瓊府辦函〔2019〕19號(hào)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案的通知》

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案的通知






瓊府辦函〔2019〕19號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。






 

海南省人民政府辦公廳

2019年1月25日






 

海南省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕91號(hào)），打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高綜合運(yùn)輸效率、降低物流成本，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，政策引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)突破、系統(tǒng)推進(jìn)，以深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”為主攻方向，不斷完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高運(yùn)輸組織水平，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸效率，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路和水路運(yùn)輸量，加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展和探索中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)提供有力支撐。

（二）工作目標(biāo)。到2020年，全省貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量明顯提高，重點(diǎn)港口鐵路集疏運(yùn)量、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量和航空貨運(yùn)量明顯增長(zhǎng)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。

與2017年相比，2020年全省鐵路貨運(yùn)量增加200萬噸以上，增長(zhǎng)率超過20％，鐵路貨運(yùn)占總貨運(yùn)量比例達(dá)到6％以上；港口集裝箱吞吐量增加30萬TEU以上，增長(zhǎng)率超過15％；重點(diǎn)港口大宗貨物公路運(yùn)輸量減少200萬噸以上；全省多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量年均增長(zhǎng)20％以上；全省航空貨運(yùn)量增長(zhǎng)20％以上。

二、貨運(yùn)鐵路擴(kuò)能行動(dòng)

（三）提升干線鐵路運(yùn)輸能力。推進(jìn)海南干線鐵路既有線擴(kuò)能改造，充分挖掘與利用既有鐵路資源，提高干線鐵路通行能力，釋放貨運(yùn)功能。加快推進(jìn)西環(huán)鐵路貨線改造項(xiàng)目，支持?？谀翔F路貨運(yùn)場(chǎng)站按照綜合物流基地要求進(jìn)行建設(shè)，推進(jìn)水尾站、叉河站、東方八所站、三亞天涯站等鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，完善全島鐵路貨運(yùn)物流通道體系。（海南鐵路有限公司牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳參與，相關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）加快推進(jìn)集疏港鐵路規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)港區(qū)集疏港鐵路與干線鐵路和貨運(yùn)站場(chǎng)的銜接，加快港區(qū)鐵路裝卸場(chǎng)站及配套設(shè)施建設(shè)，盡快打通鐵路進(jìn)港“最后一公里”。加快推進(jìn)?？诟垴R村港區(qū)、洋浦港專用鐵路線規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)八所港疏港鐵路改造工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)八所港碼一線開通和煤炭裝車樓設(shè)施建設(shè)，提升八所港煤炭疏港能力。（海南鐵路有限公司牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省交通運(yùn)輸廳參與，相關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（五）加快大型工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。支持水泥、鐵礦石、汽車制造等重點(diǎn)企業(yè)加快鐵路專用線建設(shè)。開展昌江聯(lián)絡(luò)線分線運(yùn)輸?shù)那捌谘芯浚七M(jìn)華盛水泥廠鐵路專用線建設(shè)和改造，協(xié)調(diào)推動(dòng)華潤(rùn)水泥廠專用線設(shè)施設(shè)備技術(shù)改造。到2020年底，全省大宗貨物年貨運(yùn)量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)鐵路專用線接入比例達(dá)到80％以上，具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)，大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到45％以上。（海南鐵路有限公司牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省交通運(yùn)輸廳參與，相關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

三、水路運(yùn)輸升級(jí)行動(dòng)

（六）推進(jìn)港航基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)。統(tǒng)籌規(guī)劃港口碼頭建設(shè)規(guī)模和功能布局，加快大型化專業(yè)化碼頭、深水航道建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)?？诟垴R村港區(qū)集裝箱碼頭前期工作和湛海鐵路專用碼頭、洋浦港深水航道工程等項(xiàng)目建設(shè)，提升?？凇⒀笃指劭诨A(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。逐步完善新海港區(qū)滾裝運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施，提高瓊州海峽運(yùn)輸效率，保障陸島通道安全暢通。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、海南港航控股有限公司參與，相關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（七）推動(dòng)大宗貨物集疏港運(yùn)輸向鐵路轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)集疏港運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸?shù)谋容^優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)大宗貨物集疏港向鐵路轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭、礦建材料疏港和鐵礦石集港運(yùn)輸管理，到2020年，八所港煤炭疏港鐵路運(yùn)輸比例大幅提升，八所港鐵礦石集港原則上實(shí)現(xiàn)主要改由鐵路運(yùn)輸。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、海南鐵路有限公司牽頭，相關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（八）加快集裝箱航運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展。研究制定海南集裝箱航線發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快發(fā)展集裝箱“水水中轉(zhuǎn)”“水陸中轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù)，努力將洋浦打造成為國(guó)際陸海貿(mào)易新通道航運(yùn)樞紐。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，海南港航控股有限公司參與，相關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

四、公路貨運(yùn)治理行動(dòng)

（九）深化公路貨運(yùn)車輛超限超載治理。加大源頭治超力度，強(qiáng)化重型貨運(yùn)車輛裝卸源頭監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格實(shí)施“一超四罰”，禁止工礦企業(yè)和工地大型超限超載車輛駛?cè)牍?。完善公路超限檢測(cè)站布局，加強(qiáng)檢測(cè)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，在重要貨運(yùn)源頭點(diǎn)出入口實(shí)施布設(shè)自動(dòng)稱重站點(diǎn)。推動(dòng)由交通部門公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督消除違法行為、公安交管部門單獨(dú)實(shí)施處罰記分的治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化、制度化，避免重復(fù)罰款。到2020年底，全省重要貨運(yùn)源頭點(diǎn)全面實(shí)施出入口稱重檢測(cè)，高速公路貨運(yùn)車輛平均違法超限超載率不超過0.5％，普通公路貨運(yùn)車輛超限超載得到有效遏制。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局參與，各市縣政府負(fù)責(zé)）

（十）大力推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)鞏固車輛運(yùn)輸車治理工作成果，穩(wěn)步開展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車、超長(zhǎng)平板半掛車、超長(zhǎng)集裝箱半掛車的治理工作。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)標(biāo)GB1589等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)新增道路運(yùn)輸車輛準(zhǔn)入管理。做好既有營(yíng)運(yùn)車輛情況排查，建立不合規(guī)車輛數(shù)據(jù)庫(kù)，研究制定車輛退出計(jì)劃，引導(dǎo)督促行業(yè)、企業(yè)加快更新淘汰不合格車輛，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化車型更新替代。積極推廣使用中置軸汽車列車等先進(jìn)車型，鼓勵(lì)使用標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、輕量化貨運(yùn)車輛。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局參與，各市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十一）推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)集約高效發(fā)展。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)＋貨運(yùn)物流”新業(yè)態(tài)發(fā)展，依據(jù)交通運(yùn)輸部相關(guān)政策規(guī)范，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)。至2020年，力爭(zhēng)培育1－2家具有綜合服務(wù)能力強(qiáng)、物流運(yùn)輸效率高、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)。支持甩掛運(yùn)輸、企業(yè)聯(lián)盟、品牌連鎖等集約高效的運(yùn)輸組織模式發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，降低運(yùn)輸成本，有效整合分散經(jīng)營(yíng)的中小貨運(yùn)企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶。支持行業(yè)龍頭企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過兼并重組、控股、加盟等方式，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸服務(wù)鏈條。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局參與，各市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十二）深入推進(jìn)柴油貨車污染治理。采取資金補(bǔ)貼、鼓勵(lì)報(bào)廢、區(qū)域禁行、強(qiáng)制注銷等疏堵結(jié)合措施，分年度逐步淘汰老舊柴油車。2019年持續(xù)推進(jìn)老舊柴油車淘汰和中重型老舊柴油車污染治理，2020年底前基本完成中重型老舊柴油車污染治理，大力推進(jìn)我省小型、輕型老舊柴油貨車及未加裝柴油車顆粒物捕集器的中重型老舊柴油車淘汰工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省財(cái)政廳牽頭，各市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

五、多式聯(lián)運(yùn)提速行動(dòng)

（十三）加快聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)和裝備應(yīng)用。指導(dǎo)?？?、三亞、洋浦等推進(jìn)國(guó)家物流樞紐規(guī)劃建設(shè)工作，加快重點(diǎn)貨運(yùn)樞紐、臨空快遞物流樞紐建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|方航空貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)的前期工作，大力發(fā)展國(guó)際航空貨運(yùn)和快遞物流。不斷完善港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站、物流園區(qū)的多式聯(lián)運(yùn)功能，促進(jìn)公路、水運(yùn)、鐵路、航空等不同運(yùn)輸方式間的聯(lián)通和銜接。鼓勵(lì)重點(diǎn)港口和鐵路貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)用多式聯(lián)運(yùn)快速換裝轉(zhuǎn)運(yùn)專用設(shè)備。積極推廣應(yīng)用集裝箱、廂式半掛車等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元，提高公路集裝箱貨車和廂式車的比例。按國(guó)家《聯(lián)運(yùn)通用平托盤主要尺寸及公差》（GB/T2934-2007）標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣使用1200mm×1000mm標(biāo)準(zhǔn)托盤，提高托盤標(biāo)準(zhǔn)化水平；貫徹實(shí)施《硬質(zhì)直方體運(yùn)輸包裝尺寸系列》（GB/T4892－2008），推廣600mm×400mm包裝基礎(chǔ)模數(shù)，采用與標(biāo)準(zhǔn)托盤相匹配的系列規(guī)格尺寸，鼓勵(lì)精簡(jiǎn)包裝規(guī)格型號(hào)，提高包裝標(biāo)準(zhǔn)化水平；貫徹實(shí)施《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589－2016），推動(dòng)帶托盤運(yùn)輸，提升物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳牽頭，海南鐵路有限公司、海南港航控股有限公司參與，各市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十四）加快集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。結(jié)合全省港口水運(yùn)為主的特點(diǎn)，發(fā)揮西環(huán)鐵路干線運(yùn)輸和公路短線接駁的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化發(fā)展海公鐵聯(lián)運(yùn)組織方式，協(xié)調(diào)推進(jìn)?？谥寥齺喬煅恼炯b箱聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)鐵路貨物集裝化、零散貨物快速化運(yùn)輸，推進(jìn)“東盟－?？冢睾?rdquo;多式聯(lián)運(yùn)線路建設(shè)。推進(jìn)海口熱帶農(nóng)產(chǎn)品集裝箱運(yùn)輸，積極發(fā)展冷鏈集裝箱、廂式半掛車、鐵路商品車運(yùn)輸?shù)冉M織模式。探索與廣東等鐵路沿線省市合作，探索開行集裝箱鐵路貨運(yùn)班列。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，海南鐵路有限公司、海南港航控股有限公司參與）

（十五）積極推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)示范工程。支持鐵路、港口企業(yè)申報(bào)多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目，在海南港航控股有限公司參與國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)到2020年再培育1－2個(gè)國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)依托示范工程開展模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，加大多式聯(lián)運(yùn)示范成果的推廣使用。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，海南鐵路有限公司、海南港航控股有限公司參與）

六、城市綠色配送行動(dòng)

（十六）促進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)物流園區(qū)（貨運(yùn)樞紐）建設(shè)、新能源車輛推廣應(yīng)用、智慧綠色物流服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等支持力度。支持?？?、三亞市加快規(guī)劃建設(shè)綠色貨運(yùn)配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，完善物流園區(qū)（貨運(yùn)樞紐）和城市配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)及配送車輛?？垦b卸配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)、城市配送企業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運(yùn)輸組織模式。推進(jìn)快遞包裝的減量化、綠色化、可循環(huán)，促進(jìn)海南快遞業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵(lì)智能快件箱、智能信包箱等進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商廈、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)等七進(jìn)工程，提高城市配送效率。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局牽頭，各市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十七）加大新能源城市配送車輛推廣應(yīng)用力度。加快新能源和清潔能源車輛推廣應(yīng)用，2018-2020年每年新增和更換城市輕型貨運(yùn)配送車輛中，新能源汽車和達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源車輛的比例超過50％。各市縣將公共充電樁的建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)范圍，加大用地、資金等支持力度，在物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等貨流密集區(qū)域，集中規(guī)劃建設(shè)專用充電站和快速充電樁。在重點(diǎn)物流園區(qū)、鐵路物流中心、機(jī)場(chǎng)、港口等推廣使用電動(dòng)化、清潔化車輛。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳牽頭，省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳參與，各市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十八）推進(jìn)城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)。充分發(fā)揮鐵路既有站場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，完善干支銜接的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)組織模式，研究“軌道＋倉(cāng)配”的鐵路城市物流配送新模式，增加城市生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸中公鐵聯(lián)運(yùn)比例。加快城市周邊地區(qū)鐵路外圍集結(jié)轉(zhuǎn)運(yùn)中心和市內(nèi)鐵路站場(chǎng)設(shè)施改造，拓展城市配送功能。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、海南鐵路有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)）

七、信息資源整合行動(dòng)

（十九）加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)公共信息互聯(lián)共享。加快重點(diǎn)港口、鐵路、機(jī)場(chǎng)多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與海關(guān)等部門的合作，協(xié)助做好海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管系統(tǒng)試點(diǎn)推廣工作。不斷完善全省物流監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，整合對(duì)接港口、民航、鐵路、快遞等物流行業(yè)信息和業(yè)務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，海口海關(guān)、海南鐵路有限公司、海南港航控股有限公司參與）

（二十）提升物流信息服務(wù)水平。加快港口物流信息服務(wù)平臺(tái)升級(jí)，促進(jìn)港口、航運(yùn)企業(yè)和第三方物流等企業(yè)加強(qiáng)合作，促進(jìn)港口、航運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)荣Y源對(duì)接、集裝箱定位跟蹤等綜合信息服務(wù)。鼓勵(lì)和支持“互聯(lián)網(wǎng)＋”車船貨匹配、城鄉(xiāng)配送物流服務(wù)平臺(tái)、冷鏈物流信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。探索以?？诔鞘泄餐渌凸卜?wù)信息平臺(tái)為重點(diǎn)，逐步建立完善城市物流配送綜合服務(wù)信息平臺(tái)。（省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳牽頭，各市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

八、加強(qiáng)組織保障力度

（二十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)考評(píng)。各市縣政府要按照實(shí)施方案的部署要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，加快組織制定本地區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任清單和配套政策措施。各地運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案應(yīng)征得當(dāng)?shù)厝嗣裾夂螅?019年2月20日前報(bào)省交通運(yùn)輸廳備案。省交通運(yùn)輸廳將會(huì)同省發(fā)展改革委建立督查考評(píng)機(jī)制，對(duì)全省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)行督導(dǎo)考評(píng)。各市縣要加強(qiáng)對(duì)港口、物流園區(qū)、工礦等企業(yè)和相關(guān)部門的指導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)單位參與）

（二十二）完善用地用海支持政策。加大鐵路專用線項(xiàng)目用地支持力度，對(duì)明確的鐵路專用線項(xiàng)目，納入占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審受理范圍，按照相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。各市縣要在總體規(guī)劃指導(dǎo)下組織編制港口集疏運(yùn)鐵路、工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)方案，保障用地指標(biāo)。對(duì)急需開工的鐵路專用線控制性工程，屬于國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理先行用地。對(duì)涉及的鐵路專用線建設(shè)用地問題，要按照《自然資源部關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的通知》（自然資規(guī)〔2018〕3號(hào)）的規(guī)定，積極予以支持；對(duì)“公轉(zhuǎn)水”碼頭、納入港口總體規(guī)劃和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的集裝箱碼頭及配建的防波堤、航道、錨地等項(xiàng)目，加大用海支持。（省自然資源和規(guī)劃廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳牽頭，各市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二十三）完善財(cái)政等支持政策。積極爭(zhēng)取利用車購(gòu)稅補(bǔ)助資金等政策扶持資金，統(tǒng)籌推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)樞紐場(chǎng)站及集疏運(yùn)體系建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金，拓寬投融資渠道，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。依據(jù)《海南省新能源汽車推廣應(yīng)用省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，落實(shí)新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼政策和充換電設(shè)施的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策。制定并落實(shí)新能源城市配送車輛便利通行政策，研究在2020年底提前淘汰國(guó)III重型柴油貨車政策。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二十四）加強(qiáng)信息報(bào)送和監(jiān)測(cè)分析。根據(jù)交通運(yùn)輸部等九部門通知要求，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳、海南鐵路有限公司、海南港航控股有限公司和各市縣政府要加強(qiáng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的監(jiān)測(cè)分析，從2019年1月開始，至2020年12月結(jié)束，在每季度結(jié)束后10天內(nèi)總結(jié)相關(guān)工作情況報(bào)送省交通運(yùn)輸廳，省交通運(yùn)輸廳匯總形成全省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作情況季度報(bào)告上報(bào)交通運(yùn)輸部，并填寫《運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作監(jiān)測(cè)分析表》（附表）上報(bào)。同時(shí)，研究探索委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查研究和評(píng)估分析，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在問題。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，各有關(guān)部門參與）

（二十五）保障行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。各市縣政府要建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)市場(chǎng)和重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)分析，做好突發(fā)事件應(yīng)急處置，認(rèn)真受理貨運(yùn)行業(yè)信訪問題。加大政策支持力度，完善從業(yè)人員社會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，推進(jìn)貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的宣傳報(bào)道和政策解讀等工作，突出正面引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作營(yíng)造良好輿論氛圍。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，各市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)）





附件：運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作監(jiān)測(cè)分析表

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本文關(guān)鍵詞： 瓊府辦函, 海南省, 推進(jìn), 運(yùn)輸, 結(jié)構(gòu), 調(diào)整, 實(shí)施方案, 通知