魯政辦發(fā)〔2019〕24號《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）的通知》

山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）的通知







魯政辦發(fā)〔2019〕24號
 

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。




 

山東省人民政府辦公廳

2019年8月2日

山東省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號）精神，促進穩(wěn)就業(yè)、經濟轉型升級和高質量發(fā)展，制定本方案。

一、目標任務

大力開展職業(yè)技能提升行動，著力提高培訓的針對性和實效性，全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。2019—2021年，開展補貼性職業(yè)技能培訓300萬人次以上。其中，2019年培訓77萬人次以上。力爭到2021年，全省技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達到25%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上。

二、工作重點

（一）廣泛開展職業(yè)技能培訓。堅持需求導向，重點面向企業(yè)職工、就業(yè)重點群體、建檔立卡貧困勞動力（以下簡稱貧困勞動力），梯次實施大規(guī)模職業(yè)技能培訓。

做到“應培盡培”。對企業(yè)新錄用職工崗前培訓、困難企業(yè)職工轉崗轉業(yè)培訓、企業(yè)失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、退役軍人前置性和適應性培訓、貧困勞動力及貧困家庭子女職業(yè)技能培訓實現全覆蓋，努力實現“就業(yè)一人、培訓一人”和“培訓一人、就業(yè)一人”。

做到“愿培則培”。對具有培訓意愿的各類群體，積極開展職業(yè)技能培訓，重點實施好農民教育培育和農村實用人才帶頭人素質提升計劃、農民工“求學圓夢行動”、勞動預備制登記學習、在校大學生“三個一”（一次職業(yè)技能培訓、一次創(chuàng)業(yè)能力培訓、一次就業(yè)能力實訓）能力培養(yǎng)、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓、企業(yè)負責人輔導培訓等項目。

做到“需培就培”。針對我省產業(yè)升級、結構優(yōu)化急需緊缺的職業(yè)（工種），開展技能人才培訓和技師、高級技師等高技能人才培訓，打造“金藍領”培訓品牌。推進企業(yè)新型學徒制、現代學徒制培訓。引導幫助中小微企業(yè)開展職工培訓。對化工、礦山等高危行業(yè)企業(yè)職工普遍開展安全技能培訓，實施高危行業(yè)領域安全技能提升行動。實施預防規(guī)模性失業(yè)風險特別職業(yè)技能培訓。

（二）構建多元職業(yè)技能培訓載體。政府補貼的職業(yè)培訓項目全部向具備資質的職業(yè)院校（含技工院校，下同）和培訓機構開放，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、培訓機構等培訓主體的積極性。

支持企業(yè)開展職業(yè)技能培訓。鼓勵企業(yè)設立或共建培訓中心、實訓中心、教學工廠、高技能人才培養(yǎng)基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室，支持企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校，各級政府可按規(guī)定根據培訓實訓人數或畢業(yè)生就業(yè)人數給予扶持。

擴大職業(yè)院校開展職業(yè)技能培訓規(guī)模。支持職業(yè)院校面向職工、就業(yè)重點群體和貧困勞動力擴大培訓規(guī)模，按規(guī)定享受政府補貼政策。承擔政府補貼性培訓的職業(yè)院校，按照規(guī)定兌現學校和一線教師的相關激勵政策。

鼓勵民辦機構參與職業(yè)技能培訓。發(fā)展民辦職業(yè)培訓和評價機構，保障其與公辦同類機構享受同等待遇。業(yè)務主管部門要加強行業(yè)監(jiān)管，建立評估和退出機制。

（三）加強職業(yè)技能培訓基礎能力建設。完善職業(yè)技能培訓服務機制，提升職業(yè)技能培訓基礎能力，增加培訓有效供給。

進行示范引領。省級業(yè)務主管部門要結合實際，根據產業(yè)行業(yè)和社會需要，推出有特色的示范培訓項目，引領本部門本行業(yè)廣泛開展職業(yè)技能培訓，提升培訓質效。

發(fā)布培訓目錄。對接產業(yè)發(fā)展和就業(yè)需求，設區(qū)的市統(tǒng)一制定發(fā)布重點產業(yè)職業(yè)技能培訓指導目錄、一般性職業(yè)技能培訓目錄、勞動者培訓需求目錄和職業(yè)技能培訓機構目錄“四個目錄”，方便和指導勞動者按需選擇。

征選培訓師資。面向省內外征集和選拔一批“三優(yōu)”資源—優(yōu)質培訓教材、優(yōu)選網絡課件、優(yōu)秀培訓教師，建立我省職業(yè)技能培訓師資庫。

豐富培訓模式。全面推行“勞動者（企業(yè)）提單、政府列單、勞動者選單、機構接單、政府買單”五單式培訓模式，搭建“互聯網+”職業(yè)技能培訓平臺，推行PC端、手機APP和微信公眾號“三端”同步學習模式，滿足各類群體不同培訓需求。

支持培訓設施設備升級改造。每個設區(qū)的市根據產業(yè)發(fā)展需要，重點打造一至兩個示范性公共實訓基地。對開展職業(yè)技能培訓成績突出的企業(yè)、院校、培訓機構、公共實訓基地，有條件的地方可對其培訓設施設備升級和無障礙改造給予支持。

（四）落實職業(yè)培訓補貼政策。加大對不同群體的免費職業(yè)培訓、職業(yè)培訓補貼、生活費補貼等政策落實力度。

各市、各部門要結合實際，統(tǒng)一職業(yè)培訓補貼標準，實行同類工種、同一等級、同等補貼。在我省參加職業(yè)技能培訓的勞動者取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓合格證書等）后，按規(guī)定給予每人每年不超過3次的職業(yè)培訓補貼，同一職業(yè)同一等級不可重復享受?？蓪⒋_有培訓需求不具有按月領取養(yǎng)老金資格的人員納入職業(yè)培訓補貼范圍。對開展項目制培訓的，培訓實施后可先行撥付60%的培訓補貼資金，培訓后就業(yè)率達到85%以上的，全額撥付項目補貼資金。加大職業(yè)技能鑒定補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息等與職業(yè)培訓補貼政策銜接，發(fā)揮政策綜合效力。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各級政府要把職業(yè)技能提升行動作為重要民生工程，切實承擔主體責任，建立省級統(tǒng)籌、部門協作、市縣實施的工作格局。省就業(yè)和農民工工作聯席會議負責職業(yè)技能提升行動的統(tǒng)籌協調，各成員單位要發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，立足職能職責，制定本部門本行業(yè)具體工作方案。支持群團組織及行業(yè)協會共同參與職業(yè)技能培訓工作。各市、縣（市、區(qū)）政府要結合實際制定具體貫徹落實措施。省里建立工作情況季報、年報制度。省就業(yè)和農民工工作聯席會議成員單位和設區(qū)的市政府制定的工作方案報省就業(yè)和農民工工作聯席會議辦公室備存。

（二）加強資金保障。統(tǒng)籌使用就業(yè)補助資金、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金、失業(yè)保險基金、專項培訓資金、職工教育經費，縣級以上政府可對各部門培訓資金和項目進行整合，解決資金渠道和使用管理分散問題。各級政府按規(guī)定從失業(yè)保險基金結余中計提一定比例的資金，個別市計提資金后不足24個月失業(yè)保險待遇支付能力的，省級通過調劑金給予適當支持。在社會保障基金財政專戶中單獨建立“職業(yè)技能提升行動專賬”，實行分賬核算、?？顚Ｓ谩９膭钪С智钒l(fā)達地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)大力開展職業(yè)技能培訓，省級就業(yè)補助資金給予一定的資金傾斜。

（三）加強質效監(jiān)督。建立職業(yè)技能培訓工作績效考核制度，實行培訓人員實名制管理。將各市、各有關部門工作開展情況和培訓任務完成情況納入省政府就業(yè)與保障農民工工資支付工作考核范圍。通過向社會公開、專項審計等方式，加強資金監(jiān)管，對套取、騙取資金的單位和個人依紀依規(guī)依法嚴懲。對工作中出現的失誤和問題區(qū)分不同情況對待，保護工作落實層面干部職工干事擔當的積極性。

（四）加強服務供給。各市、各部門要持續(xù)深化“放管服”改革，推進“一次辦好”提質、提速、提效。優(yōu)化服務流程，推進網上申報、網上審核、聯網核查。依托信息化管理系統(tǒng)，與相關單位實現信息共享、業(yè)務協同，簡化資金申領環(huán)節(jié)。

（五）加強宣傳解讀。各市、各有關部門要加大職業(yè)技能培訓政策宣傳力度，幫助企業(yè)、培訓機構和勞動者解疑釋惑，提升政策知曉度。要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展“三進三送”活動（政策宣講進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村，提升行動送政策、送技能、送服務），不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感，營造崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的社會氛圍。





附件：

1.山東省職業(yè)技能提升行動2019年培 訓任務分解表

2.山東省職業(yè)技能提升行 動實施方案（2019-2021年）重點任務分工





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