晉政辦發(fā)電〔2020〕45號《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)穩(wěn)定增長若干措施的通知》

山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)穩(wěn)定增長若干措施的通知








晉政辦發(fā)電〔2020〕45號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《關(guān)于加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)穩(wěn)定增長若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。







 

山西省人民政府辦公廳

2020年7月2日

關(guān)于加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)穩(wěn)定增長若干措施

服務(wù)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，是實(shí)現(xiàn)省委省政府“全年正增長指標(biāo)增幅高于全國平均水平、負(fù)增長指標(biāo)降幅低于全國平均水平”工作目標(biāo)的決定因素，是落實(shí)穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)重大政治責(zé)任的重要支撐，是實(shí)現(xiàn)“六新”突破，培育轉(zhuǎn)型新動(dòng)能、增長新極點(diǎn)的強(qiáng)力引擎。為深入貫徹落實(shí)省委省政府統(tǒng)籌疫情肪控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署，加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)穩(wěn)定增長，結(jié)合我省實(shí)際制定如下措施：

一、進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

(一)降低企業(yè)用能成本。對住宿和餐飲行業(yè)用城鎮(zhèn)自來水價(jià)格(不含污水處理費(fèi)和水資源稅)在前期降低10%的基礎(chǔ)上，從2020年5月1日起再降低10%，延長執(zhí)行至2020年12月31日住宿和餐飲行業(yè)用非居民管道天然氣，執(zhí)行居民用配氣價(jià)格(購銷差價(jià))政策可延長至2020年12月31日。對減免金額較大、經(jīng)營比較困難的供水、供氣企業(yè)，同級財(cái)政根據(jù)實(shí)際給予適當(dāng)補(bǔ)貼。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

(二)加大租金補(bǔ)貼力度。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，上半年在免收2月、3月房租基礎(chǔ)上再免除1個(gè)月租金，下半年減半征收房租。轉(zhuǎn)租、分租國有房屋的，要確保免租惠及最終承租人。對交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游、展覽、電影放映六類行業(yè)納稅人租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵(lì)業(yè)主(房東)減半收取2020年12月31日前的房租，當(dāng)?shù)刎?cái)政給予補(bǔ)貼或當(dāng)?shù)刎?cái)稅部門按規(guī)定落實(shí)國家減免業(yè)主(房東)相關(guān)稅費(fèi)的政策。(省國資委、省市場監(jiān)管局、省住建廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局負(fù)責(zé))

(三)落實(shí)公積金階段性攴持政策措施。按照公積金管理有關(guān)政策，對受疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)餐飲住宿、文化旅游企業(yè)，經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定，可申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳，降比、緩繳期限均不超過1年。(省住建廳負(fù)責(zé))

(四)加大免稅力度。落實(shí)國家減免稅政策，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅，減免民航發(fā)展基金，執(zhí)行期限全部延長到2020年年底。(省稅務(wù)局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

(五)強(qiáng)化信貸支持。繼續(xù)用好央行1萬億再貸款再貼現(xiàn)專項(xiàng)度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)。對2020年6月1日至12月31日期間到期的普惠小微貸款，按照“應(yīng)延盡延”要求，還本付息日期最長可延至2021年3月31日，免收罰息。落實(shí)國家政策，對符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)給予貸款本金40%的無息再貸款支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升中小微企業(yè)首貸戶拓展及信用貸款投放比例，2020年普惠小微貸款增速高于同期全省各項(xiàng)貸款增速，5家大型國有商業(yè)銀行在晉分行普惠性小微企業(yè)貸款增速高于40%。鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大中長期貸款投放力度，確保2020年小微企業(yè)續(xù)貸比例高于上年。(人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé))

二、穩(wěn)定就業(yè)崗位

(六)實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)政策執(zhí)行期限延長至2020年年底。加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策實(shí)施力度，適當(dāng)放寬受疫情影響企業(yè)穩(wěn)崗返還政策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對由統(tǒng)籌地區(qū)政府部門認(rèn)定的受疫情影響的中小微企業(yè)，堅(jiān)持不裁員或符合裁員率要求的，返還標(biāo)準(zhǔn)可提高至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%。將面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望，堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策實(shí)施期限延長至2020年年底。(省人社廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

(七)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對通過夜經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)等靈活就業(yè)的困難人員和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，以靈活就業(yè)人員身份參加社會(huì)保險(xiǎn)的，給予其不超過實(shí)際繳費(fèi)2/3的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。其中就業(yè)困難人員補(bǔ)貼期限最長不超過3年，離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生補(bǔ)貼期限最長不超過2年。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。(省人社廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

(八)給予企業(yè)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼。對限額以上住宿餐飲行業(yè)，年繳納稅收200萬元以上的限額以上批發(fā)零售業(yè)，給予企業(yè)每人每月300元、不超過6個(gè)月的以工代訓(xùn)補(bǔ)貼，從職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬中列支。(省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省人社廳負(fù)責(zé))

三、提振旅游市場

(九)促進(jìn)旅游消費(fèi)。貫徹落實(shí)“安順誠特霱愉”六字要決，做好旅游標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，打造旅游精品路線，提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)引導(dǎo)開展家庭式、個(gè)性化、漫步型旅游活動(dòng)。2020年下半年我省國有A級以上景區(qū)周一至周五工作日期間對全國游客免首道門票，門票減免收入由省級財(cái)政補(bǔ)貼20%、市級財(cái)政結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際補(bǔ)貼不低于20%。鼓勵(lì)省內(nèi)民營A級以上景區(qū)參照執(zhí)行，參與減免首道門票的景區(qū)與國有企業(yè)享受同等補(bǔ)貼政策。疫情防控期間，旅游景區(qū)要建立完善預(yù)約制度。(省文旅廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

(十)支持文旅企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)文化旅游企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、移動(dòng)通信等新科技，培育壯大數(shù)字動(dòng)漫、在線旅游、在線閱讀、數(shù)字文博等新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)扶持一批高成長創(chuàng)新型中小文創(chuàng)企業(yè)。鼓勵(lì)探索小規(guī)模、預(yù)約制的線下文化旅游活動(dòng)。運(yùn)用好我省智慧旅游云平臺，加快構(gòu)建全省聯(lián)通的智慧旅游云服務(wù)體系，支持智慧旅游建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，推出云游覽、云觀賞服務(wù)。(省文旅廳負(fù)責(zé))

(十一)加快開發(fā)“夜游山西”消費(fèi)打卡地。鼓勵(lì)主要景區(qū)、景點(diǎn)、文博場館延長開放時(shí)間，開發(fā)特色夜間旅游體驗(yàn)活動(dòng)，打造一批夜游項(xiàng)目，推出文博場館夜間特展、演藝等體驗(yàn)項(xiàng)目。探索開通鏈接景區(qū)、文化藝術(shù)場館、購物中心、特色街區(qū)的夜間旅游路線和夜間旅游巴士，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)連片成網(wǎng)發(fā)展。(省文旅廳負(fù)責(zé))

四、激發(fā)消費(fèi)活力

(十二)發(fā)放電子消費(fèi)券。在前期工會(huì)發(fā)放300元/人消費(fèi)券的基礎(chǔ)上，安排5億元消費(fèi)券規(guī)模(省級財(cái)政2億元、市級財(cái)政3億元)，通過支付平合，重點(diǎn)面向餐飲住宿、文娛旅游等領(lǐng)域向省內(nèi)消費(fèi)者發(fā)放消費(fèi)券。視具體情況，可逐步適當(dāng)增加消費(fèi)券投放規(guī)模，擴(kuò)大發(fā)放范圍。(省商務(wù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

(十三)舉辦消費(fèi)促銷活動(dòng)。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，以“政策十活動(dòng)”為雙輪驅(qū)動(dòng)，圍繞購物、旅游、文化、美食組織開展貫穿多個(gè)重要節(jié)假日的促消費(fèi)活動(dòng)，促進(jìn)線上線下全場景布局、全業(yè)態(tài)聯(lián)動(dòng)、全渠道共振，實(shí)現(xiàn)千企萬店共同參與，周周有話題、月月有活動(dòng)，激發(fā)消費(fèi)熱情，加快消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。(省商務(wù)廳負(fù)責(zé))

五、支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展

(十四)支持餐飲創(chuàng)新發(fā)展?？偛吭O(shè)在山西的餐飲企業(yè)新建或改造中央廚房或配送中心，建筑面積500平方米以上、投資總額150萬元以上，擇優(yōu)給予每個(gè)項(xiàng)目不高于50萬元的資金補(bǔ)貼；建筑面積1000平方米以上、投資總額300萬元以上，擇優(yōu)給予每個(gè)項(xiàng)目不高于100萬元的資金補(bǔ)貼。(省商務(wù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

(十五)支持開展餐飲節(jié)會(huì)。支持疫后適時(shí)舉辦大眾化、特色化、國際化的美食節(jié)會(huì)活動(dòng)。支持各市舉辦品牌美食文化節(jié)會(huì)，對事先報(bào)備并經(jīng)商務(wù)部門同意的，給予節(jié)會(huì)舉辦費(fèi)用30%、總額不超過50萬元的資金補(bǔ)貼。(省商務(wù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

(十六)支持品牌連鎖便利店發(fā)展。鼓勵(lì)便利店實(shí)施品牌化、連鎖化、智能化發(fā)展。對直營或加盟店數(shù)量達(dá)到50家、100家、200家及以上的便利店總部，經(jīng)認(rèn)定，分別擇優(yōu)給予30萬元、50萬元、100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。(省商務(wù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

(十七)支持電子商務(wù)企業(yè)擴(kuò)大銷售。對實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)3000萬元的電商企業(yè)(網(wǎng)絡(luò)零售額占企業(yè)銷售總額不低于50%)，按照其實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額增量部分的5%，擇優(yōu)給予最高200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(省商務(wù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

(十八)促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)綠色化發(fā)展。對建立回收點(diǎn)、分揀中心、集散市場、儲存運(yùn)輸、信息平臺一體化的再生資源回收企業(yè)給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對于2020年通過國家綠色商場評選的企業(yè)給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(省商務(wù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

六、打造消費(fèi)平臺

(十九)促進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)、步行街區(qū)建設(shè)。開展特色商業(yè)街、步行街區(qū)改造提升活動(dòng)，支持創(chuàng)建國家級、省級特色商業(yè)街、步行街區(qū)改造提升試點(diǎn)。對年?duì)I業(yè)額達(dá)到7000萬元、1.5億元、3億元及以上的特色商業(yè)街、步行街區(qū)，且安排就業(yè)人數(shù)分別達(dá)到700人、1500人、3000人以上者，給予街區(qū)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)70萬元150萬元、200萬元獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過500萬元。(省商務(wù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

(二十)發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)。對2020年在我省開設(shè)全球首店、中國(內(nèi)地)首店、華北首店、山西首店，擇優(yōu)分別給予50萬元、40萬元、30萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；商業(yè)綜合體和街區(qū)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)成功引進(jìn)國際一線品牌開設(shè)首店并簽訂3年以上入駐協(xié)議的，對引進(jìn)的國際一線頂級品牌首店每個(gè)給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，國際一線品牌首每個(gè)給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過50萬元。(省商務(wù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

(二十一)發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”。引導(dǎo)主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游休閑等緊密結(jié)合，適當(dāng)延長營業(yè)時(shí)間，開設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專區(qū)、24小時(shí)便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區(qū)，培育一批夜間演藝精品，打造夜間消費(fèi)場景和文旅消費(fèi)集聚區(qū)，活躍夜間商業(yè)和市場。(省商務(wù)廳、省文旅廳負(fù)責(zé))

七、強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展保障

(二十二)培育壯大服務(wù)業(yè)市場主體。圍繞“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)規(guī)升巨”，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)分類指導(dǎo)和服務(wù)，通過積極培育扶持一批、改造提升一批、引導(dǎo)促進(jìn)一批，推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。從2020年起，對新增納入統(tǒng)計(jì)部門“一套表”平臺統(tǒng)計(jì)的服務(wù)業(yè)企業(yè)予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，由省、市財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。(省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

(二十三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)穩(wěn)定增長作為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的重要任務(wù)大力推進(jìn)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視服務(wù)業(yè)工作，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，下足功夫，加大組織協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，重點(diǎn)解決好制約服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展過程中的關(guān)鍵性問題，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)穩(wěn)定增長。

以上措施自即日起至2020年12月31日執(zhí)行。具體措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。國家出臺的相關(guān)政策應(yīng)遵照執(zhí)行。

本文鏈接：http://m.fl1002.com/policy/88038.html

本文關(guān)鍵詞： 晉政辦發(fā)電, 山西省, 辦公廳, 服務(wù)業(yè), 恢復(fù), 穩(wěn)定, 增長, 措施, 通知