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重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔五屆〕第96號(hào)
《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法〉辦法》已于2020年7月30日經(jīng)重慶市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年11月1日起施行。
重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2020年7月30日
《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法〉辦法》
（2000年5月25日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)；根據(jù)2010年7月23日重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正；2020年7月30日重慶市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議修訂）
第一條 為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》，保護(hù)人的生命和健康，維護(hù)人的尊嚴(yán)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)精神，弘揚(yáng)正能量，引領(lǐng)新風(fēng)尚，保障和規(guī)范紅十字會(huì)依法履行職責(zé)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市、區(qū)縣（自治縣）紅十字會(huì)是中國(guó)紅十字會(huì)的地方組織，是從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體，依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。
市、區(qū)縣（自治縣）按照行政區(qū)域建立紅十字會(huì)，根據(jù)實(shí)際工作需要配備專職工作人員。
支持市、區(qū)縣（自治縣）紅十字會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位建立紅十字會(huì)基層組織。
第三條 承認(rèn)中國(guó)紅十字會(huì)章程并繳納會(huì)費(fèi)的中華人民共和國(guó)公民，可以自愿參加紅十字會(huì)成為個(gè)人會(huì)員。在校學(xué)生加入紅十字會(huì)的為紅十字青少年會(huì)員。
企業(yè)、事業(yè)單位以及有關(guān)團(tuán)體通過(guò)申請(qǐng)可以成為紅十字會(huì)團(tuán)體會(huì)員。
第四條 市、區(qū)縣（自治縣）紅十字會(huì)的權(quán)力機(jī)關(guān)是同級(jí)會(huì)員代表大會(huì)，會(huì)員代表大會(huì)每五年召開一次。
市、區(qū)縣（自治縣）紅十字會(huì)依法設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)由會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，向會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受其監(jiān)督。
理事會(huì)民主選舉產(chǎn)生紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)和副會(huì)長(zhǎng)，可以聘請(qǐng)紅十字會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)和名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)。
理事會(huì)執(zhí)行會(huì)員代表大會(huì)的決議。執(zhí)行委員會(huì)是理事會(huì)的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由駐會(huì)的專職常務(wù)理事組成，主持紅十字會(huì)的日常工作，向理事會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
監(jiān)事會(huì)由監(jiān)事長(zhǎng)、副監(jiān)事長(zhǎng)和監(jiān)事組成，監(jiān)事長(zhǎng)、副監(jiān)事長(zhǎng)由監(jiān)事會(huì)民主推選產(chǎn)生，監(jiān)事會(huì)對(duì)理事會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)的工作情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)事可以從人民政府民政、財(cái)政、審計(jì)等部門的代表和紅十字志愿者、捐贈(zèng)人等中產(chǎn)生。
第五條 市、區(qū)縣（自治縣）紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全紅十字應(yīng)急救援體系，制定備災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，提供緊急救援和人道救助。
第六條 市、區(qū)縣（自治縣）紅十字會(huì)在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府發(fā)布的響應(yīng)級(jí)別及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，依法組織參與宣傳、救援、救護(hù)、救助、募捐等相關(guān)工作，做到高效運(yùn)轉(zhuǎn)、公開透明。
第七條 市、區(qū)縣（自治縣）紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地，推動(dòng)應(yīng)急救護(hù)、防災(zāi)避險(xiǎn)和衛(wèi)生健康知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，組織志愿者參與現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。
第八條 市、區(qū)縣（自治縣）紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)面向易受損害群體開展健康服務(wù)、大病醫(yī)療救助、扶貧助學(xué)幫困等人道救助。
第九條 市、區(qū)縣（自治縣）紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)依法參與、推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血工作，負(fù)責(zé)遺體和人體器官捐獻(xiàn)日常工作，參與開展造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)宣傳動(dòng)員、血樣采集、信息錄入、捐獻(xiàn)服務(wù)等工作。
第十條 遵守法律法規(guī)、不計(jì)報(bào)酬、熱愛(ài)人道主義事業(yè)的社會(huì)各界人士，可以注冊(cè)成為紅十字志愿者。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位可以注冊(cè)成立紅十字志愿服務(wù)組織。
市、區(qū)縣（自治縣）紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全紅十字志愿服務(wù)體系，發(fā)展紅十字志愿者與志愿服務(wù)組織，規(guī)范注冊(cè)、培訓(xùn)和管理，組織指導(dǎo)開展活動(dòng)，并維護(hù)志愿者與志愿服務(wù)組織的合法權(quán)益。
第十一條 市、區(qū)縣（自治縣）紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校面向青少年開展與紅十字有關(guān)的應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)、生命健康教育、志愿服務(wù)、人道救助和文化交流等活動(dòng)。
第十二條 紅十字會(huì)基層組織負(fù)責(zé)發(fā)展會(huì)員、志愿者，宣傳普及紅十字運(yùn)動(dòng)、健康知識(shí)，開展群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)、人道救助等工作。
第十三條 市、區(qū)縣（自治縣）紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)宣傳國(guó)際人道法、紅十字運(yùn)動(dòng)的基本原則，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，促進(jìn)和平進(jìn)步事業(yè)，開展紅十字運(yùn)動(dòng)理論和文化研究。
市紅十字會(huì)在中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)指導(dǎo)下，加強(qiáng)同香港、澳門特別行政區(qū)紅十字會(huì)和臺(tái)灣地區(qū)紅十字組織的交流與合作，發(fā)展同各國(guó)地方紅十字會(huì)和紅新月會(huì)的友好合作關(guān)系。
第十四條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府在編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步編制紅十字事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，支持和資助紅十字公益事業(yè)發(fā)展，保障紅十字會(huì)依法履行職責(zé)。
市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將紅十字應(yīng)急救援工作納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系，根據(jù)實(shí)際需要將紅十字備災(zāi)救災(zāi)中心或者備災(zāi)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)列入當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)規(guī)劃，并將群眾性應(yīng)急救護(hù)知識(shí)普及、培訓(xùn)納入政府民生工程。
市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將紅十字志愿服務(wù)工作納入志愿服務(wù)工作整體規(guī)劃。
市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，支持紅十字會(huì)參與和興辦醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老等與其宗旨相符的社會(huì)公益事業(yè)。
第十五條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)濟(jì)信息、公安、民政、財(cái)政、人力社保、規(guī)劃自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、文化旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、體育、稅務(wù)等部門依據(jù)各自職責(zé)支持紅十字會(huì)開展工作。
教育部門應(yīng)當(dāng)將紅十字青少年工作納入未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的整體規(guī)劃，支持學(xué)校紅十字組織建設(shè)。高等院校、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)開設(shè)紅十字運(yùn)動(dòng)基本知識(shí)和應(yīng)急救護(hù)相關(guān)課程。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展應(yīng)急救護(hù)知識(shí)普及活動(dòng)。
公安機(jī)關(guān)、交通部門應(yīng)當(dāng)支持和配合紅十字會(huì)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)碎_展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。經(jīng)濟(jì)信息、規(guī)劃自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)支持紅十字會(huì)在易發(fā)生意外傷害的交通運(yùn)輸、礦山、建筑、電力等行業(yè)中開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。
第十六條 社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)支持和配合紅十字會(huì)開展各種公益活動(dòng)。
本市報(bào)刊、廣播、電視等媒體應(yīng)當(dāng)宣傳紅十字公益事業(yè)，依法免費(fèi)刊登播放紅十字公益廣告。
鼓勵(lì)和支持會(huì)展場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、影劇院、文化宮、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、公園、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所為紅十字會(huì)活動(dòng)提供便利，減免相關(guān)費(fèi)用。
第十七條 市紅十字會(huì)可以依法設(shè)立基金會(huì)。
市、區(qū)縣（自治縣）紅十字會(huì)可以與捐贈(zèng)人依法共同發(fā)起設(shè)立專項(xiàng)公益基金。
第十八條 市、區(qū)縣（自治縣）紅十字會(huì)可以開展公開募捐或者定向募捐活動(dòng)；開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)取得公開募捐資格。
第十九條 紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)按照募捐方案、捐贈(zèng)協(xié)議或者捐贈(zèng)人意愿處分捐贈(zèng)款物。
發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等重大突發(fā)事件時(shí)，紅十字會(huì)接受非定向捐贈(zèng)款物的，應(yīng)當(dāng)服從政府統(tǒng)一調(diào)配。
捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的實(shí)物不易儲(chǔ)存、運(yùn)輸或者難以直接用于人道救助目的，紅十字會(huì)可以依法拍賣或者變賣，所得收入扣除必要費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)全部用于開展人道救助。
捐贈(zèng)資金不得用于紅十字會(huì)在編人員以及機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支出。紅十字會(huì)使用款物開展人道救助工作所產(chǎn)生的實(shí)際成本，可以依法從捐贈(zèng)資金中據(jù)實(shí)列支，并向社會(huì)公開。
第二十條 市、區(qū)縣（自治縣）紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)與其他財(cái)產(chǎn)分開管理，對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金單獨(dú)設(shè)立賬戶，專款專用。
紅十字會(huì)合并、分立、解散或者被撤銷，其財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處置。
第二十一條 捐贈(zèng)人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到捐贈(zèng)人要求之日起十個(gè)工作日內(nèi)反饋情況。
捐贈(zèng)人可以參與捐贈(zèng)物資的發(fā)放，但是不得影響分配。
捐贈(zèng)人與紅十字會(huì)約定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途和受益人時(shí)，不得指定捐贈(zèng)人的利害關(guān)系人作為受益人。
捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議履行捐贈(zèng)義務(wù)，捐贈(zèng)的物資應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求，不得捐贈(zèng)假冒偽劣和過(guò)期失效的物品。
捐贈(zèng)人捐贈(zèng)時(shí)不得使用歧視性、侮辱性等化名。
第二十二條 市、區(qū)縣（自治縣）紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、審計(jì)公開和監(jiān)督檢查制度；對(duì)接受的境外捐贈(zèng)款物，應(yīng)當(dāng)建立健全專項(xiàng)審查監(jiān)督制度。
紅十字會(huì)財(cái)產(chǎn)的收入和使用情況，依法接受人民政府審計(jì)等部門的監(jiān)督。
紅十字會(huì)接受社會(huì)捐贈(zèng)及其使用情況，依法接受人民政府民政部門的監(jiān)督。
紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)聘請(qǐng)依法設(shè)立的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)捐贈(zèng)款物的收入和使用情況進(jìn)行審計(jì)，將審計(jì)結(jié)果向同級(jí)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)報(bào)告，并向社會(huì)公布。
第二十三條 市、區(qū)縣（自治縣）紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立健全信息公開制度，及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布接受捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)及其使用等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。但是，捐贈(zèng)人不同意公開的本人或者本單位信息，不得公開。
第二十四條 在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件中，執(zhí)行救援、救護(hù)、救助任務(wù)并標(biāo)有紅十字標(biāo)志的人員、物資和交通工具有優(yōu)先通行的權(quán)利；執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛，依法免交車輛通行費(fèi)。
第二十五條 捐贈(zèng)人向紅十字會(huì)捐贈(zèng)款物以及受益人接受捐贈(zèng)，依法享受稅收優(yōu)惠。
紅十字會(huì)取得的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)收入以及其他合法收入，依法享受稅收優(yōu)惠。
第二十六條 市、區(qū)縣（自治縣）紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)為紅十字事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的基層組織、會(huì)員、志愿者、捐贈(zèng)人以及造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者等予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)為紅十字事業(yè)做出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，可以會(huì)同有關(guān)部門或者申報(bào)同級(jí)人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十七條 紅十字會(huì)及其工作人員有下列情形之一的，由同級(jí)人民政府民政、審計(jì)等部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違背募捐方案、捐贈(zèng)人意愿或者捐贈(zèng)協(xié)議，擅自處分其接受的捐贈(zèng)款物的；
（二）私分、挪用、截留或者侵占財(cái)產(chǎn)的；
（三）未依法向捐贈(zèng)人反饋情況的；
（四）未依法對(duì)捐贈(zèng)款物的收入和使用情況進(jìn)行審計(jì)的；
（五）未依法公開信息的；
（六）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成捐贈(zèng)款物重大損失的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十八條 自然人、法人或者非法人組織有下列情形之一，造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）冒用、濫用、纂改紅十字標(biāo)志和名稱的；
（二）利用紅十字標(biāo)志和名稱牟利的；
（三）制造、發(fā)布、傳播虛假信息，損害紅十字會(huì)名譽(yù)的；
（四）盜竊、損毀、侵占或者以其他方式侵害紅十字會(huì)財(cái)產(chǎn)的；
（五）阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行救援、救助、救護(hù)職責(zé)的；
（六）假借紅十字會(huì)及其組織的名義或者假冒紅十字會(huì)及其組織騙取財(cái)產(chǎn)的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十九條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）攤派或者變相攤派捐贈(zèng)任務(wù)，強(qiáng)行指定紅十字會(huì)及其組織、紅十字志愿者提供服務(wù)的；
（二）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；
（三）違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施和行政處罰的；
（四）私分、挪用、截留或者侵占捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十條 本辦法自2020年11月1日起施行。
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