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中共廣東省委關于深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神奮力實現“四個走在全國前列”的決定
2018年6月9日中國共產黨廣東省第十二屆委員會第四次全體會議通過
今年3月7日，習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議并發(fā)表重要講話，要求廣東繼續(xù)深化改革擴大開放，認真落實新時代黨的建設總要求，在構建推動經濟高質量發(fā)展的體制機制、建設現代化經濟體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列。這是40年來廣東改革發(fā)展歷程中具有里程碑意義的大事。習近平總書記重要講話是做好新時代廣東工作的強大思想武器和科學行動指南。為深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神，奮力實現“四個走在全國前列”，作出如下決定。
一、堅持以習近平總書記重要講話精神統攬廣東工作全局
深刻認識習近平總書記重要講話精神與習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的內在統一，切實增強用習近平總書記重要講話精神統攬廣東工作全局的思想自覺、政治自覺和行動自覺，對照“四個走在全國前列”要求，科學謀劃、扎實推進廣東工作。
（一）切實提高政治站位。習近平總書記重要講話，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是廣東踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的路線圖，是廣東落實黨的十九大精神的任務書。要深刻認識習近平總書記重要講話的重大意義和精神實質，把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為頭等大事和首要政治任務，與黨的十九大精神和習近平總書記對廣東一系列重要指示要求一體學習領會、整體貫徹落實，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在廣東大地落地生根、結出豐碩成果。要學深悟透踐行，進一步強化政治忠誠，堅定不移忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導；進一步強化政治擔當，堅定奮力前行的信心和決心，切實扛起走在全國前列的政治責任；進一步增強政治定力，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出廣東貢獻。
（二）全面把握總體要求。堅持以習近平總書記重要講話精神統攬廣東工作全局，必須牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實新發(fā)展理念，進一步真抓實干、奮發(fā)進取，以新的更大作為開創(chuàng)廣東工作新局面。必須牢牢把握改革開放關鍵一招，傳承改革開放總設計師鄧小平同志倡導的“殺出一條血路”的氣魄與膽略，傳承以習仲勛老書記為代表的廣東改革開放開創(chuàng)者們“敢為天下先”的勇氣擔當、革命精神，按照總書記指引的方向和黨中央決策部署，大膽探索、率先破題，把廣東建設成為展示我國改革開放成就的重要窗口、國際社會觀察我國改革開放的重要窗口。必須牢牢把握“四個走在全國前列”的目標任務，主動適應我國社會主要矛盾變化，強優(yōu)勢、補短板、固底板，推動高質量發(fā)展，強化各方面工作都走在全國前列的責任擔當，做新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的堅定踐行者。必須牢牢把握新時代黨的建設總要求，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，切實把各級黨組織鍛造得更加堅強有力，為實現“四個走在全國前列”提供堅強政治保證。
（三）奮發(fā)有為開創(chuàng)新局面。全面深化習近平總書記重要講話精神的學習貫徹，持續(xù)用力抓好大學習、深調研、真落實，以改革開放再出發(fā)的新擔當新作為，奮力開創(chuàng)廣東工作新局面。
——構建推動經濟高質量發(fā)展的體制機制走在全國前列。全面深化改革取得重大突破，基本構建起高質量發(fā)展的制度框架，營商環(huán)境更具國際競爭力，對全球高端經濟要素的吸引力顯著提升，發(fā)展方式更加科學、產業(yè)結構更加合理、發(fā)展動力更加強勁。
——建設現代化經濟體系走在全國前列?？萍紕?chuàng)新扎實推進，戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為新的支柱，實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源協同發(fā)展，向經濟強省、制造強省、科技創(chuàng)新強省闊步邁進。
——構建全面開放新格局走在全國前列?；浉郯拇鬄硡^(qū)合作發(fā)展體制機制有效運轉，以大灣區(qū)為平臺參與全球分工競爭的全面開放新格局初步形成，全球資源配置能力和國際規(guī)則運用能力顯著增強，服務國家發(fā)展大局的作用更加凸顯。
——營造共建共治共享社會治理格局走在全國前列。社會治理能力全面提高，人民共同參與社會治理、共享改革發(fā)展成果的制度更加完善，安全穩(wěn)定、公平公正、法治優(yōu)良的環(huán)境全面形成，社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。
——“一核一帶一區(qū)”協調發(fā)展新格局基本確立。功能區(qū)戰(zhàn)略全面實施，區(qū)域協調發(fā)展體制機制更加完善，珠三角核心區(qū)邁向高質量一體化發(fā)展，橫貫粵東粵西的沿海經濟帶形成輪廓，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展方式和格局基本形成，區(qū)域、城鄉(xiāng)協調發(fā)展實現重大轉變，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得重大進展，城市品質顯著提升。
——全省各級黨組織更加堅強有力。黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設全面推進，思想建黨和制度治黨水平全面提升，干部能力素質顯著增強，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢進一步鞏固發(fā)展。
二、在構建推動經濟高質量發(fā)展的體制機制上走在全國前列
以新發(fā)展理念為引領，深化供給側結構性改革，堅決破除一切不符合高質量發(fā)展要求的思想觀念、體制機制和管理方式，全面構建市場機制有效、微觀主體有活力、政府調控有度的經濟體制，推動質量變革、效率變革、動力變革，全面增強廣東體制機制的吸引力和競爭力。
（四）構建資源高效配置的市場機制。堅持社會主義市場經濟改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。破除區(qū)域、行業(yè)、所有制等歧視性限制和各種隱性障礙，全面完善公平開放透明的市場規(guī)則，實現區(qū)域、城鄉(xiāng)資源要素自由流動和高效配置。打破公共資源交易、中介服務、行業(yè)協會的行政和地區(qū)壁壘，推廣“中介超市”模式。深化水、電、氣、勞動力、資本、土地、技術等要素配置市場化改革，完善主要由市場決定價格的機制。深化國資國企改革，發(fā)展混合所有制經濟。加速“僵尸企業(yè)”市場出清，推動資源向優(yōu)質企業(yè)和產品集中。規(guī)范政府行為，全面推行公平競爭審查制度，加大產權保護力度，保證各類市場主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。
（五）構建創(chuàng)新發(fā)展的動力機制。以企業(yè)為主體，完善產學研協同創(chuàng)新機制，發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇、創(chuàng)新要素配置的導向作用。完善科技成果轉化機制，深化高校和科研院所科技成果所有權改革，提高科研人員參與科研成果收益分配比例。實施最嚴格的知識產權保護，建立高效便捷、低成本廣覆蓋的知識產權維權機制，實行侵權懲罰性賠償制度，建立與國際接軌的知識產權保護和運營體系。改革政府科研經費投入方式和科技評價制度，打破行政主導和部門分割，整合科技創(chuàng)新的規(guī)劃和資源，建立健全以創(chuàng)新能力、質量、貢獻為導向的科技人才評價體系，以及主要由市場決定技術創(chuàng)新項目和經費分配、評價成果的機制。完善政府科研經費支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機制。積極推動軍民融合深度發(fā)展，健全軍地聯合攻關和技術雙向轉化機制。創(chuàng)新科技金融政策，促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈和資金鏈融合發(fā)展。提升高新區(qū)和珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設水平，實現國家級高新區(qū)地級以上市全覆蓋，建設國家科技體制改革先行區(qū)。
（六）構建質量技術標準的引領機制。實施質量國際比對提升工程、優(yōu)質品牌培育工程、對標達標專項行動，推進國家標準化綜合改革試點，全面提升廣東產品、工程、服務、環(huán)境質量，使廣東成為中國高質量制造和服務的標桿。鼓勵企業(yè)參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準制修訂，構建新技術新產品新業(yè)態(tài)的計量、標準、檢測、認證“直通車”制度，為市場準入和首創(chuàng)首用創(chuàng)造條件。嚴厲打擊假冒偽劣，強化優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)勝劣汰，強化質量技術標準門檻準入，倒逼企業(yè)產品質量技術提升。深化質量標準體系改革，打造國家質檢中心、產業(yè)計量測試中心、技術標準創(chuàng)新基地等公共服務平臺，推進檢驗檢測認證機構整合，促進技術、專利、標準協同。
（七）構建綠色安全發(fā)展的約束機制?？茖W劃定全省縣域城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等“三區(qū)三線”。嚴格產業(yè)的環(huán)境準入，調整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產業(yè)布局，優(yōu)化產業(yè)、能源、交通運輸和農業(yè)投入結構，全面完成珠三角地區(qū)公交純電動化，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，形成綠色生產生活方式。完善生態(tài)文明制度體系，深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革，實行領導干部自然資源資產離任審計。用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，全面落實河長制、湖長制，強化環(huán)保督察執(zhí)法，嚴格環(huán)境損害責任追究和懲戒。構建綠色產業(yè)融資體系，推進碳排放權、排污權、水權有償使用和交易。堅守安全發(fā)展底線，嚴格落實安全生產責任制，嚴防重特大事故發(fā)生。完善戰(zhàn)略資源能源儲備制度，健全公共安全應急管理體系，提升防災減災救災能力。
（八）構建科學考核評估的導向機制。對接中央頂層設計，探索建立推動高質量發(fā)展的指標體系、統計體系和績效評價體系，綜合考評落實新發(fā)展理念、統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的情況。按照功能區(qū)定位實行分類考核，在考核共性指標的基礎上，珠三角核心區(qū)側重考核科技創(chuàng)新、單位土地產出、對外開放、環(huán)境治理、外來人口公共服務覆蓋面等，粵東粵西沿海經濟帶側重考核經濟增長、產業(yè)結構、單位能耗和排放量、城鎮(zhèn)化水平等，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)側重考核環(huán)境質量、生態(tài)建設、基本公共服務均等化等指標。加大城鄉(xiāng)居民收入、推進鄉(xiāng)村振興等指標的考核權重。對重點生態(tài)功能區(qū)和農產品主產區(qū)的縣鼓勵特色發(fā)展，不再簡單考核地區(qū)生產總值指標。對標高質量發(fā)展要求全面梳理和完善現有政策體系，支持各地結合實際探索推動高質量發(fā)展的具體途徑。
（九）夯實高質量發(fā)展的基礎。堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。增強經濟安全意識，統籌抓好金融機構、政府性債務、國企杠桿率、房地產、國際貿易摩擦等各類風險梳理排查和防范化解，堅決守住不發(fā)生系統性區(qū)域性風險的底線。實施精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案，因戶因人分類精準施策，有勞動能力的納入社會就業(yè)體系，沒有勞動能力的納入兜底保障體系，貧困家庭子女納入教育資助體系，統籌推進產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、危房改造、社保兜底等，確保如期完成脫貧任務。扎實推進東西部扶貧協作和對口支援工作。全力抓好大氣、水、土壤污染防治，到2022年主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質量實現明顯轉變。突出加強燃煤、工業(yè)、車船和揚塵等污染源綜合治理，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，基本消除重污染天氣。突出抓好水污染治理，完成茅洲河、練江、廣佛跨界河流等綜合整治階段性任務，全面消除劣Ⅴ類斷面和地級以上市建成區(qū)黑臭水體。實施化肥農藥使用量零增長行動。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察問題整改。加強生態(tài)修復和建設，深入推進新一輪綠化廣東大行動，統籌山水林田湖草系統治理，規(guī)劃建設好城市綠道和濱江濱海城市生態(tài)景觀，把生態(tài)宜居打造成廣東發(fā)展新優(yōu)勢。
三、在建設現代化經濟體系上走在全國前列
整體推進產業(yè)體系、市場體系、收入分配體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系建設，牢牢抓住現代產業(yè)體系這個突出短板，堅持創(chuàng)新第一動力，面向全球配置創(chuàng)新資源和產業(yè)資源，構建以實體經濟為主體、科技創(chuàng)新為引領、現代金融和人力資源協同支撐的現代產業(yè)體系，建設綜合制造基地和科技創(chuàng)新中心，有力支撐廣東現代化經濟體系。
（十）筑牢實體經濟發(fā)展的根基。堅持制造業(yè)立省不動搖，把發(fā)展經濟的著力點放在以先進制造業(yè)為主體的實體經濟上，強化廣東綜合制造優(yōu)勢。以“芯、屏、機、核”為重點優(yōu)化提升珠江東岸電子信息產業(yè)，支持珠江西岸聚焦攻堅先進裝備制造產業(yè)，全面推動產業(yè)和企業(yè)向產業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。實施企業(yè)創(chuàng)新能力和質量效益“倍增計劃”、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋行動，培育一批高創(chuàng)新高成長的獨角獸和瞪羚企業(yè)，發(fā)展一批產值超千億元的制造業(yè)骨干企業(yè)，打造電子信息、汽車、智能家電、機器人、綠色石化等一批先進制造業(yè)集群。加大要素保障力度，切實降低實體經濟要素成本和制度成本，通過法治手段保護實體經濟發(fā)展的土地空間，整治清理低效產業(yè)用地。大力弘揚企業(yè)家精神、工匠精神。
（十一）打造戰(zhàn)略性新興支柱產業(yè)。加快布局新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數字經濟、新材料、海洋經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，明確發(fā)展重點、產業(yè)模式和配套政策，發(fā)揮省產業(yè)發(fā)展基金撬動功能，支持一批重大標志性項目建設，培育一批龍頭企業(yè)和產業(yè)集群新支柱。建立新經濟發(fā)展、新技術應用試驗區(qū)，對新產業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管，完善基礎設施和政策配套，促進智能網聯汽車、超高清視頻、第五代移動通信、新型醫(yī)學產品等新技術新模式拓展應用。大力發(fā)展現代服務業(yè)，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸發(fā)展，培育壯大供應鏈管理、工業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)意設計、科創(chuàng)服務、信息服務等新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展文體旅游、高端醫(yī)療、教育培訓、郵輪經濟、都市時尚產業(yè)等服務業(yè)，促進數字化、智能化在服務業(yè)的應用。
（十二）推進優(yōu)勢傳統產業(yè)轉型升級。適應品質消費新需求，加大對各地優(yōu)勢傳統產業(yè)轉型升級的扶持力度，鞏固提升“廣東糧”“珠江水”“嶺南衣”“粵家電”等傳統產業(yè)優(yōu)勢，對標國際標準提高水平。從優(yōu)化環(huán)境、要素保障、平等競爭、經營管理人才隊伍建設等方面加大扶持力度，做優(yōu)做強做大民營經濟。支持港澳臺資企業(yè)轉型發(fā)展。以智能工廠、機器人應用、“互聯網+”為重點，推動工業(yè)企業(yè)實施新一輪技術改造。提升專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展水平，培育自主品牌和龍頭企業(yè)，打造一批集產業(yè)、科技、文化、人才、生活、生態(tài)于一體的特色小鎮(zhèn)和價值創(chuàng)新園。按照產業(yè)政策和環(huán)保標準，推進傳統制造業(yè)綠色化改造，更多運用市場化、法治化手段，淘汰高污染高排放產業(yè)和企業(yè)。大力發(fā)展現代農業(yè)，推進農業(yè)供給側結構性改革，加快發(fā)展嶺南優(yōu)勢特色農業(yè)，創(chuàng)建國家種業(yè)科技創(chuàng)新中心，培育新型農業(yè)經營主體，推動農墾改革發(fā)展，建設現代農業(yè)產業(yè)園。
（十三）集中力量突破產業(yè)關鍵核心技術。緊扣戰(zhàn)略性支柱產業(yè)發(fā)展，依托創(chuàng)新型標桿企業(yè)、高水平科研院所和大學，聚焦集成電路、重大裝備關鍵零部件、新型功能材料、高端軟件等“卡脖子”領域，部署實施一批重大科技專項，掌握一批自主知識產權，努力實現關鍵核心技術自主可控。在新一代網絡和通信、物聯網、人工智能、量子信息、腦科學、生命科學等領域搶先布局，實現前沿技術方向的并行、領跑。加快發(fā)展新型研發(fā)機構，建設好省實驗室，支持省科學院等開展支撐性、戰(zhàn)略性研究。深化與國家科研院所、重點大學、央企合作，爭取在廣東設立若干新興產業(yè)研究機構和創(chuàng)新平臺，建設一批國家級和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。建立面向全球的科技成果發(fā)布、轉讓、授權服務平臺，支持企業(yè)建設國際聯合研究和創(chuàng)新孵化中心，鼓勵高水平國際學術會議落戶廣東，打造國際創(chuàng)新成果轉化地。
（十四）塑造基礎研究和應用基礎研究的領先優(yōu)勢。制定實施廣東基礎研究和應用基礎研究“十年規(guī)劃”，由科學家、企業(yè)家和政府共同遴選若干前沿科技領域，財政專項穩(wěn)定支持與競爭性支持相結合，在重大原創(chuàng)性科學成果上取得突破。依托廣深科技創(chuàng)新走廊，主動承接國家重大科技項目，充分發(fā)揮國家基因庫、超算中心、散裂中子源等大科學裝置的效用，爭取國家新布局一批大科學裝置和國家實驗室，集聚一批基礎研究高端人才，打造綜合性國家科學中心。推進高水平理工科大學和高水平理工類學科建設，鼓勵與世界一流理工大學合作創(chuàng)辦國際研究生院，支持大型民營企業(yè)組建新型基礎研究機構，打造國際科技創(chuàng)新策源地。深度融入全球科技創(chuàng)新網絡，積極參與國際大科學計劃、大科學工程，加入全球一流科學實驗室體系，大力吸引國際高端創(chuàng)新機構、跨國公司研發(fā)中心、國際科技組織。
（十五）提升金融服務實體經濟能力。構建多層次資本市場，促進上市企業(yè)數量倍增，支持深圳證券交易所做大做強。探索金融服務實體經濟的有效模式，全面完成農合機構改制組建農商行工作，深化政府投資基金運作市場化改革，完善融資擔保、風險補償等扶持政策，集聚更多國內外風投創(chuàng)投資源。支持廣州、深圳建設區(qū)域金融中心城市，發(fā)揮廣州民間金融街、深圳前海、廣東金融高新區(qū)等平臺作用，積極引入境內外符合條件的金融機構，拓展民營企業(yè)、小微企業(yè)和創(chuàng)新活動融資渠道。加快推進綠色金融改革創(chuàng)新。推動廣東實體經濟與港澳金融對接，推進征信機構共建和結果互認，穩(wěn)健發(fā)展跨境融資。采取措施促進資本市場與粵東粵西粵北產業(yè)發(fā)展對接。
（十六）強化人力資源支撐作用。加強人力資源開發(fā)，把人口紅利轉化為人才紅利。引進培養(yǎng)一批國際領先水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，加強國際人才交流和柔性引才，營造國際一流人才環(huán)境，打造國際創(chuàng)新人才集聚區(qū)，加大人才引進力度。推進高水平大學建設，實施職業(yè)教育提升計劃、技能人才倍增計劃、“南粵工匠”培養(yǎng)計劃，加快建立學校和企業(yè)“雙元制”技能人才培養(yǎng)機制，緊扣產業(yè)需求調整優(yōu)化專業(yè)設置和辦學模式，支持大型骨干企業(yè)開辦職業(yè)培訓學校和機構。加快完善人力資源市場和人才公共服務體系，做優(yōu)做強人力資源服務業(yè)，推行人力資本股權激勵制度。
四、在形成全面開放新格局上走在全國前列
以粵港澳大灣區(qū)為主平臺，以參與“一帶一路”建設為重點，全方位擴大對外開放，建設外經貿強省，打造國際化便利化投資貿易高地和制度創(chuàng)新高地，推動廣東成為面向世界、服務全國的全面開放門戶樞紐。
（十七）全力推進粵港澳大灣區(qū)建設。嚴格遵循中央頂層設計和統籌安排，攜手港澳構建更高層次更加緊密的新型合作模式，建立我省大灣區(qū)建設協調機構和三地協作機制，加強規(guī)劃實施的協同和銜接，共同打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。建設粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)，搭建多元合作平臺，探索南沙、前海、橫琴對港澳深度開放。推動基礎設施互聯互通，建設綜合交通樞紐，實現大灣區(qū)主要城市1小時內點對點通達。促進雙向投資和貿易便利化，暢通三地人員車輛往來、貨物通關、跨境投融資、信息互聯，推進標準對接。深化粵港澳科技合作，共同打造國際科技創(chuàng)新中心，推動科技創(chuàng)新人員往來暢通、科研資金跨境使用、科研儀器設備通關便利，探索通用的“創(chuàng)新券”，支持港澳科學家參與廣東科研計劃。加強教育、醫(yī)療、文化、旅游、人才、創(chuàng)業(yè)、社會保障、生態(tài)環(huán)保等領域合作，建設一批粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈。
（十八）積極參與“一帶一路”建設。推進境外產業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)開發(fā)運營，促進金融與投資貿易聯動，拓展國際友城合作空間，著力推動中新廣州知識城等國家級雙邊合作項目建設，在信息網絡、能源資源、海洋經濟、旅游等領域打造一批“絲路明珠”示范項目。支持廣州港、深圳港等拓展全球海運網絡，提升廣州白云國際機場、深圳寶安國際機場全球通達能力，聯手港澳建設珠三角地區(qū)世界級機場群。建設連接“一帶一路”與泛珠三角地區(qū)的服務平臺，堅守“一國”之本、善用“兩制”之利，提供貫通內外的經貿、供應鏈、金融、法律、信息等服務。圍繞國家總體外交布局，爭取更多國際會議、國際會展等高端交流合作平臺落戶廣東。加強與“一帶一路”沿線國家人文交流。
（十九）深化自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新。全面落實《國務院進一步深化中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)改革開放方案》，爭取國家賦予更大改革自主權，高水平推進自貿試驗區(qū)試點任務，推動改革試點經驗在全省復制推廣。對接國際高標準投資貿易規(guī)則體系，推動出臺更短的外商投資負面清單，落實全國通關一體化改革部署，打造全球領先的國際貿易“單一窗口”，建設開放型經濟新體制先行區(qū)。打造國際航運樞紐、國際貿易中心、金融業(yè)對外開放試驗示范窗口，加快發(fā)展離岸貿易、國際分撥、跨境服務貿易等新型貿易模式，探索以貿易投融資資金自由流動為重點的跨境金融管理制度創(chuàng)新，促進貿易、航運、金融等高端經濟要素集聚，大力發(fā)展總部經濟。推動國際商事法庭落戶廣東，建立具有國際公信力的商事司法調解機制。
（二十）加快外經貿轉型升級。穩(wěn)定外經貿增長，調整優(yōu)化外經貿結構，全面提升外經貿質量效益和國際競爭力。搶占外貿新業(yè)態(tài)新模式制高點，推動跨境電商政策創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和集約發(fā)展，以外貿供應鏈推動研發(fā)、制造、物流、金融等要素整合。實施貨物貿易和服務貿易雙輪驅動發(fā)展行動，加快發(fā)展通信、計算機和信息服務、咨詢、研發(fā)設計等數字貿易，培育技術先進型服務企業(yè)，打造服務外包基地。大力發(fā)展一般貿易，鼓勵高新技術、裝備制造、自有品牌等高附加值產品出口。持續(xù)推動加工貿易轉型升級，培育一批掌握世界一流制造能力的加工貿易龍頭企業(yè)。更好發(fā)揮廣交會、高交會、海交會等對外開放平臺作用，培育提升一批具有全球影響力的品牌展會，引進國際高端專業(yè)性展會和展商，建立覆蓋全球主要貿易伙伴的自主營銷網絡。抓住國家積極擴大進口和進口來源多元化的機遇，打造一批大宗資源型商品、高科技產品、中高端消費品的集散基地和分銷中心，培育進口龍頭企業(yè)，提升貿易功能。
（二十一）提高國際化雙向投資水平。堅持“引進來”與“走出去”并重，建立自主性強的雙向投資促進體系，推動我省產業(yè)向價值鏈高端躍升。抓住國家放寬金融業(yè)和制造業(yè)外資準入限制的機遇，圍繞現代化經濟體系的“急需短缺”，引進高質量、強帶動的外資項目，提高先進制造業(yè)利用外資比重。引資引智引技相結合，發(fā)揮外資企業(yè)的人才、技術、管理、服務等外溢效應，推動外資利用從數量優(yōu)勢向質量優(yōu)勢轉變。加強外商投資市場準入、政策支撐、服務保障體系建設，加大涉外知識產權保護力度，優(yōu)化政府服務和外商投資環(huán)境。完善“走出去”的國際法律、國際金融、跨文化管理等服務體系，培育一批具有核心競爭力的本土跨國企業(yè)，構筑面向全球的貿易、投融資、生產研發(fā)、服務網絡，提高全球高端資源配置能力。
五、在營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列
堅持法治德治并舉，加強和創(chuàng)新社會治理，推動社會治理人人參與、人人盡責，實現政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動，把廣東建設成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。
（二十二）堅決維護國家政治安全。堅持總體國家安全觀，始終把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全放在第一位。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，強化陣地建設和管理。深化反恐怖斗爭，加強反恐情報信息和應急處置體系建設，堅決防止發(fā)生暴力恐怖事件。依法治理非法宗教活動，堅決抵御境外勢力利用宗教進行滲透，旗幟鮮明開展反邪教斗爭。加強國家安全基層基礎工作，加強國防教育，筑牢國家安全人民防線。
（二十三）深入推進平安廣東建設。打贏掃黑除惡專項斗爭三年攻堅戰(zhàn)，健全從根本上遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制。依法嚴厲打擊各類違法犯罪，重點整治涉槍涉爆、黃賭毒、盜搶拐、電信詐騙、危害食品藥品安全、污染環(huán)境和安全生產違法行為等人民群眾反映強烈的犯罪活動。持續(xù)深入開展社會治安重點地區(qū)和突出問題排查整治。推進“智慧新警務”“雪亮工程”建設，構建立體化信息化社會治安防控體系。切實加強群防群治，加強基層平安建設。
（二十四）健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。全面確立和落實黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理格局。以基層黨建引領基層治理，加強黨組織對各類組織的領導，健全以黨組織為核心的社區(qū)治理架構。以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元引導居民自我管理，拓展社區(qū)成員和外來人口參與社區(qū)治理的途徑和方式，發(fā)揮社區(qū)中黨員干部和公職人員的骨干作用，鼓勵符合條件的非戶籍常住居民及黨員參加村（社區(qū)）“兩委”選舉，打造新時代城鄉(xiāng)社區(qū)生活共同體。支持和鼓勵工青婦等群團組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動各類社會組織積極參與社會治理。推進跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)信息共享，實施社區(qū)管理“網格化+信息化”全覆蓋，實行統一編碼管理和一個網格管到底。實行拆遷安置房、保障房和商品房配套建設制度，促進社區(qū)混合居住、和諧發(fā)展。構建簡約高效的基層管理體制，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）更多資源、職權，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把工作重心轉移到社會管理和公共服務上來，將服務和管理向社區(qū)、網格延伸。支持基層整合職能相近的隊伍、機構和場所，建設綜合服務平臺。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導干部駐點普遍直接聯系群眾制度，暢通服務群眾“最后一公里”。堅持問題導向，完善基層治理的問題排查、矛盾化解和應急處置機制，落實地方屬地責任、部門主管責任，掌握基層治理工作主動權。
（二十五）發(fā)揮社會主義先進文化引領作用。深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，建設好廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、新時代紅色文化講習所等一批研究和宣傳基地，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)。培育和踐行社會主義核心價值觀，實施鑄魂立德工程、全域精神文明創(chuàng)建工程，弘揚紅色革命文化，傳承優(yōu)秀傳統文化，發(fā)展社會主義先進文化，樹立時代新風，培養(yǎng)時代新人。深入實施系列“文化民生行動”，加快補齊市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育公共設施短板，創(chuàng)新文化產業(yè)發(fā)展體制機制，抓好文藝精品創(chuàng)作生產，辦好深圳文博會，加強國際傳播能力建設，推動文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展，建設文化強省。
（二十六）扎實推進全面依法治省。加強憲法和法律實施，維護國家法制的統一、尊嚴、權威。推進科學立法、民主立法、依法立法，提高立法質量，完善地方法規(guī)規(guī)章體系，以良法促進發(fā)展、保障善治。加快建設法治政府，健全和落實依法決策機制，深化執(zhí)法權力運行機制改革，推進行政執(zhí)法公開化、標準化、信息化。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，加強審判監(jiān)督，構建司法管理監(jiān)督新機制。加大全民普法力度，加強公共法律服務，形成尊法學法守法用法的社會氛圍和行為導向。堅持依法化解社會矛盾，深化信訪工作制度改革，完善矛盾糾紛多元化解機制。強化法治思維，提高運用法治方式、法治手段推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的能力和水平。
（二十七）推進全省人民共享改革發(fā)展成果。堅持盡力而為、量力而行，以基本公共服務均等化統攬各項民生保障工作，穩(wěn)妥推進民生項目提標擴面，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面加強教師隊伍建設，加大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園學位供給，加快推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，高質量普及高中階段教育，實施高等教育“沖一流、補短板、強特色”計劃，支持廣州、深圳建設全國高等教育高地。建設健康廣東，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統籌推進三醫(yī)聯動，建立現代醫(yī)院管理制度，實施高水平醫(yī)院建設“登峰計劃”，支持廣州、深圳建設全國重要醫(yī)療中心。全面加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和人才隊伍建設，加強全科醫(yī)生培養(yǎng)和兒科、產科、精神心理等醫(yī)療服務，做好重大傳染病防控及慢病管理，大力發(fā)展“互聯網+醫(yī)療健康”，推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。構建多層次社會保障體系，全面落實企業(yè)養(yǎng)老保險省級統籌，推進醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化改革，推動醫(yī)療保險和工傷保險基金省級統籌。增加保障性住房供給，建立租購并舉的住房制度，培育發(fā)展機構化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)，逐步建立租購同權享受基本公共服務的機制。深化社會民生領域改革，推進管辦評分離，鼓勵和規(guī)范社會辦學、辦醫(yī)、辦社會福利機構等，推廣“居民點單、社會組織接單、政府買單”的公共服務供給模式。
六、著力構建“一核一帶一區(qū)”協調發(fā)展新格局
全面實施以功能區(qū)為引領的區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，調整優(yōu)化區(qū)域協調發(fā)展政策和機制，通過發(fā)揮優(yōu)勢差別化發(fā)展解決區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，構建珠三角核心區(qū)、沿海經濟帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)“一核一帶一區(qū)”協調發(fā)展新格局。
（二十八）以廣州、深圳為主引擎推進珠三角核心區(qū)深度一體化。推動珠三角核心區(qū)產業(yè)、交通、營商環(huán)境、社會治理、生態(tài)建設、基本公共服務一體化，打造成為高質量發(fā)展的示范區(qū)、創(chuàng)新驅動發(fā)展的先行區(qū)、全球資源配置的重要樞紐。支持廣州、深圳邁向高端發(fā)展，發(fā)揮對珠三角地區(qū)和全省的輻射帶動作用。推動珠江口東西兩岸融合發(fā)展，依托珠海西部新區(qū)、中山翠亨新區(qū)、江門大廣海灣、肇慶新區(qū)等重大發(fā)展平臺，推進珠江口兩岸產業(yè)共建，打造珠江西岸新增長極。促進“廣佛肇清”“深莞惠+河源、汕尾”深度融合，推動環(huán)珠三角市縣融入廣州、深圳經濟圈，建設好深汕特別合作區(qū)。做好規(guī)劃銜接，強化基礎設施、政策平臺等重大功能統籌布局。加快推進交通一體化，集中打通“斷頭路”“瓶頸路”，推動軌道交通網絡化、高速化、公交化，建設“軌道上的珠三角”。加快深中通道建設，充分發(fā)揮港珠澳大橋效用，謀劃建設港珠澳大橋經黃茅海通道向西延長線，謀劃聯通珠江口東西兩岸的軌道交通，實現城市間點對點快速通達。推進污染共治和生態(tài)共建，在建設森林城市、改善區(qū)域水環(huán)境和空氣質量、完善監(jiān)測網絡等方面加強協作，建設珠三角綠色生態(tài)城市群。深化區(qū)域公共交通、社會保障、教育醫(yī)療、食品安全等領域合作，推動社會治理和基本公共服務一體化。推進“三舊”改造和“兩違”整治，探索農村集體土地產權制度改革，調整優(yōu)化城鄉(xiāng)國土開發(fā)格局，開辟發(fā)展新空間。
（二十九）把沿海經濟帶打造成新時代廣東發(fā)展的主戰(zhàn)場。深刻把握廣東向海而興的發(fā)展規(guī)律，全面建設海洋強省，研究出臺促進沿海經濟帶高質量發(fā)展的意見，推動粵東粵西沿海地區(qū)內生發(fā)展、向海發(fā)展、加快發(fā)展，積極融入粵港澳大灣區(qū)建設，與珠三角核心區(qū)沿海地區(qū)串珠成鏈建設沿海經濟帶。依托橫貫粵東粵西的濱海旅游公路、高速公路、高速鐵路，建設沿海城市帶、產業(yè)集聚帶、濱海旅游帶，布局一批重大基礎設施、重大臨港產業(yè)項目、重點產業(yè)園區(qū)。服務國家大局，積極參與南海資源開發(fā)利用和產業(yè)化。支持汕頭和湛江打造區(qū)域經濟中心、科教中心、交通樞紐，帶動汕潮揭城市群和湛茂都市區(qū)整體躍升。對接服務海南自由貿易試驗區(qū)和自由貿易港建設，提升瓊州海峽跨?？焖偻ㄟ_能力，統籌謀劃雷州半島和粵西濱海地區(qū)改革發(fā)展。落實海洋主體功能區(qū)管控，加強海洋和海岸生態(tài)保護。
（三十）建設北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，共抓大保護、不搞大開發(fā)，以北部山區(qū)市縣和其他地市山區(qū)縣為主體，強化生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地功能，堅定不移走綠色發(fā)展道路。推進粵北生態(tài)特別保護區(qū)規(guī)劃建設，建立國家公園和重大生態(tài)廊道?？刂崎_發(fā)強度特別是嚴控縣級工業(yè)園區(qū)開發(fā)，嚴格產業(yè)準入，按照綠色發(fā)展標準推動現有產業(yè)和園區(qū)結構調整、轉型升級。以富民為導向發(fā)展縣域經濟，對接珠三角地區(qū)消費需求，因地制宜發(fā)展全域旅游、現代農業(yè)、生態(tài)林業(yè)、健康醫(yī)養(yǎng)、綠色食品等生態(tài)產業(yè)，規(guī)劃建設環(huán)南嶺旅游公路。強化基礎設施和配套服務設施建設，推進粵北地級市中心城區(qū)適度擴容，著力提升市、縣城市功能和品質，推動人口適度集聚。
（三十一）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農”工作總抓手，全面推動產業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興。珠三角地區(qū)著重推進城鄉(xiāng)一體化，粵東粵西粵北地區(qū)側重城鄉(xiāng)互補、差異化發(fā)展。因地制宜發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產業(yè)，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，開展“萬企幫萬村”行動。全域推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設，實施“千村示范、萬村整治”工程，抓好垃圾、污水、違建等重點治理。推進以“四好農村公路”為重點的農村基礎設施建設。全面推動移風易俗，修訂村規(guī)民約，塑造鄉(xiāng)村文明新風。鞏固和完善農村基本經營制度，完善承包地“三權”分置制度，深化農村集體產權制度改革，積極穩(wěn)妥推進農村宅基地制度改革試點。實施基層黨組織“頭雁”工程，向貧困村、軟弱渙散村、集體經濟薄弱村選派村黨支部第一書記。推動“萬名人才上山下鄉(xiāng)”，培育新型職業(yè)農民。
（三十二）建設支撐區(qū)域發(fā)展新格局的現代化基礎設施體系。著力打造廣州—深圳國際性綜合交通樞紐，支持湛江建設大西南出海主通道和海南島連接大陸的主樞紐，汕頭建設聯系珠三角與海西經濟區(qū)、輻射汕潮揭1小時城市群的區(qū)域性交通樞紐。優(yōu)先發(fā)展高鐵，實現所有地級市通高鐵，打造廣州、深圳高鐵交通樞紐，建設珠三角與粵東粵西粵北1.5小時高鐵經濟生活圈。推動構建珠三角與成渝、長三角等國家重要城市群的快速直達鐵路通道體系。謀劃廣州（經清遠）至重慶、深圳（經江門）至南寧高鐵項目，規(guī)劃建設深圳至汕尾、汕頭（經饒平）至漳州高鐵項目，加快建設深圳至贛州、廣州（經汕尾）至汕頭潮州、廣州至湛江等高鐵項目。繼續(xù)推進高速公路骨干網建設，加快國省道改造，加強縣、鎮(zhèn)與中心城區(qū)的快速交通聯系。建設“5+4”骨干機場，著力解決空域資源制約，加密國內和國際航線，打造珠三角航空樞紐。整合沿海港口資源，建設港口群。加強珠三角高等級航道網絡建設，支持珠江水運大通道建設。加快第五代移動通信、城鄉(xiāng)光纖等高速寬帶網絡全覆蓋，建設全球大數據網絡樞紐中心。推動能源結構轉型，發(fā)展海上風電、太陽能等清潔能源，推廣煤炭清潔高效利用，擴大天然氣管網和使用覆蓋，建設新能源汽車能量補給網。推進珠三角地區(qū)水資源配置、雷州半島引水等戰(zhàn)略性工程建設。更大范圍推行城市地下空間利用和綜合管廊建設。
（三十三）按照新的區(qū)域格局制定實施支撐性政策。從實際出發(fā)差異化配置財政、投融資、產業(yè)、土地、人才等發(fā)展政策，重大產業(yè)項目等向沿海經濟帶傾斜，生態(tài)保護投入和生態(tài)經濟資源向北部生態(tài)發(fā)展區(qū)傾斜。完善區(qū)域對口幫扶機制，整體提升珠三角地區(qū)對粵東粵西粵北地區(qū)帶動作用，優(yōu)化產業(yè)共建園區(qū)布局，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)向市一級集中，粵東粵西地區(qū)向沿海重大發(fā)展平臺集中，同時加大省屬企業(yè)、高校、科研院所、醫(yī)院等對口幫扶力度。創(chuàng)新基礎設施投融資體制，省基礎設施投資基金向粵東粵西粵北和農村地區(qū)傾斜，鼓勵珠三角地區(qū)參與粵東粵西粵北地區(qū)基礎設施建設。完善省級財政轉移支付體制，加大一般轉移支付力度，穩(wěn)步推進省域基本公共服務均等化。落實省扶持原中央蘇區(qū)縣和少數民族縣政策。調整區(qū)域生態(tài)補償體制，健全生態(tài)發(fā)展區(qū)財政保障機制。扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，支持符合條件的農業(yè)轉移人口在城市落戶安居。完善按積分梯次享受公共服務制度，建立健全財政轉移支付、城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農業(yè)轉移人口落戶數量掛鉤機制，推進全省社保、醫(yī)療、公積金等異地流轉順暢、異地結算方便。
（三十四）推動全省營商環(huán)境和政務服務一體化。認真落實黨和國家機構改革部署，完成地方機構改革，加快轉變和優(yōu)化政府職能。持續(xù)抓好“放管服”，壓減市場準入負面清單，強化事中事后監(jiān)管，加快建立以信用為核心的新型監(jiān)管機制，厚植全社會誠信和契約精神。深入開展工程建設項目審批制度改革試點。推進“數字政府”省市縣一體化建設，推動行政審批和服務流程“革命性再造”，破除行業(yè)和部門“數據孤島”，應用大數據、云平臺、人工智能等，建好“粵省事”綜合服務平臺，打造全省一網通辦的“互聯網+政務服務”體系。對標世界最優(yōu)最好最先進，打造珠三角國際化法治化便利化營商環(huán)境高地，支持廣州、深圳率先開展營商環(huán)境綜合改革試點，推進粵東粵西粵北政務服務標準化、規(guī)范化、透明化。
七、始終用好全面深化改革“關鍵一招”
以改革開放40年為新起點，秉承先行先試的勇氣和擔當，堅定不移將全面深化改革進行到底，繼續(xù)發(fā)揮好改革開放排頭兵、先行地、實驗區(qū)的作用，以全面深化改革引領廣東發(fā)展開創(chuàng)新局面。
（三十五）始終堅持改革正確方向。無論改什么、改到哪一步，堅持黨對改革的集中統一領導不能變，堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度不能變，推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標不能變，堅持以人民為中心的改革價值取向不能變。自覺把廣東的改革發(fā)展放到全國大局中定位和謀劃，按照“兩個重要窗口”的要求，蹄疾步穩(wěn)推進全面深化改革，充分彰顯中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。
（三十六）以思想大解放推動改革再深化。改革開放的過程就是思想解放的過程，沒有思想大解放，就不能實現改革大突破。要在中央頂層設計之下準確把握地方改革的廣闊空間，解放思想、先行先試、擔當負責，堅決破除與新發(fā)展理念不相符合的思想觀念、路徑依賴和利益束縛，以逢山開路、遇水搭橋、功成不必在我的境界和勇氣推動改革攻堅。堅持解放思想與實事求是相統一，一切從實際出發(fā)，突出問題導向，用解放的思想、改革的思維、創(chuàng)新的辦法破解制約廣東發(fā)展的問題。
（三十七）進一步激發(fā)全社會改革動力。充分發(fā)揮人民群眾主體作用，從群眾所思所盼所憂中尋找改革切入點，建立健全群眾參與改革、推動改革、評價改革的平臺和機制，讓全社會享受到改革發(fā)展的紅利，把廣東的市場活力和社會創(chuàng)造力充分激發(fā)出來。深入抓好改革試點，發(fā)揮全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、自貿試驗區(qū)等平臺的先行示范作用。推動經濟特區(qū)繼續(xù)成為改革開放的重要窗口、試驗平臺、開拓者、實干家，賦予深圳、珠海、汕頭經濟特區(qū)和廣州、湛江沿海開放城市行使部分省級管理權限。鼓勵基層因地制宜改革創(chuàng)新，賦予基層更多改革探索權限，總結推廣基層經驗，寬容改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，保護基層改革探索積極性。深刻把握改革與開放相輔相成、有機統一的辯證關系，立足廣東對外開放先行一步的優(yōu)勢，通過全面開放促進改革全面深化。
（三十八）抓好一批標志性引領性重大改革。各級黨政主要負責同志要親力親為抓改革，用改革的辦法統籌推動經濟社會發(fā)展各方面工作，著力在推動經濟高質量發(fā)展、轉變政府職能、形成全面開放新格局、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展、營造共建共治共享社會治理格局等方面推出精準有效的改革舉措。落實好省委關于加快推進新時代全面深化改革的若干意見，突出抓好地方機構改革、營商環(huán)境綜合改革、“數字政府”建設、事業(yè)單位分類改革、粵港澳大灣區(qū)合作體制機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新體制改革、國資國企改革、財稅金融改革、“信用廣東”建設、住房保障制度等一批重大改革，打造一批體現廣東特色、具有全國推廣價值的改革品牌。
八、為實現“四個走在全國前列”提供堅強政治保證
全面落實新時代黨的建設總要求，切實履行管黨治黨主體責任，把各級黨組織鍛造得更加堅強有力，凝聚形成實現“四個走在全國前列”的磅礴力量。
（三十九）切實加強黨委的領導。把政治建設擺在首位，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。理直氣壯堅持黨對一切工作的領導，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協調各方的作用，把方向、謀大局、定政策、促改革，把黨的領導貫穿廣東工作的各方面全過程。完善領導體制和工作機制，加強黨委對人大常委會、政府、政協黨組，以及紀委、監(jiān)委、法院、檢察院的領導；做實黨委專項工作協調機制，強化做決策、抓落實的職能。做好人大、政協工作，加強統戰(zhàn)工作，改進群團工作，發(fā)揮民主黨派、工商聯、無黨派代表人士，以及港澳臺同胞和廣大僑胞的積極作用，為實現“四個走在全國前列”廣泛凝聚各方面智慧和力量。
（四十）建設高素質專業(yè)化干部隊伍。突出政治標準，牢牢把握既要政治過硬也要本領高強的要求，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部，特別要選好配強一把手。匡正選人用人風氣，堅決整頓選人用人的山頭主義、碼頭文化和跑官要官、拉票賄選等不正之風。加強干部選育用管儲，對標新時代要求強化能力培訓和實踐鍛煉，提高專業(yè)思維和專業(yè)素養(yǎng)，全面增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。抓好黨管人才工作，改革人才發(fā)展體制機制，培養(yǎng)造就宏大人才隊伍。加強基層黨組織建設，嚴肅黨內政治生活，發(fā)揮教育管理黨員的熔爐作用，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。
（四十一）激勵廣大干部大膽改革創(chuàng)新擔當作為。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重。鮮明樹立重實干重實績的用人導向，全面歷史辯證地看待干部，公平公正對待干部，對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合條件的要大膽使用。對不擔當不作為的干部進行組織處理，使能上能下成為常態(tài)。建立健全容錯糾錯機制，把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。嚴肅查處誣告陷害行為，旗幟鮮明為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。推行職務與職級并行、平時激勵、專項表彰獎勵等干部待遇激勵保障制度，給基層干部特別是工作在困難艱苦地區(qū)和戰(zhàn)斗在脫貧攻堅第一線的干部更多理解和支持，拓寬基層干部上升空間。充分發(fā)揮“頭雁”效應，領導干部帶頭履職盡責，帶頭擔當作為，帶頭承擔責任，引領帶動全省人民煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
（四十二）持之以恒正風肅紀反腐。打好作風建設持久戰(zhàn)，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，深入整治“四風”老問題和新表現。省直部門要樹立支持地方基層工作的導向，大力支持和主動服務市、縣開展工作，最大限度創(chuàng)造便利條件。打造良好政務服務環(huán)境，構建親清新型政商關系，整頓“庸懶散浮拖”等衙門作風，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，在廣東大地決不允許搞政治陰謀，危害黨中央權威；決不允許拉幫結派，搞團團伙伙；決不允許政商勾結、形成利益集團。充分發(fā)揮紀律建設的治本作用，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，強化審計監(jiān)督，加強巡視巡察工作，扎實抓好巡視巡察問題整改落實，形成紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督全覆蓋的權力監(jiān)督格局。堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，嚴厲整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。
全省各級黨組織和廣大共產黨員，要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、改革創(chuàng)新，真抓實干、奮發(fā)進取，以新的更大作為奮力實現“四個走在全國前列”，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗！
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