確保質量和安全。

責任單位：各業(yè)務處室

六、構建依法履職盡責的制度保障體系

85．開展十九屆四中全會精神集中輪訓，持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷鞏固深化主題教育成果，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

責任單位：機關黨委牽頭，各處室、直屬各單位配合

86．一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，全面加強廉政教育、紀律建設、監(jiān)督執(zhí)紀，完善權力配置和運行制約機制，規(guī)范工作流程，強化制度執(zhí)行，增強紀律約束力和制度執(zhí)行力，形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。堅持以人民為中心的工作導向，集中整治民生領域侵害群眾利益的問題。

責任單位：機關黨委牽頭，各處室、直屬各單位配合

87．深入落實中央八項規(guī)定精神，深化治理困擾基層的形式主義、官僚主義等問題，嚴查享樂、奢靡問題，繼續(xù)精簡文件會議，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，倡導求真務實、真抓實干的工作作風。

責任單位：辦公室、機關黨委牽頭，各處室、直屬各單位配合

88．堅持 “雙隨機、一公開”監(jiān)管與“1+X”專項督查緊密結合，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用助推作風建設。

責任單位：信用監(jiān)管處牽頭，各處室配合

89．突出抓好干部教育培訓工作，繼續(xù)辦好市場監(jiān)管大講壇，著力增強斗爭精神和斗爭本領，提高擔當作為的能力和水平。

責任單位：人教處牽頭，各處室、直屬各單位配合

90．落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和職務職級并行制度，積極探索科學、規(guī)范、務實、管用的干部選任辦法，把好干部選出來、用起來。

責任單位：人教處

91．加快人才制度和政策創(chuàng)新，加大專業(yè)技術人才的培養(yǎng)力度，激勵各類人才為全省市場監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展貢獻智慧和力量。

責任單位：人教處牽頭，直屬各單位配合

92．扎實開展精神文明創(chuàng)建，深入推進機關效能建設，完善績效考評機制，充分發(fā)揮績效的引導作用，不斷提升工作實效。

責任單位：辦公室、機關黨委按職責落實

93．做好老干部服務工作，充分發(fā)揮老干部作用，積極為市場監(jiān)管工作建言獻策。

責任單位：離退休處

94．全面落實《法治政府建設實施綱要》，推動《福建省商事登記監(jiān)管條例》等立法工作，推行規(guī)范性文件目錄動態(tài)化管理，落實市場監(jiān)管權責清單，夯實依法行政的制度基礎。

責任單位：法規(guī)處牽頭，相關處室配合

95．落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，出臺重大執(zhí)法決定法制審核辦法，制定關于正確行使行政處罰自由裁量權的指導意見，進一步細化、量化行政處罰自由裁量權標準。

責任單位：法規(guī)處牽頭落實，其中“三項制度”按閩市監(jiān)法〔2019〕54號有關任務分工抓好落實

96．制訂完善綜合執(zhí)法督查督辦、知識產(chǎn)權等領域執(zhí)法規(guī)范、行政處罰流程、案件線索核查、線索轉辦等制度，健全執(zhí)法稽查協(xié)作協(xié)查機制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制、執(zhí)法辦案會商制度，完善案管系統(tǒng)，提升執(zhí)法能力和水平。

責任單位：執(zhí)法稽查局牽頭，法規(guī)處以及具體承擔執(zhí)法職責的相關處室配合

97．充分發(fā)揮系統(tǒng)科研院所的作用，加強科研項目管理，推進科技專家?guī)旖ㄔO，積極爭取更多省部級科技項目立項，推動科技成果轉化。

責任單位：科信處牽頭，直屬各單位配合

98．做好全系統(tǒng)技術機構檢驗檢測設備技術改造和技術裝備工作，進一步提高檢驗檢測能力。

責任單位：科信處、財裝處按職責分別牽頭，相關直屬單位配合

99．積極探索在大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)共建檢驗檢測計量標準公共服務技術平臺。

責任單位：科信處、計量處、認證檢測處、標準化處、財裝處按職責落實

100．運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代科技手段，整合優(yōu)化各類平臺和數(shù)據(jù)資源，建設高效支撐全省市場監(jiān)管職能的“統(tǒng)一業(yè)務平臺”，打造大數(shù)據(jù)、智能指揮“兩個中心”，構建服務、數(shù)據(jù)、標準“三個支撐體系”。

責任單位：科信處牽頭，各處室、直屬各單位配合

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