魯發(fā)改價格〔2019〕1228號 關(guān)于印發(fā)《山東省深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革實施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《山東省深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革實施方案》的通知








魯發(fā)改價格〔2019〕1228號

各市發(fā)展改革委（能源局）、市場監(jiān)管局，國網(wǎng)山東省電力公司，山東電力交易中心，華能山東發(fā)電有限公司、華電國際電力股份有限公司山東分公司、國家能源集團山東電力有限公司、大唐山東發(fā)電有限公司、國家電力投資集團公司山東分公司、華潤電力控股有限公司華東大區(qū)、神華國華壽光發(fā)電有限責任公司、山東核電有限公司：

根據(jù)《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革的指導意見》（發(fā)改價格規(guī)〔2019〕1658號）規(guī)定，省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、山東能源監(jiān)管辦、省能源局研究制定了《山東省深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革實施方案》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。





 

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省市場監(jiān)督管理局

國家能源局山東監(jiān)管辦公室

山東省能源局

2019年12月31日

山東省深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革實施方案

根據(jù)《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革的指導意見》（發(fā)改價格規(guī)〔2019〕1658號）等文件規(guī)定，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、指導思想

有序推進全省電力市場化價格機制改革，加快確立市場在電力配置資源中的決定性作用。實施過程中，充分考慮全省電源結(jié)構(gòu)特點，統(tǒng)籌處理好不同類型、不同環(huán)節(jié)電價之間的關(guān)系，穩(wěn)定核電、可再生能源等上網(wǎng)電價政策，確保各項改革措施穩(wěn)步推進。

二、改革內(nèi)容

取消煤電價格聯(lián)動機制，按照國家有關(guān)規(guī)定，將現(xiàn)行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價機制改為“基準價+上下浮動”的市場化價格機制，其中：基準價為每千瓦時0.3949元（含稅，下同），最高價格為0.4344元（上浮10%，2020年暫不上浮），最低價格為0.3357元（下浮15%）。

三、配套政策

（一）穩(wěn)定可再生能源發(fā)電價格補貼政策。可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價國網(wǎng)山東省電力公司承擔部分，由按燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價結(jié)算，調(diào)整為按基準價結(jié)算。省內(nèi)小水電上網(wǎng)電價繼續(xù)按照每千瓦時0.37元標準執(zhí)行。

（二）穩(wěn)定承擔國產(chǎn)化任務的核電機組上網(wǎng)電價政策。對承擔AP1000自主化依托工程的山東核電有限公司海陽一期項目，2021年底之前設計利用小時以內(nèi)電量上網(wǎng)電價，繼續(xù)按照每千瓦時0.4151元標準執(zhí)行。到期根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定另行確定。

（三）實行民生采暖型燃煤背壓機組兩部制電價政策。對供暖季正常運行、非供暖季關(guān)停、環(huán)保設施全部驗收合格、單機容量5萬千瓦及以下的民生采暖型燃煤背壓機組執(zhí)行兩部制電價，即：非供暖季關(guān)停期間執(zhí)行容量電價，其他時間按電量電價執(zhí)行。

（四）完善燃煤自備電廠價格政策。2020-2022年，自備電廠企業(yè)按自發(fā)自用電量繳納政策性交叉補貼，繼續(xù)按照每千瓦時0.05元標準執(zhí)行；系統(tǒng)備用費繼續(xù)按照每千瓦時0.02元（220千伏）、0.03元（110千伏）、0.035元（35千伏及以下）標準執(zhí)行，承擔上述社會責任的自備機組，執(zhí)行與公用機組相同的環(huán)保電價政策；企業(yè)自備機組轉(zhuǎn)公用運行（含關(guān)停、拆除）后，其參加電力市場直接交易執(zhí)行階段性電價支持政策。

（五）探索制定電力市場燃煤機組容量補償政策。現(xiàn)貨市場初期，綜合考慮發(fā)電機組類型、容量級別、發(fā)電能耗等因素，測算燃煤發(fā)電機組固定成本，研究以容量電價（或發(fā)電機組固定成本補償，主要包括機組固定資產(chǎn)折舊、財務費用，市場供求關(guān)系確定的比例系數(shù)，以及機組的實際可用容量）方式補償參與現(xiàn)貨市場交易的燃煤發(fā)電機組固定成本。遠期探索建立容量市場，燃煤發(fā)電機組可以通過容量市場收回部分成本，以便在需求高峰時供市場調(diào)用，確保發(fā)電資源的長期充裕性。

四、保障機制

（一）建立電力市場監(jiān)管機制。將參與電力市場交易的發(fā)電企業(yè)、電力用戶、電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)和獨立輔助服務提供者等市場成員全部納入電力市場監(jiān)管范圍。加強對參與交易的市場成員市場份額和市場力，價格、電量串謀等異常交易行為，以及電費結(jié)算、信息披露等制度的監(jiān)管力度。依法查處電力市場中市場主體不執(zhí)行電價政策、不按規(guī)定結(jié)算電費、價格串通等價格違法行為，以及實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭等違法行為。

（二）建立電力市場價格監(jiān)測和風險防范機制。將山東電力交易中心納入省價格監(jiān)測定點單位范圍，定期監(jiān)測電價、電量信息，研究、評估價格波動情況，及時制定應對措施。

（三）建立政策性交叉補貼定期測算機制。結(jié)合電價改革進程，逐步減少工商業(yè)內(nèi)部交叉補貼，妥善處理居民、農(nóng)業(yè)用戶交叉補貼?，F(xiàn)階段，政策性交叉補貼暫按居民和農(nóng)業(yè)用電量乘以其合理輸配電價與實際輸配電價之差，計算居民、農(nóng)業(yè)用電等享受的政策性交叉補貼總額。具備條件時，進一步測算更加準確合理的分電壓等級、分用戶類別政策性交叉補貼。國網(wǎng)山東省電力公司根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，定期向省發(fā)展改革委申報現(xiàn)有各類用戶電價間交叉補貼數(shù)額。

（四）健全輔助服務電價形成機制?，F(xiàn)貨市場正式運行前,燃煤機組通過輔助服務市場機制形成調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務價格?，F(xiàn)貨市場正式運行后，通過現(xiàn)貨市場調(diào)頻交易機制形成燃煤機組調(diào)頻價格，探索建立調(diào)頻費用由市場用戶和發(fā)電主體的分攤機制，以補償燃煤發(fā)電機組發(fā)電合理成本，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

（五）逐步擴大電力市場交易規(guī)模。嚴格按照市場規(guī)則和運營規(guī)則開展電力市場建設，除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務等行業(yè)電力用戶以及電力生產(chǎn)供應所必需的廠用電和線損之外，分批、分行業(yè)放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃。

五、職責分工

省發(fā)展改革委負責牽頭組織實施本方案，研究制定相關(guān)價格政策。省市場監(jiān)管局根據(jù)價格監(jiān)管職能，開展電力市場價格監(jiān)管,加強反壟斷執(zhí)法。山東能源監(jiān)管辦負責完善輔助服務電價形成機制，根據(jù)監(jiān)管職能，開展電力市場監(jiān)管。省能源局負責電力市場建設相關(guān)工作。

本實施方案自2020年1月1日起執(zhí)行。

本文鏈接：http://m.fl1002.com/policy/87201.html

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