《安徽省生態(tài)環(huán)境保護委員會關(guān)于印發(fā)〈安徽省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施辦法〉的通知》（全文）

《安徽省生態(tài)環(huán)境保護委員會關(guān)于印發(fā)〈安徽省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施辦法〉的通知》

各市委、市人民政府，省直各單位，各人民團體：

《安徽省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施辦法》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。





 

安徽省生態(tài)環(huán)境保護委員會

2020年4月13日





 

安徽省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施辦法



 

第一章 總則

第一條 為了深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，進一步規(guī)范我省生態(tài)環(huán)境保護督察工作，壓實生態(tài)環(huán)境保護責任，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》精神，制定本辦法。

第二條 省生態(tài)環(huán)境保護督察是中央生態(tài)環(huán)境保護督察的重要延伸和補充。具體形式包括例行督察和“回頭看”、專項督察、派駐監(jiān)察等。

原則上在省委每屆任期內(nèi)，對各設區(qū)市黨委和政府、省直有關(guān)部門以及有關(guān)省屬企業(yè)開展例行督察，并根據(jù)需要對督察整改情況實施“回頭看”；針對突出生態(tài)環(huán)境問題，組織開展專項督察或派駐監(jiān)察。

第三條 省生態(tài)環(huán)境保護督察實施計劃管理。例行督察工作安排應當報省委、省政府批準，“回頭看”、專項督察和派駐監(jiān)察的工作安排報省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組研究確定。
 

第二章 組織機構(gòu)和人員

第四條 省委、省政府成立省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責組織協(xié)調(diào)推動省生態(tài)環(huán)境保護督察工作。領導小組組長由省政府分管負責同志擔任，組成部門包括省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省政府辦公廳、省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省審計廳和省檢察院等。

領導小組辦公室設在省生態(tài)環(huán)境廳，負責領導小組的日常工作，承擔省生態(tài)環(huán)境保護督察的具體組織實施工作。

第五條 領導小組職責是：

（一）學習貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護督察的決策部署，研究制定具體貫徹落實措施；

（二）向省委、省政府報告省生態(tài)環(huán)境保護督察工作有關(guān)情況；

（三）討論研究省生態(tài)環(huán)境保護督察工作制度規(guī)范、督察報告；

（四）聽取領導小組辦公室有關(guān)工作情況匯報；

（五）討論研究省生態(tài)環(huán)境保護督察其他重要事項。

第六條 領導小組辦公室職責是：

（一）向領導小組報告工作情況，組織落實領導小組確定的工作任務；

（二）承擔省生態(tài)環(huán)境保護督察組的組織協(xié)調(diào)工作；

（三）承擔督察報告的審核、匯總、上報，典型案例的審核，督察反饋、移交移送等環(huán)節(jié)的組織協(xié)調(diào)，督察整改的督促調(diào)度、信息公開等工作；

（四）承擔領導小組交辦的其他事項。

第七條 根據(jù)省生態(tài)環(huán)境保護督察工作安排，組建省生態(tài)環(huán)境保護督察組，承擔具體生態(tài)環(huán)境保護督察任務。

省生態(tài)環(huán)境保護督察組設組長、副組長，實行組長負責制，副組長協(xié)助組長開展工作。組長由現(xiàn)職或者近期退出領導崗位的正廳級領導同志擔任，副組長由省生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)職廳級領導同志擔任。組長、副組長人選由省委組織部、領導小組辦公室研究確定。

第八條 省生態(tài)環(huán)境保護督察組成員以省生態(tài)環(huán)境廳各生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)察專員辦公室人員為主體，并根據(jù)任務需要抽調(diào)有關(guān)部門人員、專家參加，每組18人左右，設總協(xié)調(diào)人1名。督察組成員應當具備下列條件：

（一）理想信念堅定，對黨忠誠，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；

（二）堅持原則，敢于擔當，依法辦事，清正廉潔；

（三）遵守紀律，嚴守秘密；

（四）熟悉生態(tài)環(huán)境保護督察工作或者相關(guān)政策法規(guī)，具有較強的業(yè)務能力；

（五）身體健康，能夠勝任工作要求。

督察組成員實行任職回避、地域回避、公務回避等制度。
 

第三章 督察對象和內(nèi)容

第九條 省生態(tài)環(huán)境保護督察對象包括：

（一）設區(qū)市黨委和政府及其有關(guān)部門，并下沉至有關(guān)縣（市、區(qū)）黨委和政府及其有關(guān)部門；

（二）承擔重要生態(tài)環(huán)境保護職責的省政府有關(guān)部門；

（三）對生態(tài)環(huán)境影響較大的省屬企業(yè)；

（四）省委、省政府要求督察的其他單位。

第十條 省生態(tài)環(huán)境保護例行督察內(nèi)容包括：

（一）學習貫徹落實習近平生態(tài)文明思想以及貫徹落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展情況；

（二）貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護決策部署情況；

（三）貫徹落實國家及省生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、政策制度、標準規(guī)范、規(guī)劃計劃情況；

（四）生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責推進落實情況和長效機制建設情況；

（五）生態(tài)環(huán)境保護工作成效和重要生態(tài)環(huán)境保護目標落實情況；

（六）中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改情況；

（七）突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作責任落實情況；

（八）“河（湖）長制”“林長制”等生態(tài)文明建設體制機制落實情況；

（九）人民群眾反映的生態(tài)環(huán)境問題立行立改情況；

（十）生態(tài)環(huán)境問題立案、查處、移交、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)非法干預，以及不予配合等情況；

（十一）其他需要督察的生態(tài)環(huán)境保護事項。

第十一條 省生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”主要內(nèi)容包括：例行督察整改工作開展情況、重點整改任務完成情況和生態(tài)環(huán)境保護長效機制建設情況等，特別是整改過程中的形式主義、官僚主義問題。

第十二條 專項督察內(nèi)容包括：

（一）重點區(qū)域、重點領域、重點行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問題；

（二）污染防治攻堅戰(zhàn)實施情況；

（三）生態(tài)環(huán)境保護督察整改不力的典型案件；

（四）其他需要開展專項督察的事項。

第十三條 派駐監(jiān)察由省生態(tài)環(huán)境廳各生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)察專員辦公室依據(jù)法定職責開展，主要任務是對被督察對象執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)、標準、政策、規(guī)劃情況及階段性重要任務完成情況開展監(jiān)察督察。
 

第四章 督察程序和權(quán)限

第十四條 省生態(tài)環(huán)境保護督察一般包括督察準備、督察進駐、督察報告、督察反饋、移交移送、整改落實和立卷歸檔等程序環(huán)節(jié)。

第十五條 督察準備主要包括以下事項：制定督察工作方案，確定組長、副組長人選，組成省生態(tài)環(huán)境保護督察組，開展動員培訓；組織開展必要的摸底排查，了解被督察對象有關(guān)情況以及問題線索；印發(fā)督察進駐通知，落實督察進駐各項準備工作。被督察對象應明確協(xié)調(diào)聯(lián)絡機構(gòu)和人員，積極配合開展督察準備工作。

第十六條 督察進駐時間根據(jù)具體督察對象和督察任務確定，例行督察一般不超過30天。“回頭看”及專項督察、派駐監(jiān)察可根據(jù)需要適當調(diào)整。

督察進駐啟動前，督察組組長、副組長、總協(xié)調(diào)人應與被督察對象黨政主要負責同志見面溝通，通報督察安排。

督察進駐期間，督察組不干預被督察對象正常工作，不處理被督察對象具體問題。

第十七條 例行督察和“回頭看”進駐期間主要采取以下工作方式：

（一）督察動員。被督察對象為設區(qū)市的，督察動員參會人員為市領導班子成員，市直部門、直屬企事業(yè)單位、中央及省駐市單位主要負責同志，市生態(tài)環(huán)境部門班子成員，縣（市、區(qū)）比照市級確定參會人員。被督察對象為省直有關(guān)部門或省屬企業(yè)的，參照執(zhí)行。

（二）聽取工作匯報。被督察對象為設區(qū)市的，匯報會參會人員為市領導班子成員，有生態(tài)環(huán)境保護職責的市直部門主要負責同志，市生態(tài)環(huán)境部門班子成員。匯報內(nèi)容應突出問題導向。被督察對象為省直有關(guān)部門或省屬企業(yè)的，參照執(zhí)行。

（三）開展個別談話。

（四）設立專用郵箱、舉報電話、網(wǎng)絡舉報平臺等，全程受理人民群眾關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護方面的信訪舉報。

（五）調(diào)閱、復制有關(guān)文件、檔案、會議記錄等資料。

（六）對有關(guān)地方、部門、單位以及個人開展走訪問詢。

（七）針對問題線索開展調(diào)查取證，可以責成有關(guān)地方、部門、單位以及個人就有關(guān)問題作出書面說明。

（八）召開座談會，列席被督察對象有關(guān)會議。

（九）開展下沉督察。

（十）針對督察發(fā)現(xiàn)的突出問題，可以視情對有關(guān)黨政領導干部實施約見或者約談。

（十一）提請有關(guān)地方、部門、單位以及個人予以協(xié)助。

（十二）公開典型案例。

（十三）督察中發(fā)現(xiàn)重要情況和重大問題，及時向省委、省政府報告。

（十四）經(jīng)督察組研究決定采取的其他必要工作方式。

第十八條 專項督察、派駐監(jiān)察進駐期間可采取的工作方式參照例行督察和“回頭看”，并根據(jù)需要做適當簡化。

第十九條 被督察對象應加強邊督邊改工作，對督察進駐過程中人民群眾舉報的生態(tài)環(huán)境問題，以及督察組交辦的其他問題，應當立行立改、堅決整改，確保有關(guān)問題查處到位、整改到位。立行立改相關(guān)情況應每日按要求報送督察組。

第二十條 督察進駐結(jié)束后，督察組應當在10個工作日內(nèi)形成督察報告。督察組應當以適當方式就督察報告主要內(nèi)容與被督察對象交換意見。督察報告經(jīng)省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組審議后報省委、省政府。

第二十一條 督察報告經(jīng)省委、省政府批準后，由省生態(tài)環(huán)境保護督察組在20個工作日內(nèi)向被督察對象反饋，指出督察發(fā)現(xiàn)的問題，明確督察整改工作要求。

第二十二條 督察結(jié)果作為對被督察對象領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)，按照干部管理權(quán)限送有關(guān)組織（人事）部門。

對督察發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問題及其失職失責情況，省生態(tài)環(huán)境保護督察組應當形成生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題清單和案卷，由領導小組辦公室按照有關(guān)權(quán)限、程序和要求移交省紀委監(jiān)委、省委組織部、省國資委或者被督察對象。

對督察發(fā)現(xiàn)需要進行生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)?，移送設區(qū)市政府依照有關(guān)規(guī)定索賠追償；需要提起公益訴訟的，移送檢察機關(guān)等有權(quán)機關(guān)依法處理。

對督察發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)依法處理。

第二十三條 被督察對象應當按照督察反饋意見制定督察整改方案，建立問題清單、任務清單、標準清單、責任清單，明確整改時限，壓實整改責任，于督察情況反饋后30個工作日內(nèi)報省委、省政府，同時抄送領導小組辦公室。

被督察對象應當按照督察整改方案要求抓好整改落實工作，并在督察整改方案經(jīng)審核通過后6個月內(nèi)向省委、省政府報送督察整改落實情況，同時抄送領導小組辦公室。

領導小組辦公室應當對督察整改落實情況開展調(diào)度督辦，并組織相關(guān)部門抽查核實。對整改不力的，視情采取函告、通報、約談、專項督察、派駐監(jiān)察等措施，壓實責任，推動整改。

第二十四條 督察過程中產(chǎn)生的有關(guān)文件、資料應當按照要求整理保存，需要歸檔的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十五條 對督察中發(fā)現(xiàn)不履行或者不正確履行職責而造成生態(tài)環(huán)境損害的地方和單位黨政領導干部，應當依紀依法嚴肅、精準、有效問責。對該問責而不問責的、濫用問責的或者因問責工作中嚴重不負責任造成不良影響的，應當追究相關(guān)人員責任。

第二十六條 省生態(tài)環(huán)境保護督察的具體工作安排、邊督邊改情況、突出問題和典型案例、督察報告主要內(nèi)容、督察整改方案、督察整改落實情況，以及督察問責有關(guān)情況等，應當按照有關(guān)要求通過省、市主要新聞媒體及政府門戶網(wǎng)站對外公開，回應社會關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。
 

第五章 督察紀律和責任

第二十七條 省生態(tài)環(huán)境保護督察應當嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及省委實施細則，嚴格落實《安徽省生態(tài)環(huán)境保護督察紀律規(guī)定》和各項廉政規(guī)定，堅決防止形式主義、官僚主義。督察期間，督察組應當按規(guī)定結(jié)算伙食費、住宿費、交通費。督察進駐期間發(fā)生的場地租賃、文印、辦公設備用品等費用由被督察對象承擔。

第二十八條 省生態(tài)環(huán)境保護督察組督察進駐期間應當建立臨時黨支部，落實全面從嚴治黨要求，加強對督察組成員教育、監(jiān)督和管理。

第二十九條 有關(guān)部門和單位應當支持協(xié)助省生態(tài)環(huán)境保護督察。對違反規(guī)定推諉、拖延、拒絕支持協(xié)助省生態(tài)環(huán)境保護督察，造成不良后果的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責任。

第三十條 被督察對象應當自覺接受省生態(tài)環(huán)境保護督察，積極配合省生態(tài)環(huán)境保護督察組開展工作并給予必要的支持，如實向督察組反映情況和問題，按要求提供相關(guān)調(diào)閱資料，不得干擾、阻撓督察工作。被督察對象及其工作人員有下列情形之一，視情節(jié)輕重，對其黨政領導班子主要負責人或者其他有關(guān)責任人，依紀依法給予批評教育、組織處理或者黨紀處分、政務處分；涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送紀檢監(jiān)察機關(guān)或者司法機關(guān)依法處理。

（一）故意提供虛假情況，隱瞞、歪曲、捏造事實的；

（二）拒絕、故意拖延或者不按照要求提供相關(guān)資料的；

（三）指使、強令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓督察工作的；

（四）拒不配合現(xiàn)場檢查或者調(diào)查取證的；

（五）無正當理由拒不糾正存在的問題，或者不按照要求推進整改落實的；

（六）對反映情況的干部群眾進行打擊、報復、陷害的；

（七）采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)等“一刀切”方式應對督察的；

（八）其他干擾、抵制省生態(tài)環(huán)境保護督察工作的情形。
 

第六章 附則

第三十一條 本辦法由省生態(tài)環(huán)境保護委員會負責解釋，具體工作由省生態(tài)環(huán)境廳承擔。

第三十二條 本辦法自2020年4月13日起施行。

本文鏈接：http://m.fl1002.com/policy/84647.html

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